科技界代表、委員們都提了啥建議

張歡

5月22日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，要擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

在之后幾天的會議中，兩會代表、委員們獻計獻策，提交了諸多建議。接下來，本報記者將帶領著大家看看，各位科技產業界的代表、委員們都帶來了哪些建議。

5G是產業轉型升級加速器

移動通信技術的蓬勃發展改變著人們的生活，他是整個信息產業的基礎。目前，移動通信技術已經在消費側全面普及。隨著5G技術的發展，其“超大帶寬、超廣連接、超低時延”三大新型特性推動移動通信技術開啟了從消費側向生產側全面滲透的進程。

“5G將成為社會信息流動的主動脈、產業轉型升級的加速器、數字社會建設的新基石，其影響力已遠遠超出信息通信行業范疇。”全國人大代表、中國移動董事長楊杰表示。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通信學科內部，難以充分滿足面向工業生產高精尖領域對確定性性能保障的需求;在核心技術方面，我國部分技術儲備相對薄弱，網絡安全和產業鏈安全水平需要進一步提升;在互補型技術方面，當前5G同云計算等新興技術發展仍處于“單兵作戰”模式，缺乏融合創新，新一代信息技術“組合拳”效應發揮不足。

楊杰建議，建立健全5G科技創新體系，促進關鍵核心技術創新能力提升。鼓勵和引導多方廣泛開展交叉學科基礎理論研究，加快培養5G緊缺的高端、復合人才;鼓勵企業積極探索5G新型技術路線，開展5G服務模式和商業模式創新;支持領先企業利用5G融合技術，加速推動5G與互補性技術的融合創新。

與此同時，5G的建設成本也一直都是業界關注的焦點，也是讓運營商倍感壓力的問題之一。楊杰指出，5G新型基礎設施建設運營成本大幅躍升，影響5G建設部署進度，拉高社會使用成本。在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多;在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右;在設備部署方面，當前5G基站及相關網絡、管線設備面臨選址難、進場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設施重新改造等問題。

針對以上問題，楊杰建議，多措并舉破解5G成本難題，加快推動新型基礎設施建設協同發展。推動公共設施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎設施統一建設規劃、融合部署和協同發展;在財稅、補貼、考核等領域給予電信運營企業更多5G優惠政策;引導新型材料、可再生能源等領域企業加強與通信行業的跨界合作。

AI產業化向產業AI化升級

作為來自人工智能產業一線的全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰結合人工智能在新冠肺炎疫情防控、助力復工復產復學過程中的重要作用，建議加快推進人工智能在多領域的基礎設施建設。深化人工智能應用，將教育均衡發展、師生減負和因材施教落到實處;利用人工智能提升基層診療能力，強化公共衛生服務;增強互聯網和人工智能技術在建議辦理工作中的應用，提升立法效率。

全國政協委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續教育以及個人信息保護。今年，他的提案重點是以人工智能為核心的新型基礎設施，將成為經濟發展的新燃料。他認為國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主創新的開源深度學習平臺。同時，還應大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設，以此加速產業智能化。李彥宏建議，要加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，此外，要加快交通路網車路協同智能化改造。不僅如此，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。在教育方面，李彥宏認為疫情加速產業結構調整的同時將重塑人才結構，應鼓勵各行業從業人員通過繼續教育豐富能力，適應經濟發展趨勢。

今年，全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕特別提出了關于推進智算中心新基建，加速產業AI化的建議。建議指出，未來承載AI計算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對外提供電力服務，可以對外提供各種算力服務、數據服務和AI服務等，讓人工智能計算力易于獲取和使用。因此，智算中心應采用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規范性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通。

孫丕恕認為，當前人工智能正處于“AI產業化”向“產業AI化”升級階段。相較AI產業化，產業的AI化是“冰山的水下部分”，將產生一個高達萬億規模的大市場。考慮到產業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕還建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。統籌規劃 推進數據共享

現階段，大數據信息共享已成為影響社會生產、生活、支持防疫的重要因素，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東將目光聚焦于數據共享。目前，國內數據共享使用仍存在數據主權與數據割據、數據開放與保護等矛盾， 因此，他建議成立數據治理委員會，負責統籌規劃、協調推進數據共享的重大事項，組織、實施相關管理辦法。

“一個孩子從出生開始，血型、基因、疾病診療、疫苗接種等重要數據，都體現在個人健康賬戶中，不同權限的醫護人員可以進行歷史數據查看，減少因重復檢查產生的費用和資源浪費。”數據治理的核心問題是數據共享，張近東建議建立“公共數據社會化共享”管理平臺，將“信息孤島”轉向跨領域、跨地區、跨層級、跨業務等數據資源的協同管理，實現全面采集，全程、全景覆蓋。

數據共享要從互通和互聯走向政府與民眾在數據上的互信、互認和互動。數據治理委員會除了探索建立統一規范的數據管理制度，提高數據質量和規范性，也可以在技術層面提供更高級別的安全保障，建立公共數據社會化共享的閉環管理體系。

工業互聯網是互聯網下半場

工業互聯網是互聯網的下半場，是“新基建”的核心要素，從最初的平臺建設到數據安全到新技術融合創新再到對中國工業互聯網發展路徑的思考，全國人大代表、海爾總裁周云杰連續四年對中國工業互聯網發展提出建議。

他建議，支持工業互聯網發展，加速工業體系升級。同時，結合“新基建”建設，將5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網等創新技術結合起來，提升我國工業互聯網的平臺能力和科技能力;集中優勢資源，專注工業軟件及工業APP的研發，并建立開源的生態系統。

最后，工業互聯網要為企業賦能。周云杰建議，通過產融結合，加速企業的智能化、網絡化和信息化，以適應工業互聯網的要求;出臺相關政策，鼓勵中小企業上平臺、用平臺，并明確平臺方為中小企業賦能的責任和成果。