文、圖 / 本刊記者 宋智慧
地處洪江市北部的岔頭鄉,一面環水,三面靠山,境內地勢北高南低,全鄉國土總面積114.5平方公里 ,轄區11個村、153個村民小組,尤為突出的是有200余公里長的農村道路,13.6萬畝的林地面積,20個農村團寨,而這些,都是岔頭鄉安全生產工作所面臨的安全監管難度大的重點隱患點。
然而,該鄉在創建省級安全生產示范鄉鎮工作中,樹立了大安全理念,并狠抓工作難點,大力提高群眾安全意識等工作,形成了可復制可推廣的經驗,取得了良好效果。
此外,該鄉還持續增加安全生產及應急管理投入。2018年投入經費近20萬元,2019年為了進一步推進省級安全生產示范鄉鎮創建工作,在財政資金困難的情況下投入資金30余萬元,用于保障安全生產及應急管理工作開展。該鄉2014年至2018年連續五年被評為洪江市安全生產先進單位,連續六年未發生道路交通安全、團寨消防、森林火災事故。
轄區有200余公里長的農村道路,道路交通安全是該鄉安全生產工作的重中之重。據鄉黨委書記易漢成介紹,為了治理好道路交通安全,該鄉固定每周一為“道路安全上路勸導日”,鄉、村、組三級人員分別在鄉、村、組道路上路勸導。
此外,為了營造濃厚的宣傳氛圍,在進入岔頭鄉后的路段建設了15公里長的安全宣傳警示長廊,懸掛警示牌有350余塊,固定標語60余條,大型廣告牌3個?!叭绱艘粊肀阈纬闪藦姶蟮囊曈X沖擊,讓人對安全意識、生命敬畏的心理明顯增強?!币诐h成說。
對于在冊重點非法載客的車輛,該鄉實行了包保責任制?!柏熑稳藢嵭忻垦厣祥T與車主見面宣傳,重點人員的交通違法行為與干部的工作實績和年終待遇掛鉤?!币诐h成介紹,并實行定點執法與流動執法相結合。全年檢查車輛0.8萬余臺次,其中查獲違法小客車2臺次、違法三輪車3臺,糾違0.3萬余臺次、報廢三輪車1輛,罰沒收入0.3萬余元。
值得一提的是該鄉還建立了獎勵舉報機制,并簽訂《道路交通安全自治公約》,舉報線索一經查實,每起獎勵50元。

△ 鄉村兩級干部開展消防巡邏
13.6 萬畝的林地面積,這對岔頭鄉來說,防火是該鄉全年不敢松懈的工作?!懊鎸θ绱舜竺娣e的林地,森林防火工作我們想了很多辦法,首先建立嚴禁火源進山制度?!痹撪l鄉長謝聃介紹,在森林高火險時段,鄉村干部、護林員均在重要路口值守,對上山生產、祭祀人員沒收打火機。“我們還用小喇叭宣傳進行勸導,這個經驗在2019年的洪江市森林防火會議上推廣呢?!?/p>
其次是對重點人員進行重點監管,如癡、呆、傻人員;小學生、勤快老年人則實行“一對一”管控,并建立臺賬。
此外,該鄉還采取了一系列森林防火的具體措施,如在山下建立了專門燃燒點,定點燃放煙花爆竹;鄉村干部、護林員、村輔警、組長等責任人實行包墳頭、山頭到人;組建鄉37人、各村20人的兩級義務撲火隊?!耙淮灏l生火情,其他村以不少于10人的力量馬上趕來救援?!敝x聃說,2019年,該鄉森林防滅火被評為懷邵兩市九縣(市區)邊界護林聯防工作先進單位,工作經驗被懷邵兩市推廣。
“要管理好20個團寨村真是不容易??!”謝聃表示,為了做好這項工作,他們采取了“三道防線”消除團寨的消防隱患。
人人都是消防責任人的第一道防線。團寨村與每戶簽訂《村民防火安全公約》,每季度開展一次消防安全示范戶、安全意識先進戶、安全意識薄弱戶評選,并將評選結果張貼在團寨消防安全評比曝光欄,對表現突出的先進典型給予獎勵。同時,每戶張貼“四級責任”制度牌,由戶主、村組干部、鄉駐村干部、消防中隊指導員構成。
團寨消防安全理事會和義務消防隊夜間巡邏的第二道防線。在00:00至04:30之間,巡邏員三次巡邏,并定點簽到。建立團寨重點人員管理臺賬,實行分類到人管理。
共享信息技術成果的第三道防線。依托“雪亮工程”,建立“十戶聯防”機制,建成995短號平臺?!鞍l現火情時,可立即發起‘一對多’手機通話,能非常快速高效地組織救火力量?!敝x聃介紹,鄉村兩級投入資金建立了微型消防站,配備充足的消防器材,并每月演習一次,形成了一旦發生火災,群眾便用臉盆、桶盛水撲火→義務消防隊干粉滅火器撲火→義務消防隊手動消防泵抽水撲火→鄉消防車撲火的體系。“我們鄉的團寨消防經驗做法先后被國務院新聞辦主辦的《中國報道》、湖南日報·新湖南客戶端進行了專題宣傳推廣呢。”謝聃自豪地說道。

△ 鄉鎮干部在煙花爆竹零售店檢查
山水秀美的岔頭鄉,很多老百姓出行或經濟往來仍然離不開水。目前,該鄉共有渡船3只,農用船44只。
為抓好渡船、趕場船、農用船的安全監管,該鄉鄉政府每逢在趕場節假日,安排專人在碼頭現場值守,對趕場船嚴格按照“六不發航”的要求落實客運船簽單發航制度。對農用船、漁船進行全面摸底調查,建立臺帳,對符合條件的農用船發放了非運輸船舶證,對1噸以下從事漁業捕撈未取得漁船證書的船舶上報洪江市畜牧局。
另外,強化責任到人,與船員、船主簽訂責任狀和承諾書。并加強排查,對在冊所有船只實行周排查整改、季度技術比武演練,演練成績不達標的,禁止駕駛船舶;強化防溺水宣傳教育、管控責任到位,山塘、溪段、河段均設立以鄉村干部為主的責任人。并為船員乘客購買人身意外傷害保險。據介紹,全鄉渡船和農用船連續10年未發生任何安全事故。
“當然,我們能夠取得一點小成效,這與市委市政府的各位領導重視是分不開的。”易漢成介紹,為開展好岔頭鄉創建工作,洪江市委書記、市長召開專題會議,由市財政安排700萬元資金對損毀的安岔公路進行了硬化修復,市政府2019年安排了20萬創建工作經費,常務副市長兩次、聯鄉副市長每月一次檢查指導。
去年,該鄉到企業開展執法檢查50余次,出動執法檢查人員200余人次,查處安全生產隱患10處,罰沒收入0.3萬余元。
每年元月份,該鄉以送年畫的方式逐戶上門宣傳;印發《安全知識手冊》0.5萬份,農村道路“六個嚴禁”墻畫0.2萬份、安全生產月宣傳單0.5萬份、交通安全宣傳卡0.4萬余張;出版固定宣傳欄168期、宣傳漫畫200幅;安全培訓人員1500余人次?!?/p>