城市總體規劃環境影響評價方法

劉振祥 李增加 譚娟

內容摘要 在當前我國社會經濟不斷提升的過程中，對于生態環境的環保意識也在不斷地增強，因此在現階段城市進行總體規劃的過程中要將環境影響評價作為城市規劃的重要基礎，從而能夠更好地保護生態環境，促進經濟與生態的共同發展。文章主要針對現階段城市總體規劃環境影響評價的意義以及當前存在的問題進行分析，并針對當前城市總體規劃環境影響評價方法進行研究。

關鍵詞 城市規劃 環境影響評價方法 影響 方法研究

1 引言

近年來可持續發展成為我國社會發展以及經濟發展的重要基準，尤其是在城市規劃方面對于生態環境的影響是需要重點考慮的因素。在城市總體規劃過程中要對城市生態環境進行充分的了解，并且采取合理的評價方法對城市規劃進行評估，從而能夠有效幫助城市規劃向著生態化、科學化方向發展，促進城市內部生態圈的穩定，避免破壞局部生態平衡，促進城市健康發展。

2 城市總體規劃環境影響評價的意義

當前我國社會經濟不斷發展，城市規模也在不斷擴大，在現階段的城市建設過程中，城市規劃的環境影響評價越來越突出，人們對于環境影響評價也有了更深一步的了解。因此，城市總體規劃要對環境影響評價進行了解與重視，有效緩解城市內部因不良的城市建設方式出現的生態問題。

首先，在當前的城市總體規劃過程中環境影響評價工作的開展能夠促進規劃更加科學，能夠有效保障城市內部的可持續發展，從而能夠促進城市經濟建設與生態建設的雙發展。其次，在實際開展城市規劃過程中，環境影響評價能夠在規劃階段對城市建設提出相應的修正策略，有效避免城市后期建設過程中產生資源浪費以及生態破壞等問題。最后，我國對于城市總體規劃環境影響評價工作開展的比較晚，對于環境與經濟的協調發展成為城市建設主體了解不足，從環境保護角度對城市的總體規劃開展能夠有效降低城市建設和發展中的大氣污染與土壤污染。在現階段城市總體規劃環境影響評價的意義能夠在整體上促進城市全方位、多層次的發展，在有效保護生態環境的基礎上開展城市建設，向著城市優化發展不斷前進[1]。

3 當前城市總體規劃環境影響評價存在的問題

近年來，我國在城市建設前期的規劃階段已經逐漸開展環境影響評價工作，但是在當前開展環境影響評價工作中還存在一定的問題，這些問題的存在影響了環境影響評價在城市規劃中的作用。

3.1 在城市總體規劃中對環境影響評價不重視，流于形式

在當前城市規劃建設過程中，漸漸將環境影響評價作為城市總體規劃工作的一部分進行開展，但是現階段在某些地區對于環境影響評價的重視程度不足，單一的追求經濟發展，忽略城市建設對于生態發展的影響。自改革開放以來，我國社會經濟的快速發展也伴隨著城市建設的發展，環境影響評價作為城市總體規劃中的重要環節，我國的城市的規劃建設在近幾年才漸漸了解環境影響評價的意義。因此，在部分地區對于環境影響評價的重視程度不足，即使在城市總體規劃中開展環境影響評價工作，也將其工作流于形式，沒有真正的與地區實際環境相結合，對城市環境生態平衡造成嚴重破壞。

3.2 城市總體規劃中環境影響評價方法

當前我國對于環境保護意識不斷增強，在城市規劃建設過程中對于環境影響評價工作的重視程度也在漸漸提升，但是在實際開展環境影響評價的過程中，方式方法的不成熟，容易導致作用大打折扣。城市總體規劃中將環境影響評價作為規劃的重要標準是近幾年我國在城市建設中的方式之一，對于環境影響評價方法開展還不成熟，體系尚不完善。因此，在實際開展環境影響評價的過程中要不斷完善評價體系，合理使用評價方法[2]。

4 城市總體規劃的環境影響評價方法

現階段城市總體規劃中要根據實際情況有效開展環境影響評價工作，要采取科學的方式方法開展，以更好地促進城市建設中經濟、生態共同發展。城市總體規劃的環境影響評價方法主要有兩種角度，分別是定性與定量。

4.1 城市總體規劃中環境影響評價定性方法分析

現階段在城市總體規劃過程中，利用環境影響評價定性分析方法主要是對某種特性和傾向性進行的定性分析，將城市在規劃過程總的宏觀層面上的發展進行環境影響評價分析。環境影響評價定性分析方法主要由兩種方式開展。

一是情景分析法。情境分析法主要是通過假定特殊情景，在對未來某種可能發生或者某種趨勢進行預設的前提下做出的基礎分析與推斷。情景分析法作為城市總體規劃中環境影響評價定性分析的方式之一，其能夠形成一種較為直觀的預測方式，通過對未來城市建設中可能出現的情景進行預測，從而做出種種攝像或者分析，在整體上發揮環境影響評價的作用。情景分析法是非量化分析的方式，根據城市建設過程中現有的情況進行分析，形成綜合性預測。

二是專家判斷法。專家判斷法作為環境影響評價中另外一種定性分析方法，是根據專家自身的豐富經驗以及專業知識對于城市建設過程中的環境影響進行分析評價，專家分析法不僅僅是一位或者幾位專家進行的小范圍分析，而是根據城市建設中所牽扯到的問題分散地征求專家意見，將專業意見加以綜合，形成綜合的定性分析。專家判斷法可以在某些特殊的情況下對難以量化呈現的指標進行判斷，在缺乏足夠原始材料支撐的基礎上，對環境影響進行有效評價。這兩種方式都是當前在城市總體規劃過程中環境影響評價定性分析的常用方式，能夠有效提升環境影響評價方法的意義[3]。

4.2 城市總體規劃中環境影響評價定量方法分析

現階段城市總體規劃中環境影響評價清涼方法能夠通過社會現象的數量上的特性、關系進行分析，通過定量分析的方式通過有效的數據支持對環境影響進行直接的評價，通過定量的方式去定性。城市總體規劃中環境影響請假定量方法主要有以下三種。一是灰色關聯度分析方法，灰色關聯度分析方法是一種通過設定系統的方式將各因素（子系統）之間的數值以及關系排列出來，從而將其中各因素之間的關聯程度進行有效的分析。因素之間的變化態勢相一致，那么兩者之間的關聯較大，反之因素之間關聯度較小。二是系統動力學方法，小歐陽動力學是通過計算機系統的仿生模式對社會系統的動態行為進行模仿，對現在以及未來進行研究分析，通過環境與社會之間的相互作用，將動態的變化進行預演，有效提升定量預測的準確性。三是層次分析法，層次分析法是一種將定性分析與定量分析相結合的方式，通過多層次多角度分析的方式，將決策中不缺性的問題通過邏輯模式進行合理化，將分析的多種因素明確的排列出來，從而有效分析復雜的城市規劃問題。

5 結語

綜上所述，在當前的城市總體規劃建設過程中，環境影響評價是十分重要的，需要對其進行充分的重視，以更好地開展城市規劃建設，促進城市生態保持健康發展。在當前城市規劃發展過程中，環境影響評價還存在一定的問題，這些問題的存在導致了城市局部生態的惡化。因此，要對環境影響評價方法進行充分的了解，并且要在城市規劃過程中真正應用，并采取合理的環境影響評價辦法，從而更加有效地促進城市生態系統的和諧與穩定。

（第一作者系云南省環境工程評估中心 高級工程師）

【參考文獻】

[1]莫罹，孔彥鴻，袁少軍，等."十一五"國家科技支撐計劃項目人居環境研究課題——城市總體規劃環境影響評價技術方法研究[J].建設科技，2010（4）：62-66.

[2]馬紹峰.美中環境影響評價制度比較研究——兼評我國《環境影響評價法》[J].科技與法律，2004（3）：115-117.

[3]賀旭娟.環境影響評價項目噪聲專題編寫需關注的問題[J].資源節約與環保，2018（11）：156+160.