海南自貿港　開放新高地

孫勇

海南建設自由貿易港的進程將進一步加快，海南有望在新的歷史機遇下迎來經濟的騰飛。圖為海南自貿港洋浦經濟開發(fā)區(qū)。

在經濟全球化遇到重大挑戰(zhàn)、全球經貿規(guī)則面臨深刻調整、新冠疫情使得多國經濟陷入隔離和停滯的時刻，6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱“《總體方案》”），體現(xiàn)了中國更大力度的全面深化改革和擴大開放，彰顯了中國堅定推進全球化的決心和信心。

中國銀行海南金融研究院表示，《總體方案》將海南自由貿易港建設定位為“引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”、“中國深度融入全球經濟體系的前沿地帶”、“中國開放型經濟新高地”，體現(xiàn)了海南自由貿易港在新一輪改革開放中的重要戰(zhàn)略地位。其在貿易、投資、金融、稅收、立法等領域的一系列制度創(chuàng)新，既推動建立具有國際競爭力的自由貿易港，也是以高水平開放推動全面深化改革，在提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時，積極參與全球經濟金融治理體系的調整。

華創(chuàng)證券表示，回顧歷史，海南因改革而生，因改革而興。改革開放以來，海南的發(fā)展經歷了多個歷史機遇。每一次都涉及海南戰(zhàn)略定位的調整，為海南發(fā)展注入新的活力。2018年4月，習近平總書記在海南經濟特區(qū)三十周年講話中正式宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。此后，中央及總書記在多個場合都提及海南的自由貿易港建設。此次《總體方案》的出臺，是對中央要求的進一步落實。也標志著海南建設自由貿易港的進程將進一步加快，海南有望在新的歷史機遇下迎來經濟的騰飛。

中金公司認為，此次海南自由貿易港建設《總體方案》中重點突出了發(fā)展海南包括旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及高新技術產業(yè)在內的現(xiàn)代產業(yè)體系，政策的大力支持有望使其迎來快速發(fā)展，值得密切關注。

總體方案

6月8日，在國務院新聞辦公室舉行的《總體方案》發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，在海南建設自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃做出的戰(zhàn)略決策。

總的來看，《總體方案》始終把握三個關鍵點：第一，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持中國特色社會主義制度;第二，對接國際高水平經貿規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在重要的位置上，促進生產要素自由便利流動;第三，成熟一項推動一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。簡單的概括，就是把準方向、集成創(chuàng)新、自由便利、步步為營。

林念修表示，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。

其中，“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。圍繞這6個方面，《總體方案》做出了一系列制度安排。

貿易自由便利方面，對貨物貿易，簡單的說就是“零關稅”，就是實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，簡單說就是“既準入又準營”，將實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

投資自由便利方面，一句話，“非禁即入”，就是大幅放寬海南自由貿易市場準入，實行“非禁即入”制，進一步激發(fā)各類市場主體的活力。

跨境資金流動自由便利方面，強調金融服務實體經濟，圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

人員進出自由便利方面，針對高端產業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

關于運輸來往自由便利方面，將實行高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

數(shù)據(jù)安全有序流動方面，要在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領域開放，培育發(fā)展數(shù)字經濟。

“1”就是構建現(xiàn)代產業(yè)體系。特別強調要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，進一步夯實實體經濟的基礎，增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控這四個方面的制度建設。

一是按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

二是著力推進政府機構改革和政府職能轉變，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的自由貿易港治理體系。

三是建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系，營造國際一流的自由貿易港法治環(huán)境。

四是制定實施有效措施，有針對性防范化解貿易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領域的重大風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

同時，林念修介紹，《總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。

第一個階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。

第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。這一階段的目標任務是，進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排，實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造中國開放型經濟新高地。

中金公司表示，《總體方案》對推進海南加速發(fā)展、促進中國進一步對外開放及示范高質量發(fā)展具有重要意義。

《總體方案》提出以貿易和投資便利化為重點，以生產要素跨境自由便捷流動與現(xiàn)代產業(yè)體系為支撐，以特殊稅收制度等安排為保障。重點措施體現(xiàn)在零關稅、負面清單、金融創(chuàng)新、低稅率、以及發(fā)展旅游、現(xiàn)代服務和高新技術產業(yè)等方面。

按照《總體方案》，將分階段促進五方面“自由便利”：2025年前，重點任務在實施零關稅、減少貿易限制、簡化投資審批、加快金融開放、實施更便利的入境、運輸和數(shù)據(jù)流動政策;同時優(yōu)化稅收安排（15%企業(yè)所得稅，設立旅游、現(xiàn)代服務和高新技術企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征所得稅;高端人才15%以上免征）;適時啟動全島封關;2035年前，全面實現(xiàn)貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往等自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，并進一步推動財稅制度改革。

海南機遇

2018年4月13日，習近平總書記在海南經濟特區(qū)三十周年講話中第一次提及海南的自由貿易港建設規(guī)劃，“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”

此后，總書記在多個場合都提及海南的自由貿易港建設。用詞從“逐步探索”、“加快探索建設”逐步過渡到“加快推進”、“推動建設”。此次《總體方案》的出臺，是對中央要求的進一步落實。也標志著海南建設自由貿易港的進程將進一步加快，海南有望在新的歷史機遇下迎來經濟的騰飛。

根據(jù)華創(chuàng)證券的研報總結，改革開放以來，海南的發(fā)展經歷了四個歷史機遇。每一次都涉及海南戰(zhàn)略定位的調整，為海南發(fā)展注入新的活力。截至2018年，海南省GDP達到4832億元，相比1978年的16.4億元實現(xiàn)了近300倍的增長。海南省產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，經濟重心逐步從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，服務業(yè)對經濟增長的貢獻不斷提高。2017 年，三次產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重分別為 22.0：22.3：55.7。

第一個歷史機遇：1980年7月，國務院轉批《海南島問題座談紀要》，賦予海南準特區(qū)地區(qū)，開始了海南改革開放的第一步。根據(jù)海南省委書記劉賜貴2018年10月13日的講話，這一歷史背景大體如下：“改革開放之初，主政廣東的習仲勛同志先后三次到海南行政區(qū)調研，1980年主持研究并向中央提交了《關于加快海南經濟建設幾個問題的提議》，同年6月國務院在北京召開座談會，形成《海南島問題座談會紀要》。

第二個歷史機遇：1988年4月，海南行政區(qū)從廣東省劃出，獨立建省。海南省和海南經濟特區(qū)成立。當年7 月 30 日，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于各部門應支持海南省機構改革的通知》，要求加快開發(fā)建設海南省，建立中國最大的經濟特區(qū)。海南經濟特區(qū)成為中國最大的，也是唯一的省級經濟特區(qū)。

第三個歷史機遇：2009年，海南建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。2009 年 12月 31 日，國務院發(fā)布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，要求充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造有國際競爭力的旅游勝地，建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。

第四個歷史機遇：2018-2020年，建設自貿區(qū)和自由貿易港。2018年4月 13日，習近平總書記在海南經濟特區(qū)三十周年講話中正式宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。2018年4月14日，中央發(fā)布文件《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（即中央12號文）指出，海南的戰(zhàn)略定位為三區(qū)一中心，即深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，國際旅游消費中心。2020年6月1日，《總體方案》指出到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿易投資規(guī)則基本構建，實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為中國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

戰(zhàn)略意義

《總體方案》指出：“在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求;是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要;是貫徹發(fā)展新理念，推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略選擇;是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。”

中金公司表示，目前海南省經濟增速在全國排名中游，經濟總量僅相當于與其地理位置接近的深圳和香港地區(qū)的約五分之一。作為中國最大的經濟特區(qū)并憑借特殊的自然條件、地理位置，海南在探索自由貿易港、實施全面深化改革上有獨特優(yōu)勢，對海南島自身和對中國都具有重要戰(zhàn)略意義：促進海南經濟特區(qū)發(fā)展邁上新臺階;可能成為中國對全世界開放特別是輻射東南亞的新門戶;為中國下一步金融及經濟改革開放及高質量發(fā)展提供試驗田和標桿;在新國際形勢下，這是反對保護主義支持經濟全球化的實際行動，以及推進開放發(fā)展、擁抱全球的決心和信心。

海南省經濟目前全國排名中游，仍有較大發(fā)展空間。2019年，海南省人均GDP約為5.65萬元，在全國31個省市自治區(qū)中排名16，低于全國人均的7.09萬元，更是僅相當于與其地理位置接近的深圳（人均GDP20.3萬元）和香港地區(qū)（37.3萬元）的不到三分之一和六分之一，因此仍有較大增長和提升空間。過去十多年間，海南整體的經濟增長快于深圳，平均增速10%左右。

第三產業(yè)占比持續(xù)提升，目前已經成為支柱。從經濟的內部結構來看，海南省第三產業(yè)占比持續(xù)提升，目前已經接近60%成為主導。此次《總體方案》強調對于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)的支持將有助于推動其進一步快速發(fā)展。

中國銀行海南金融研究院也表示，海南自由貿易港是中國特色自由貿易港，與全球主要自由貿易港相比有以下不同。

從本質特征看，海南自由貿易港堅持中國特色社會主義道路，是中國特色社會主義制度下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要探索，是加快建立開放型經濟新體制、推進高水平開放的根本要求。同時也能夠發(fā)揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

從任務內容看，國際上關于自由貿易港（Free Trade Port）或自由貿易區(qū)（Free Trade Zone）基本上是從海關監(jiān)管和關稅減免的角度來定義，側重于經濟建設，強調人流、物流、資金流的自由流動。而海南自由貿易港建設不僅要推進對外開放、經濟建設、體制改革，也要在社會治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設等方面先行先試，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享的新發(fā)展理念。

從流通貨幣看，與全球主要自由貿易港以自由兌換貨幣作為主要結算貨幣不同，人民幣是海南自由貿易港的法定貨幣，也是流通貨幣和主要結算貨幣。在一個高度開放的自由貿易港，以尚未實現(xiàn)自由兌換的貨幣進行交易和結算，是一個全新的嘗試。

從法律體系看，全球主要自由貿易港的法律體系都是普通法系，采取判例法的司法實踐。中國特色自由貿易港實行的是大陸法系，采取成文法的司法實踐。

從地域面積看，海南島面積3.54萬平方公里，是新加坡的49倍、中國香港的32倍、迪拜的9倍，在一個這樣大的區(qū)域里建設自由貿易港，一個大國以一個省的區(qū)域來整體建設自由貿易港，國際上沒有先例。

發(fā)展路徑

雖然有別于國內其他自貿區(qū)，但仍可以其他實驗性新區(qū)的發(fā)展歷程作為參照，來預估海南自由貿易港未來的發(fā)展。

中金公司以深圳特區(qū)、浦東新區(qū)等實驗性新區(qū)的發(fā)展歷程作為參照。總量上看，以深圳特區(qū)及浦東新區(qū)的發(fā)展初期為參照，粗略估計從當前到2035年每五年的年均增速海南人均GDP增長可能達到20%、15%、10%，到2025年、2030年、2035年海南省人均GDP可能會從當前約6萬元分別達到12萬元、20萬元、29萬元，考慮潛在的人口流入GDP總量可能會從當前的6000億元達到1.7萬億元、3.9萬億元、8.1萬億元;結構上，以目前的政策架構來看，貿易、旅游、物流、金融、科技等產業(yè)可能在未來海南的經濟結構中占比相對較高，未來海南省的經濟結構可能與當前的香港類似但在高科技行業(yè)等方面也有所區(qū)別;先后順序上，基建、旅游可能先行，貿易跟上，金融及科技助力。

進一步對比上海自貿區(qū)的發(fā)展路徑，中金公司認為海南自由貿易港有以下幾點值得關注。

一是海南自由貿易港建設，初期偏重貿易投資自由化便利化。自國務院2018年10月發(fā)布《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》以來，截至2020年4月，試點任務實施率已達97%，為海南自由貿易港建設奠定了堅實基礎。因此，國務院于2020年6月初發(fā)布《總體方案》，進一步明確海南島全島實施海南自由貿易港建設。相比于上海自由貿易區(qū)在建立5年后才正式提出探索建設自由貿易港，海南自貿區(qū)的“自由貿易港”建設進程明顯加快，體現(xiàn)海南自貿區(qū)初期改革重點為貿易自由化方向。

二是金融制度改革與對外開放是海南自貿區(qū)發(fā)展重要抓手。國際領先的自由貿易港均為重要的金融中心，要縮小金融領域差距需解決資本項目可兌換等金融難題。海南自貿區(qū)在發(fā)展自由貿易港過程中，金融制度改革和對外開放將是自由貿易港發(fā)展的重要抓手，這從總體方案以及上海自貿區(qū)的發(fā)展經驗中也可以看出。以上海自貿區(qū)為例，上海自貿區(qū)在自由貿易賬戶體系、資本項目可兌換、利率市場化、外匯管理體制改革等金融改革方面積累了豐富經驗，截至2019年底，上海自貿區(qū)已有58家金融機構開立自由貿易賬戶13.1萬個，企業(yè)由此獲得本外幣境外融資總額折合人民幣1.7萬億元，金融改革為自貿區(qū)發(fā)展提供了巨大推力。

三是激發(fā)海南經濟發(fā)展活力，進一步推動新經濟和新產業(yè)發(fā)展。上海自貿區(qū)成立以來，推動了浦東在上海重點經濟領域所占比重不斷上升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達40%，金融服務業(yè)增加值占比達50%，外貿進出口超60%，生產總值超過1.27萬億元，深入發(fā)掘上海自貿區(qū)的經濟增長潛力。海南省當前第三產業(yè)占比已經占到近六成，旅游收入相當于GDP的20%，隨著海南自貿區(qū)建設，特別是對于新經濟和新產業(yè)的扶植與推動，有助于進一步增強海南新經濟的比重和整體經濟的活力與競爭力。

四是海南自貿區(qū)覆蓋全省，區(qū)域分工將進一步細化。上海自貿區(qū)建立伊始僅有四大片區(qū)，隨后幾年里不斷擴充片區(qū)，目前保稅片區(qū)重總部經濟;陸家嘴片區(qū)重金融;張江片區(qū)重高新產業(yè);金橋片區(qū)重先進制造（汽車、智能制造等）。相比之下，海南自貿區(qū)由于覆蓋海南全省，一開始就是一個更高的起點和布局。因此，隨著《總體方案》的落實，預計海南自貿區(qū)內的專業(yè)化分工將進一步深化，貿易、物流、金融等重點發(fā)展領域的分工會出現(xiàn)集中化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢。

五是預計《總體方案》逐漸完成后，將推出進一步深化改革細節(jié)實施文件。上海自貿區(qū)在歷史發(fā)展過程中，根據(jù)已有改革文件的完成情況，平均2-3年出臺最新改革文件。《總體方案》作為第二份海南自貿區(qū)建設的重磅文件，隨著具體內容在實施過程中逐步落實，預計后續(xù)也會進一步發(fā)布深化改革文件，特別是結合總體方案中提及的重點任務和階段安排，如包括進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排，全面實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等。

此次自由港建設《總體方案》中重點突出了發(fā)展海南的現(xiàn)代產業(yè)體系，中金公司認為，政策的大力支持有望使其迎來快速發(fā)展，值得密切關注：旅游業(yè)，包括文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生、郵輪旅游、游艇產業(yè)等;現(xiàn)代服務業(yè)，包括倉儲、物流、港口、文創(chuàng)、設計、教育創(chuàng)新、會展、海洋服務基礎設施等;高新技術產業(yè)，包括物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿易等的信息產業(yè);深海深空產業(yè);生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等先進制造業(yè);以及現(xiàn)代農業(yè)等。

《總體方案》強調了海南三區(qū)一中心的定位，著力于發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。華創(chuàng)證券表示，在此指導下，海南未來的發(fā)展不會以轉口貿易和加工制造為重點;不會涌現(xiàn)炒房浪潮;不會成為賭博圣地;不會成為代購天堂、避稅天堂。

特別是對于房地產，劉賜貴在6月8日表示，海南省嚴格控制房地產開發(fā)。“海南的房地產不是外面想要多少就建多少，成為房地產的加工廠，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓，所以在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系方面不能是單一的。”劉賜貴說道。

同時他還提到，自2015年開始，海南省對房地產提出了“兩個暫停”，一個是暫停批地，一個是對有地的房地產商暫停批建。海南省對2/3的市縣取消了固定資產的投資考核和財政收入考核，實際上是對各市縣房地產產業(yè)進行了根本的限制。“習近平總書記‘4·13重要講話以后，也就是2018年6月份，可以說我們是以壯士斷腕的決心采取了全域的限購。現(xiàn)在看來，我們經歷了陣痛，但是我們對房地產曾經有過的歷史上帶來的風險，尤其是大起大落的風險，可以說在自貿港政策發(fā)布后不會再出現(xiàn)。”劉賜貴談到。

銀河證券表示，從長期的角度來看，海南自由貿易港有望成為中國開放型經濟新高地，在總體建設方案落地后，預計后續(xù)將不斷有細則出臺支持各領域推進相關工作，在可持續(xù)的政策支持下，海南板塊會迎來長期投資機會。短期可更多關注到2025年前需完成的重點任務及相關投資機會。

一是海南旅游業(yè)將受提振。《總體方案》指出要盡快實行部分進口商品零關稅政策，對島內進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理，允許島內居民免稅購買等，將有利于幫助當?shù)芈糜螛I(yè)減少成本開支，同時方案提出放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類將極大吸引更多的游客前往海南旅游，尤其是在2020年全球疫情蔓延導致出境旅游受限的環(huán)境下，此方案將有效地促進免稅消費回流。

二是海南本地企業(yè)迎來政策扶持。《總體方案》提出了對旅游業(yè)、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，例如對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅等，將有效扶持當?shù)仄髽I(yè)或有海南業(yè)務布局的其他企業(yè)更高效地經營發(fā)展。

三是交通運輸需求有望提升。海南自由貿易港的建設有望提升貨物的運輸需求以及人員往來的客運需求，實施更加開放的船舶運輸和航空運輸政策也有益于相關企業(yè)拓展業(yè)務。

四是金融業(yè)務增量可期。《總體方案》提出要試點改革跨境證券投融資政策、加快金融業(yè)對內對外開放、增強金融服務實體經濟能力，例如支持發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券等，對有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質旅游資產，推動開展證券化試點、支持金融機構在依法合規(guī)、有效防范風險的前提下，在服務貿易領域開展保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產權質押融資等業(yè)務。