對建立經濟責任審計長效機制的策略分析

龔薇薇

摘 要：通過分析可知，經濟責任審計的目的主要是加強領導干部管理監督，促進履職盡責。文章從三個方面出發，圍繞審計機制的建立展開了討論，首先是審計必要性，其次是現有經濟責任審計成效的影響因素，最后是建立策略。其中，建立策略又分為六點，分別是準確掌握新規、加大對審計自身的監管力度、完善審計工作制度、充分發揮經濟責任審計聯席會議的作用、保障審計的獨立性、對審計的意義引起重視，供相關人員參考。

關鍵詞：經濟責任審計 ?長效機制 ?管理制度

經濟體制為經濟發展體系的確定奠定了基礎，對正處于經濟發展關鍵期的我國而言，要想加快經濟發展的速度，使其煥發出全新的活力，對經濟責任審計的長效機制進行建立，具有十分重要的作用。在此過程中，人們應當明確一點，審計機制的作用并非一成不變，不同時期，審計機制起到的作用均有所不同。

一、經濟責任審計的必要性

經濟責任審計指的是由審計機構、審計人員，以政策、法規及制度為依據，監督、評價、審查經濟責任主體履行經濟責任情況的工作。其作用體現在以下方面：首先，加強監督與管理，對領導進行正確的評價與使用。不斷發展的經濟，拓寬了領導施展個人才干的舞臺，考查工作所面臨形勢也更加嚴峻。對經濟責任進行審計，應當遵循定量、定性的原則，以領導任期目標為依據，通過分析、考查經濟指標的方式，得出公正、客觀的評價。這樣做既為領導的評價與使用提供了便利，也為其職責的履行奠定了基礎，出現短期行為的可能性大大降低。其次，對經濟責任、任期內政績進行客觀鑒定。經濟責任審計所參考的要素，以財政財務收支情況為基礎，覆蓋重大政策執行情況、決策情況、資產管理、工程管理及機構設置人員編制等內容，通過數據全面、客觀評價領導干部任職期間的經濟責任。最后，促進廉政的建設。經濟責任的審計，以財務收支為出發點，以個人經濟責任的查明為落腳點，其優勢在于能夠發現年度審計忽略的問題，更有利于違法線索的發現，推動廉政建設。

二、現有經濟責任審計成效的影響因素

一是各地政府對經濟責任審計的重視程度不同，其影響力也不同。部分政府僅是經濟責任審計為例行工作，未予以重視，制約了經濟責任審計作用的發揮。二是審計的獨立性是否有效。部分政府和人員對審計施加影響，制約了審計的獨立性。三是審計機關及審計干部的能力與經驗影響經濟責任審計成效。

三、經濟責任審計長效機制的建立策略

（一）準確掌握新規

2019年，為完善經濟責任審計制度，出臺《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，對經濟責任審計部分規定予以修訂。審計機關可以以新《規定》的發布為契機，加強與黨委政府溝通，充分發揮審計委員會作用，加強經濟責任審計管理。以新《規定》的學習為契機，加強對經濟責任審計的理解。其一以經濟責任為切入點，對問題進行客觀的評價與揭示，為經濟發展質量的提高奠定基礎，突出國家治理能力、治理體系所具有現代化水平;其二，審計范圍內，公正、客觀地評價領導對經濟責任的履行情況，內容以資產、資源和資金的使用、管理與分配為主;其三，以審計報告、審計結果報告為代表的結論性文書按規定程序和權限報送組織部門、審計委員會;其四，2010年所規定責任，分為直接、領導和主管三類，2019年將其調整為兩類責任，分別是直接和領導，需要審計人員從問題性質、歷史背景、產生后果等角度出發，對責任進行界定。

（二）加大對審計自身的監管力度

審計工作開展的好不好關鍵在于審計干部。通過加大監管力度的方式，規范審計人員的行為，使其在日常工作中，恪守職業道德，避免出現為獲取個人利益，有意降低審計準確度的情況。經濟責任審計過程中，審計干部需遵循“四嚴禁”、“八不準”，并在審計結束后被審計單位需對審計人員的紀律遵守情況進行反饋，是有效的監督方式。事實證明，加大對審計自身的監管力度，可以使審計的公正性、公平性得到保障。

（三）完善審計工作制度

通過完善審計工作制度，能有效保障審計質量的提高。在實踐過程中，相關人員應對以下內容引起重視：其一，制定管理、決策和發展的評價標準，為審計的公正性、公平性提供保障;其二，對激勵制度進行設置，激發審計人員、被審計人員對審計的積極性。開展審計工作所依靠力量的來源，以法律法規、審計人員為主，由此可見，要想提升審計質量，對審計隊伍進行建設很有必要，這就要求相關人員對管理模式進行建設，在強化被審計人員意識的基礎上，提升審計人員素質，保證所建立審計機制，能夠得到長久、穩定的運行。

（四）充分發揮經濟責任審計聯席會議的作用

經濟責任審計聯席會議制度為經濟責任審計的開展提供了重要的制度保障，根據新《規定》，聯席會議由紀檢監察機關、組織、機構編制、審計、財政、人社、國資、金融監督管理等部門組成。聯席會議成員單位可發揮各自優勢，加強溝通，密切配合，認真履行新規定賦予的各項職責。同時，聯席會議應加強有關經濟責任審計制度文件的研究擬訂，監督檢查經濟責任審計工作的開展情況，協調解決經濟責任審計工作中出現的各種問題，積極推進經濟責任審計結果運用。

（五）保障審計的獨立性

在經濟責任審計過程中，審計獨立性是否得到充分保障，決定了審計是否能最大限度地發揮審計監督作用，決定了審計結果的公平公正程度，從而從根本上決定審計反腐的使命能否順利完成。因此，獨立性是審計的靈魂，在經濟責任審計過程中，必須充分保證審計的獨立性，保證審計工作的開展不受到來自各方面的壓力和脅迫，保障審計干部的合法權益。同時，審計干部也應保持審計監督者的獨立地位，恪守審計權力邊界，不參與決策和管理。

（六）對審計的意義引起重視

經濟責任審計涉及內容十分繁復，具有全面性、廣泛性的特點。而審計人員需要在較短的時間內完成大量工作，這不僅對審計效率具有極高的要求，還與被審計人員是否配合，存在密切聯系。在對審計制度進行建立的過程中，相關人員發現，要想充分發揮所建立制度的作用，關鍵是保證領導、審計人員和其他人員，均對審計工作引起重視，避免將審計制度建立成為短效制度，這是因為短效制度往往無法取得良好的審計效果與結果。

四、結束語

綜上所述，在經濟飛速發展的背景下，無論是對國家財產安全加以保護，還是經濟責任審計均發揮著無法被替代的作用，因此，應合實際情況建立審計機制，使其功能得到徹底發揮。希望上文中討論的內容，可以在某些方面給人以啟發，為經濟責任審計及相關工作的開展提供幫助。

參考文獻

[1]范欽韶.建立經濟責任審計長效機制的對策研究[J].農家參謀，2019.

[2]胡曉蘋.建立經濟責任審計長效機制的對策[J].現代營銷，2017.