工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)限制因素及空間發(fā)展格局管控分析

尹俊梅，顧正聰

(1.云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，云南 昆明 650034；2.云南湖柏環(huán)保科技有限公司，云南 昆明 650228)

在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，隨著入駐項(xiàng)目的逐漸增多，工業(yè)園區(qū)會(huì)逐步形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)。如何降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)周邊環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成為工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局、入駐項(xiàng)目類型控制、空間發(fā)展格局管控等方面須重點(diǎn)考慮的因素。本文選取景洪工業(yè)園區(qū)作為案例，根據(jù)其規(guī)劃布局和入駐項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，識(shí)別工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)限制因素，并提出限制因素的解決措施和空間發(fā)展格局管控措施，以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1 工業(yè)園區(qū)概況

景洪工業(yè)園區(qū)位于景洪城區(qū)西北部、景洪機(jī)場(chǎng)北部、瀾滄江西部，距景洪市中心約3.0km，距景洪機(jī)場(chǎng)約3.3km，距瀾滄江景洪港碼頭約4.5km，具有云南省面向東南亞最便捷的水、陸、空交通樞紐優(yōu)勢(shì)。工業(yè)園區(qū)地理位置圖見圖1。

景洪工業(yè)園區(qū)為面向東南亞、南亞國(guó)家中泰合作開發(fā)的開放型工業(yè)園區(qū)，著力打造特色生物加工、文化旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代商貨物流等四大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局工業(yè)綜合區(qū)、旅游度假區(qū)、商貨物流區(qū)，總規(guī)劃面積約為13.59km2(圖2)。

2 工業(yè)園區(qū)及周邊環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊主要分布有曼棟老、曼邁村、曼東、曼回索、曼龍罕、曼沙、曼柳、曼列、曼賀勐等村莊，以及萬達(dá)城、萬達(dá)分校、曼沙尚城、萬達(dá)主題樂園等旅游度假區(qū)和學(xué)校(圖2)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性為較敏感。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)或在建的企業(yè)共有28家，其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)17家，房地產(chǎn)類開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等企業(yè)11家。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)涉及綠色食品加工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，主要分布于工業(yè)綜合區(qū)內(nèi)(圖2)。

3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

3.1 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

景洪工業(yè)園區(qū)包括工業(yè)綜合區(qū)、旅游度假區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)，其中工業(yè)綜合區(qū)處于園區(qū)西南部，主要發(fā)展食品飲料加工、生物制藥、木制品加工、汽車維修等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色生物資源加工示范基地；旅游度假區(qū)處于園區(qū)中部及東南部，主要以休閑娛樂、旅游接待、養(yǎng)生康體、商業(yè)服務(wù)及居住為主；商貿(mào)物流區(qū)處于園區(qū)西北端，主要設(shè)置特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流城、電子商務(wù)中心等，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貨物流產(chǎn)業(yè)。

在園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，以工業(yè)綜合區(qū)發(fā)展的食品飲料加工、生物制藥、木制品加工、汽車維修等產(chǎn)業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，在其生產(chǎn)、三廢處理與處置環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，對(duì)周圍環(huán)境及人員產(chǎn)生損害。旅游度假區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。

3.2 工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目類型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

工業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境存在較大風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)為工業(yè)綜合區(qū)發(fā)展的食品飲料加工、生物制藥、木制品加工、汽車維修等，各產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及的危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)廢物主要有液氨、乙醇、廢藥品、油漆、柴油、防腐劑、廢油漆、機(jī)油、洗車劑、廢機(jī)油、廢舊蓄電池等(表1)。

3.3 工業(yè)園區(qū)重大危險(xiǎn)源識(shí)別

工業(yè)綜合區(qū)發(fā)展的食品飲料加工、生物制藥、木制品加工、汽車維修等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及的危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)廢物主要有液氨、乙醇、廢藥品、油漆、柴油、防腐劑、廢油漆、機(jī)油、洗車劑、廢機(jī)油、廢舊蓄電池等，使用的危險(xiǎn)品一般儲(chǔ)存量較小，并在企業(yè)存儲(chǔ)過程中嚴(yán)格管控存儲(chǔ)量，按使用多少儲(chǔ)存多少進(jìn)行管理，定期委托處理產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)禁超量或超時(shí)儲(chǔ)存的情況下，一般不會(huì)形成重大危險(xiǎn)源。

表1 工業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)表

4 工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)限制因素及空間發(fā)展格局管控分析

4.1 工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)限制因素分析及解決建議措施

工業(yè)綜合區(qū)發(fā)展的食品飲料加工、生物制藥、木制品加工、汽車維修等產(chǎn)業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，在工業(yè)綜合區(qū)東側(cè)為旅游度假區(qū)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性為較敏感，旅游度假區(qū)為園區(qū)發(fā)展的一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)限制因素，其可采取的解決建議措施如下：

(1)各入駐企業(yè)應(yīng)注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

(2)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格管控入駐項(xiàng)目的選址，確保旅游度假區(qū)與工業(yè)企業(yè)之間具有一定的安全防護(hù)距離，做好園區(qū)空間發(fā)展格局的規(guī)劃和實(shí)施；

(3)旅游度假區(qū)邊界外不低于200m的范圍內(nèi)建議不規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目入駐；

(4)在工業(yè)綜合區(qū)和旅游度假區(qū)之間進(jìn)行生態(tài)綠化；

(5)工業(yè)綜合區(qū)向西南發(fā)展，旅游度假區(qū)向東和東北發(fā)展。

4.2 工業(yè)園區(qū)空間發(fā)展格局管控分析

在規(guī)劃環(huán)評(píng)階段針對(duì)園區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性，從整體上提出降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施，優(yōu)化園區(qū)空間發(fā)展格局，減少突發(fā)環(huán)境事件的直接影響和損失，留有足夠的應(yīng)急空間和時(shí)間，以降低園區(qū)開發(fā)過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)主要對(duì)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的工業(yè)綜合區(qū)和旅游度假區(qū)的發(fā)展提出建議措施和空間發(fā)展格局優(yōu)化，以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

建議在旅游度假區(qū)邊界外不低于200m的范圍內(nèi)不規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目入駐；在工業(yè)綜合區(qū)和旅游度假區(qū)之間進(jìn)行生態(tài)綠化；工業(yè)綜合區(qū)向西南發(fā)展，旅游度假區(qū)向東和東北發(fā)展等。園區(qū)規(guī)劃空間布局調(diào)整及發(fā)展管控見圖3，圖中灰色區(qū)域現(xiàn)狀為空地和村莊，建議維持現(xiàn)狀或進(jìn)行生態(tài)綠化，以降低工業(yè)綜合區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)旅游度假區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)論

(1)景洪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局工業(yè)綜合區(qū)、旅游度假區(qū)、商貨物流區(qū)，園區(qū)內(nèi)及周邊分布有村莊、旅游度假區(qū)和學(xué)校，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性為較敏感。工業(yè)綜合區(qū)主要發(fā)展食品飲料加工、生物制藥、木制品加工、汽車維修等產(chǎn)業(yè)，使用的危險(xiǎn)品一般儲(chǔ)存量較小，一般不會(huì)形成重大危險(xiǎn)源。

(2)由于工業(yè)綜合區(qū)東側(cè)為旅游度假區(qū)和學(xué)校，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性為較敏感，為降低園區(qū)開發(fā)過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，本文提出了在旅游度假區(qū)邊界外不低于200m的范圍內(nèi)不規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目入駐，并進(jìn)行生態(tài)綠化；工業(yè)綜合區(qū)向西南發(fā)展，旅游度假區(qū)向東和東北發(fā)展的園區(qū)空間發(fā)展格局和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。