清潔美麗鄉村 共繪美好家園

朱松琳

今年是農村人居環境整治三年行動收官之年，也是全面建成小康社會目標實現之年。當前，全國各地正結合愛國衛生運動，如火如荼地開展以“干干凈凈迎小康”為主題的村莊清潔行動，這是深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示和在浙江考察時重要講話精神的具體舉措，對筑牢鞏固防疫成果“封鎖線”、夯實農村環境衛生“防火墻”、優化農村人居環境、提升農民群眾獲得感和幸福感意義重大。

今年4月份，中央農辦、農業農村部提出人居環境整治將進一步拓展內容，突出抓好12個字，也就是“立足清、聚焦保、著力改、促進美”。

立足清，就是要突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，鏟除病媒孳生環境，從源頭上預防疾病傳播;著力抓好交通要道兩側、人流密集等重點區域，以及鄉村集市、農貿市場、農村各類園區周邊等重點部位清潔整治。

聚焦保，就是要建立健全長效機制，實現村莊由一時清潔向保持長效清潔轉變，由突擊整治向常態化開展轉變，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復反彈;探索推廣社會化服務方式，鼓勵有條件的地方建立城鄉一體化保潔機制，一把掃帚掃到底;完善農村基礎設施建設管護機制，把村莊清潔行動與村莊道路建設、廁所改造、污水處理等統籌推進，解決好垃圾、污水“出口”問題，避免清理的垃圾、淤泥等成為新的污染源。

著力改，就是引導農民群眾養成良好的習慣。村莊清潔行動不僅是動員組織群眾的過程，也是引導農民的過程。要抓住防疫背景下農民群眾對健康安全比以往任何時候都更加重視的契機，在做好必要防護的前提下，通過黨員干部示范帶頭、進村入戶宣講、舉辦知識講座、典型推薦展示等方式，引導農民轉變不良生活習慣，培養其衛生健康意識和環境保護理念，從源頭上減少影響農村人居環境的不文明行為。

促進美，就是整體提升村容村貌。村莊美是農民群眾的迫切需求，要與農村生活垃圾污水治理統籌安排，切實抓好非正規垃圾堆放點整治和農村黑臭水體治理，著力解決農村環境突出難題;要與村莊綠化亮化統籌規劃，引導發動農民通過種樹、種草等美化村莊;要與發展鄉村產業、建設文明鄉風、加強鄉村治理等有機結合，為鄉村發展注入新的生機和動力。

近日，中央農辦、農業農村部通報表揚了106個全國村莊清潔行動先進縣，河南省有5個縣榜上有名，分別是：安陽市林州市、洛陽市孟津縣、濮陽市南樂縣、開封市蘭考縣、南陽市南召縣。

立足清——全力整治告別“臟亂差”

在中央農辦、農業農村部近日公布的“2019年全國村莊清潔行動先進縣”名單中，河南省南陽南召縣榜上有名。探尋南召在開展村莊清潔行動、推進農村人居環境整治方面的做法和經驗，成為社會各界關注的熱點。

近年來，南召縣圍繞改善農村人居環境“一條主線”，重抓垃圾污水治理、廁所革命、坑塘治理、村容村貌提升“四項工作”，村莊生活環境有了顯著提升。縣里制定了《2019—2021年度“千村萬塘”綜合治理方案》，持續改善村莊水生態環境，重點選擇群眾積極性高、投資少、見效快的坑塘作為試點先行整治，前后籌措資金1280萬元，完成了全縣182座坑塘治理任務，改變了全縣水庫、堰塘、河渠數量減少、功能衰退、水質惡化的不良局面;同時，堅持規劃先行、因地制宜，全面推進“廁所革命”，最大限度利用以往的沼氣池、雙甕漏斗廁所、污水處理管網進行無害化衛生廁所改造，完成戶廁改造3.6萬余戶，村民逐漸養成文明如廁習慣，村莊衛生有了明顯改觀。

在南召縣城郊鄉大莊村，記者看到，干凈整潔的水泥路從村口通到每家每戶，道路兩旁的景觀苗木郁郁蔥蔥，一排排白墻紅頂的房屋鱗次櫛比。去年，南召縣為了全面提升村容村貌、戶容戶貌，統籌整合資金、PPP資金約3.6億元，用于村莊道路、文化廣場、衛生室設施的改善。目前，全縣行政村村內主要道路硬化率達到90%，村內主要道路實施綠化的行政村比例大于95%。

“通過深入開展黨員干部帶支部活動，老黨員、老干部和廣大群眾主動參與村莊清潔行動，積極打掃村莊衛生，疏通溝渠，改造戶廁，美化庭院，建設美麗鄉村。現在的大莊村，環境更干凈了，村容村貌更靚了，群眾的心情更加舒暢了。”南召縣城郊鄉大莊村黨支部書記張宗保說。

南召縣委書記劉永國介紹說，去年以來，南召縣深入學習浙江“千村示范、萬村整治”的經驗，把農村人居環境整治作為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的主要任務來抓，扎實開展村莊清潔行動。全縣共投入1.6億元，著力建設“四美鄉村”，補齊了農村基礎設施和公共服務短板，推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化，提升群眾獲得感、幸福感，呈現出環境怡人、生態宜居、治理有效的美麗景象。

聚集保——長效管護筑牢“防疫墻”

“發放‘黑旗的目的不是讓誰難堪，而是想通過這種方式，倒逼各鄉鎮把更多的精力放在抓平時工作上，放在解決實際問題上，放在想辦法求突破上，真正把改善農村人居環境的好事辦好、把實事做實。而不是臨時抱佛腳、突擊‘造盆景。”3月16日，河南濮陽南樂縣委書記劉冰向農村人居環境整治落后鄉鎮發放“黑旗”時語重心長地說。

如何避免農村環境“一年新模樣、兩年舊模樣、三年不成樣”？濮陽市南樂縣委、縣政府統籌規劃、重點推進，著力健全農村生活垃圾治理的工作責任機制、村莊保潔機制、多元化投入機制和監督指導機制，全域治理打出“組合拳”，建立起一套務實管用的長效運行機制，以確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復反彈。

南樂縣委、縣政府認真落實“五級書記抓鄉村振興”要求，縣鄉書記帶頭遍訪所有行政村，當好“一線總指揮”。實行農村人居環境整治周例會制度，書記、縣長親自研究解決工作推進中的困難和問題，組織領導到位。全縣上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。縣鄉干部帶頭，全民動員、全員行動，掀起了“清干凈、拆到位、鋪胡同、綠墻根”的熱潮。

在財力十分有限的情況下，南樂縣大力加強農村生活垃圾收運機制建設，投資2500余萬元，引進深圳龍澄高科技環保有限公司，采取市場運作模式，由專業環衛公司全盤負責農村生活垃圾的收集、清運，政府負責監管，將全縣322個行政村、鄉鎮政府駐地的生活垃圾保潔清運實行全覆蓋，基本實現了“統一收集、統一清運、集中處理”的城鄉環衛一體化運行機制。 同時，還按照梯次推進農村污水處理設施建設的原則，有計劃地開展農村污水治理和管控，不斷完善農村污水管網，逐步解決污水橫流難題。

截至目前，南樂縣全面完成322個行政村垃圾糞污和溝渠坑塘清理;建成鄉鎮污水處理站5個，開工建設7處大型糞污處理中心;農村生活垃圾實現市場化運營全覆蓋，并實行網格化管理，鄉鎮干部包區、包村，村干部包片、包戶，普遍實行“街長制”“巷長制”，責任到人。實施農村人居環境整治工作月觀摩月評比制度，以觀摩促整治，以考核促提升。

“人居環境整治工作只有進行時，沒有休止符。”南樂縣委書記劉冰表示，通過建立長效管護機制，南樂縣實現了村莊由一時清潔向長效清潔的轉變，形成了農村生活垃圾治理的“南樂經驗”，守住了鄉村防疫陣地，筑起了一道牢固的“防疫墻”。

著力改——潛移默化養成好習慣

“徐大爺，你這在家要注意個人衛生、勤洗手、勤通風……”“大娘，你一定要少出門，把院內院外、屋里屋外打掃干凈……”為阻斷病毒傳播渠道，降低交叉感染風險，河南開封通許縣馮莊鄉陳莊村開展起“家整潔、村清潔”自主治理工作，全力開展村莊清潔行動，當地村“兩委”黨員干部和執勤人員率先行動起來，或隔著院門大聲吆喝，或看見偶爾出門溜達的村民就上前叮囑。

為進一步改善農村環境衛生、幫助村民養成良好的生活習慣，開封市多方施策、多措并舉，在全市范圍內迅速掀起“清垃圾、掃干凈、治污水、講衛生”村莊清潔行動，集中對坑塘、閑置區域、市場、公廁、垃圾中轉站、院落，進行清潔衛生大掃除、大整治、大清理，同時開展清垃圾、清雜物、掃干凈、講衛生和生活污水治理行動。并指導好鄉鎮、村干部加強對保潔公司的全過程監管，要求做到日產日清，特別是注重對廢舊口罩和村民日常生活垃圾的日常消毒和清理清運。

農村人居環境整治涉及農民群眾生活習慣和思想觀念的改變，尤其需要發動農民的主動性。開封的基層干部積極發動群眾，利用視頻抓拍、手機“隨手拍”等“智慧”手段，幫助村民做好村莊衛生清潔，對暴露的問題第一時間反饋并要求限時整改。并依托小喇叭、手提小音箱、鄉村微信群、宣傳單、入戶走訪等多種方式，加強農村疫情防控知識宣傳。引導教育群眾自覺摒棄垃圾亂倒、污水亂潑、工具亂放等生活陋習，養成自覺保持家庭生活環境整潔干凈、生產生活物品擺放有序的良好習慣。

開封市的相關負責人表示，接下來，各級部門將繼續按照“一手抓疫情防控、一手抓復工復產，確保兩手硬、兩戰贏”的要求，進一步做好村莊環境保潔、農廁保潔消毒、提高農民衛生素養等方面工作，引導村民自覺清掃庭院，清除糞污，清理各類垃圾;規范村規民約，強化鄉村治理，防止建設成效反彈;潛移默化地幫助村民轉變不良生活習慣，培養他們的衛生健康意識和環境保護理念，從源頭上減少影響農村人居環境的不文明行為，保證鄉村清潔行動的一體謀劃、統籌推進。

促進美——持續轉變干凈迎小康

廢舊的木頭做成了菜園的籬笆，廢棄的磚頭、瓦塊、電線桿鋪成了石路，村子里土坯院落、青磚瓦房、紅磚平房、白墻樓房各有特色……走在林州市茶店鎮辛店村的鄉間小路上，濃濃的鄉村氣息撲面而來。

茶店鎮是林州市的一個偏遠小鎮，山多溝深，自然條件差，農村發展相對滯后，在村莊規劃和建設方面不占優勢。去年以來，茶店鎮以林州市“全民動手 清潔家園”為契機，將此作為“建設美麗茶店”和實施鄉村振興的切入點，打破了“千村一面”的改造傾向，利用村里有限的財力、物力，變“廢”為“寶”，使茶店鎮各地的村容村貌發生了較大改觀。

在“清潔家園”過程中，很多廢磚瓦、廢石頭、碾盤、木料、電線桿等需要清運，而建設小游園、路面硬化、打造街巷又需要物料，辛店村就因地制宜、大膽實踐，就地使用磚頭、瓦片、石頭鋪路，清理到誰家門口就利用誰家的廢料，清理到哪條街巷就利用哪條街巷的廢料，石頭不夠就組織村子里的人去河邊撿鵝卵石。

“這樣既把村子里堆積的垃圾清理了，又把大大小小的街巷鋪了起來，把文化活動中心、村民菜園等建設了起來。”辛店村黨支部書記李學江說。

辛店村村內老舊房屋較多，大量脫皮掉渣的土坯院落、墻體很不美觀，辛店村本著修舊如舊、節儉節約的原則，組織群眾和起了麥糠泥，把需要修理的土坯墻重新修復，用仿古的小瓦砌了墻頭，用水泥白灰把農戶裸露的石頭墻勾縫涂白，把原本不整齊的墻重新壘起來……一面面保持原貌、帶有復古味道的墻面呈現在茶馬古道兩側，別有韻味。

“現在太好了，以前坐在家門口都不得勁兒，池塘的水比廁所都臭，現在路也鋪了，池塘也改造了，往這一坐視野開闊了，心情也開朗了。”辛店村80歲的村民張成明說。

“實踐出真知”“高手在民間”，林州市茶店鎮在鄉村清潔戰役中，不但做到了清潔，更注重了特色和美麗，打造出了“一村一品、一村一景”的美麗家園。

讓黨員影響身邊人、帶動身邊人、教育身邊人，激發群眾參與熱情，是林州市陵陽鎮北辛莊村的主要做法，他們充分發揮黨員干部模范帶頭作用，很快形成了人人講衛生、天天做清潔、戶戶爭先進的良好氛圍。在清理大街小巷的同時，引導全村群眾摒棄舊習慣，帶動群眾對自家庭院進行打掃，“五美庭院”創建你追我趕，讓“清潔家園”變成了一種常態。

“‘美麗鄉村是我家，農村不比城里差。雖然農村改造過程很難，但是現在村民覺悟都高了，習慣也好了。” 北辛莊村黨支部書記劉引章說，“相信未來的北辛莊村，一定是‘景在村中，村融景中，走在新時代鄉村振興的前列。”

結語

習近平總書記指出：“要深入開展愛國衛生運動，推進城鄉環境整治，完善公共衛生設施，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。” 應該說，開展愛國衛生活動絕非一時之策，更非應付之舉，而是國家文明進步的“必修課”。開展愛國衛生活動32年來，我國城鄉衛生面貌發生了深刻變化，政府相關部門、有關社會組織以及廣大居民為此付出了汗水和心血。

今年是農村人居環境整治三年行動計劃的收官之年，也是實現全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅的收官之年，既定的目標任務要如期完成，必須大力開展村莊清潔行動。針對我國部分農村地區還存在糞便無害化處理率較低、村莊環境“臟亂差”的情況，中央財政今年拿出100多億資金支持農村廁所革命整村推進、農村人居環境整治整縣推進。在實際操作中，各地要注重因地制宜，在“立足清、聚焦保、著力改、促進美”這12個字上動真格、下深功，扎實開展好村莊清潔行動，切實推動農村由一處美向處處美、一時美向長久美、外在美向內在美轉變，持續提升農村生活品質，讓綠色健康衛生理念化風成俗，為愛國衛生運動增添色彩，向著鄉村全面振興目標邁進，以干干凈凈、整潔美麗的面貌迎接小康社會的到來！