開展農業生產托管服務 助力現代農業發展

王曉偉 鄭紅軍 張書春

樺甸市位于我省東南部，地處龍崗山脈北側，第二松花江上游。2016年注冊成立的泊源玉米種植專業合作社就坐落在樺甸市樺郊鄉歐力村清水屯。合作社主要以玉米、紅薯、土豆、雜糧、蔬菜、中草藥、經濟作物種植為主，同時進行農產品的銷售、加工、運輸、貯藏。2019年2月，中辦、國辦《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》強調，要健全面向小農戶的社會化服務體系，發展農業生產性服務業，加快推進農業生產托管服務，實施小農戶生產托管促進工程，通過農業生產托管為主的服務方式，廣泛開展各類農業社會化服務，將小農戶引入現代農業發展軌道，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。合作社因勢而謀，憑借國家政策東風，積極爭取財政扶持，在農作物種植“耕、種、收”三個環節，以生產“托管”的服務方式，開展了農業生產社會化服務，取得了一定成效。2019年合作社農作物種植面積60公頃，糧食產量560噸，實現總收入133萬元，其中糧食銷售收入84萬元，農業生產托管服務收入49萬元。

實施項目建設，增強合作社整體實力

2019年，為加快轉變農業發展方式、率先實現農業現代化和糧食生產全程機械化，構建現代農業發展新模式，我省在全省范圍內實施了《全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設項目》。泊源合作社搶抓機遇，適時申報了《吉林省全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設項目》，通過中央財政農機購置補貼、省級財政補助和項目單位自籌的融資模式，爭取中央和省財政補貼180萬元、合作社自籌資金220萬元，新建農業機械庫房1080平方米、晾曬場792平方米;購置各種自動化農用機械共計27臺。通過項目建設，創建了農作物生產機械化示范區，帶動了農作物生產機械化水平的提高，實現了農業生產從種植到收割及秸稈還田（收拾處理）全程機械化作業，從而為開展農業生產社會化服務奠定了基礎。

建立托管示范，擴大農業生產社會化服務規模

樺甸市地形地貌素有“八山一水一分田”之說，耕地面積少，戶均面積1.5公頃左右，平地少、坡地多、地塊分散、農業生產機械作業水平低。合作社在順利爭取國家和省扶持補貼資金開展全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設項目的基礎上，為廣大農戶提供機耕、機播、機收等農業生產“產中”服務，累計作業面積479.7公頃，其中機耕面積204.4公頃，機播面積70.9公頃，機收面積204.4公頃，實現農業機械作業費收入49.2萬元。

為了讓農戶看到農業生產托管經營模式的優勢，合作社采取示范推廣的方式，建立集中連片托管示范田。在經營管理上采取“三步走”的模式。一是因地制宜，選擇示范性托管服務地塊。結合當地的土壤質量和土地分布情況，合作社選擇集中連片的土地，建立了托管示范樣板，托管總面積204.4公頃。二是規范托管流程，制定標準化托管服務規范。簽訂農村土地代耕代收合同，確定托管的面積、生產環節和收費方式、標準，明確雙方的權利和義務;在集約經營的基礎上，實施農業標準化生產，提高農業生產科技含量和管理水平;合作社實行旋耕、播種、收獲等“三統一”作業標準，實現農業生產托管服務標準化。三是宣傳推廣，展示高收益托管服務成效。通過托管示范，推廣新技術、實行集約化和標準化種植方式，在不增加其他生產投入的前提下，每公頃可節約人工成本近2000元，讓托管農戶真正看到并信服規模化托管服務的好處，為提高農業生產社會化服務規模奠定基礎。

創新托管形式，探索農業生產社會化服務新模式

合作社圍繞農業生產“產中”環節，開展因地制宜、靈活多樣的托管服務，實現農業生產托管可持續開展。一是面向小規模分散經營農戶，開展全程生產托管，提供耕、種、管、防、收、銷等六個環節的規范化、標準化服務。二是針對季節性外出務工農戶，推出關鍵環節托管，重點提供定期技術指導與農業機械服務。三是針對農業機械配套不全、耕作粗放的小型農機戶，采取農機“返租倒包”的形式，整合盤活農機資源，推動托管規模擴大，完善農機社會化服務網絡。四是聘請農業技術人員，為托管提供農戶農業生產技術服務，充分利用統耕、統播、統防、統收等生產關鍵環節，發揮技術優勢，推廣農作物新品種，采取保護性耕作、測土配方施肥、大壟雙行播種、中耕深松等先進技術，從而保證托管地高產高效。

（作者單位：樺甸市經管總站）

責任編輯/李? ?艷