保持定力 凝聚合力 精準發力
——龍山縣全力打好安全生產“五大戰役”

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 尚光東

龍山縣位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”，境內自然景觀眾多，且煤炭、石英砂、紫砂陶、頁巖氣等礦產儲量極大，安全生產工作任務較為繁重。

近日，從湖南省委經濟工作會上傳來喜訊，龍山縣再次被評為“全省安全生產工作先進縣”。這是該縣自2016年榮獲“湖南省安全生產示范縣”以來，連續四年獲此殊榮。也是該縣2014年以來，六年中第五次榮獲安全生產省先進。

“2019年，我縣以再奪‘全省安全生產先進縣’為目標，以‘落實企業安全生產主體責任年’活動為載體，以鞏固湖南省安全生產示范縣為抓手，強力推進‘強執法防事故’、安全風險‘大排查大管控大整治’等專項行動，扎實打好安全生產‘五大戰役’，全力確保全縣安全生產形勢持續穩定。”龍山縣應急管理局黨組書記、局長張顯勝說。

全面落實黨政同責規定 打好安全生產“持久戰”

2019年，龍山縣認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定，不斷完善安全生產責任長效機制。

“2019年，全縣定期研究安全生產，縣委常委會議、縣政府常務會議多次聽取安全生產工作匯報，專題研究歲末年初安全生產工作、應急管理機構改革、重大安全隱患掛牌督辦、迎大慶安全維穩等工作，并對存在的問題和困難進行認真解決。”張顯勝說。

據了解，為將安全生產工作全面落實到位，該縣嚴格落實領導帶隊檢查制度。縣委、縣政府領導分別帶隊對全縣安全生產工作進行督導檢查。龍山縣縣委書記劉冬生在春運、清明期間，帶領有關單位負責人到湘運車站、民安集貿市場、華塘街道天然氣長輸管線隱患現場檢查安全生產工作，調度隱患整改工作；代縣長時榮芬國慶期間多次帶隊到苗兒灘鎮九年制學校等單位檢查校園周邊安全環境治理工作。其他縣級領導也嚴格按照“三個必須”和《黨政領導帶隊檢查安全生產工作》規定，深入各自分管行業開展帶隊檢查安全生產。

“為嚴格落實安全生產各項工作，確保全縣的安全穩定，我縣積極完善目標管理考核制度，并嚴格遵照制度進行考核。”張顯勝說。

2019年，龍山縣委、縣政府重新修訂了《安全生產目標管理考核辦法》，并結合機構改革適時對考核單位進行調整，明確規定機構改革后，納入安全生產目標考核的單位原則上只能增加，不能減少。同時強化考核問責，對該縣安全生產責任落實不力的洗車河鎮等3個地區、單位實行通報批評，取消年度評先評優資格。

全力推進隱患排查治理 打好安全生產“攻堅戰”

“2019年，我縣把隱患排查治理作為從源頭上防范安全事故的重要抓手，堅決打好隱患治理攻堅戰。”張顯勝說，“為此，我們專門從頂層專題研究、強化工作保障、整合各方力量三個方面來推動‘攻堅戰’的進行。”

據了解，在頂層專題研究方面，由龍山縣政府常務會對縣安辦提交的重大安全隱患進行專題研究，對民安集貿市場等13個安全隱患進行掛牌督辦，明確了牽頭領導、責任單位、整改措施、時限要求。特別是省州掛牌督辦的華塘壩天然氣長輸管線等3個重大安全隱患，逐個進行專題研究，統籌協調，整體推進。

在強化工作保障方面，龍山縣對3個省州掛牌督辦隱患成立了專門整改領導小組，并由縣委常委、常務副縣長蔡龍親自擔任組長，相關副縣長任副組長，牽頭抓好掛牌督辦隱患整改落實工作。通過向上爭取、財政安排、企業自籌等途徑，先后籌集資金2000多萬元，為隱患整改治理提供資金支持。

△ 龍山縣在縣城龍鳳廣場開展第十八個“安全生產月”宣傳活動

在整合各方力量方面，2019年8月份以來，由龍山縣政府辦、縣安委辦牽頭，縣交運局等21個單位積極配合，推動了掛牌督辦隱患整改。目前，省州掛牌督辦的里耶電瓶車問題已完成整改；民安集貿市場違章建筑、占道經營問題整改完成，正在著手電力線路改造，隨后還將實施市場全面改造；華塘壩天然氣長輸管線改造工程已經完成，正按有關程序申請銷號。此外，縣政府掛牌督辦的其他10個重大安全隱患、州對縣安全生產檢查發現的15個問題，縣安委辦下發45個交辦件、8個督辦函涉及的24個問題，截至2019年底，絕大多數問題均已整改到位。

深入開展安全監管執法 打好安全生產“殲滅戰”

2019年是龍山縣安全生產工作重要的一年，該縣結合“一活動”“兩行動”的開展，嚴厲打擊各類非法違法違規生產經營建設行為。

2019年，龍山縣深入開展安全監管執法。截至2019年底，共檢查生產經營單位8734家次，下達執法文書1762份，立案查處64起，下達行政處罰決定書105份，責令停產停業10家，取締關閉2家，暫扣或吊銷許可證照36個，經濟處罰230余萬元。

“為將監管執法工作落實到位，我們分別從道路交通、危險化學品等多個方面開展專項執法行動，取得了不錯的效果。”張顯勝說。

據了解，2019年，該縣開展了多個方面的專項執法行動。道路交通開展了 “百日整治”“頑瘴痼疾治理”等專項行動，全面嚴查嚴管各類道路交通違法行為。危險化學品方面開展了風險辨識管控，嚴格市場準入，督促企業嚴格執行危化建設項目安全設施“三同時”；開展了瓶裝液化氣專項治理行動，對縣內2家充裝站、37家經營網點、249家用氣單位進行執法檢查，檢測液化氣瓶16073個。推行煙花爆竹合格產品標志粘貼制度，嚴格執行產品流向登記，對發現的非法經營煙花爆竹行為進行嚴厲查處，共取締非法零售點4個。消防開展了“雷霆行動”、農村大屋場團寨火災隱患排查、群租房出租屋及校園周邊經營場所消防安全管理等專項整治行動，摸排生產經營單位1099家，督促整治火災隱患1783處。建筑領域以腳手架和起重設備及基礎、深基坑、高支模等危險性較大施工部位為重點，嚴厲打擊非法建設、非法承包、違法分包轉包行為。旅游方面開展了汛期景區安全、旅游市場秩序綜合整治等專項行動，突出抓好春節、五一、中秋、國慶等重點節日期間安全檢查。此外，還開展了校園周邊安全環境治理專項行動，由縣安委辦牽頭，教體、公安等單位分工協作，緊密配合對縣內各校園及周邊環境進行綜合整治，確保校園周邊安全。

切實鞏固示范創建成果 打好安全生產“保衛戰”

“示范創建、試點建設是提升安全監管的重要平臺和有效手段，2019年，我縣以鞏固示范縣創建成果為目標，大膽在其他領域先行先試。”張顯勝說。

2019年，龍山縣深化基層安全示范創建。自10月份以來，省安委辦組織專人對該縣示范縣鞏固工作進行復核驗收，驗收組人員對該縣安全生產形勢穩定向好的局面進行充分肯定，并順利通過驗收。同時，該縣積極支持召市鎮爭創建湖南省安全生產示范鄉鎮，通過州、縣應急部門多次上門指導和對口幫扶，12月底，召市鎮成功創建“全省安全生產示范鎮”。

同時，龍山縣積極開展減災示范社區創建。2018年開始，該縣華塘街道官渡社區就積極開展湖南省綜合減災示范社區創建工作，并順利進入該行列，目前正積極申報全國綜合減災示范社區。2019年，該縣石牌鎮石牌洞社區也開展了省級綜合減災示范社區創建，并順利通過省應急廳驗收，獲“湖南省綜合減災示范社區”稱號。

此外，為確保基層安全執法到位，龍山縣積極組建基層應急隊伍，2019年，該縣在12個建制鎮組建專職消防隊伍，負責防火撲救、應急救援和消防宣傳。縣財政原則上按照每人每年3.5萬元，每臺消防車每年5萬元的標準納入預算。縣消防救援大隊負責業務培訓、督導考核，并納入119調度體系同步建設。推進森防應急能力建設。通過積極申報，該縣已列為全省14個森林火災應急能力試點縣，擬組建一支由35人組成的一專多能的縣級森林消防隊伍，在森林防火、防汛抗旱、地災搶險、安全救援等發面發揮主力軍作用。

認真組織宣教培訓活動 打好安全生產“宣傳戰”

“抓好安全生產工作，通過宣傳教育提升全縣居民的安全意識尤為重要。”張顯勝說，“2019年，我縣始終堅持把安全生產宣傳教育培訓工作擺在突出位置，從媒體宣傳、強化培訓、安全進校三個方面入手。”

在突出活動媒體宣傳方面，龍山縣組織開展了 “安全生產月”、防災減災宣傳周、網絡安全宣傳周、119宣傳活動日活動，全面開展安全生產警示教育“七進”等活動；組織發動全縣干部參加“安你會”學習競答活動，組織應急干部參與安全生產執法證網上學習考試；利用龍山電視臺、龍鳳之聲、廣播“村村響”等媒體平臺宣傳道路水上交通、森林防火、用氣用電、消防、地災等領域的安全生產知識。

在強化各類人員培訓方面，2019年，龍山縣應急管理局派出8名工作人員，參加湘西州應急局組織的執法系統培訓，還派出10余人（次）參加省廳組織的應急協調、信息化建設、工貿行業、事故報送等業務培訓，同時對全縣50多名基層安監執法人員進行執法新系統操作培訓。此外，該縣對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、道路交通等高危企業主要負責人、安全管理人員開展為期的安全管理業務培訓，提升企業安全管理和從業人員應急能力。

在落實安全進校要求方面，該縣將安全生產知識納入每年優秀中青年干部培訓班、黨外干部培訓班等培訓學習內容，由縣應急管理局派人進行輔導學習，并認真落實安全生產三個“第一課”，強化安全教育，認真開展應急演練活動，實現安全教育進課堂。2019年5月12日，該縣應急局、教體局還聯合湘西州地震局在思源學校開展地震逃生演練，提高師生防災減災意識，增強師生應急處置和逃生自救能力，取得了不錯的成效。□