突圍山水之困

本刊編輯部

安土重遷，黎民之性。然而中國歷史上，大規模的人口遷徙從未停歇。

山東也是如此。從清初到民國年間，無數迫于生計的山東人鉆山林、涉河流、挨饑餓、斗野獸、避土匪……闖關東，成為當時破產農民自我救贖的主要途徑。

歷史有自己的邏輯，推動歷史前行的最大力量是人——在新時代，人民對美好生活的向往，就凝系于我們一項項重大舉措。

在生存條件惡劣，自然災害頻發的地方，貧困人口很難實現就地脫貧——實施易地扶貧搬遷，是從根本上解決居住在“一方水土養不起一方人”地區的貧困人口脫貧發展的問題，是中國特色開發式扶貧的一個重要創舉，是中央發出脫貧攻堅戰總動員后的第一場大仗、硬仗。

2015年底，全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議在北京召開，山東省易地扶貧搬遷工作同步啟動。2016年4月18日，山東省人民政府以魯政字〔2016〕83號文件，正式批復省發展改革委組織編制的《山東省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，明確搬遷的總體要求、建設任務和政策保障措施。

一場涉及數萬人命運的易地扶貧搬遷在齊魯大地上演。

山東省“十三五”期間易地扶貧搬遷涉及濟南市南部山區、泰安市東平縣、臨沂市沂南縣、沂水縣、費縣和菏澤市鄄城縣共 4 市 6 個縣區，共實施搬遷人口12507戶、39834人。其中建檔立卡貧困人口4206戶、11335人。按照靠近中心村、靠近鎮駐地、靠近城區、靠近產業園區、靠近旅游區的原則，整體易地扶貧搬遷工程共建設集中安置點 39 個，集中安置建檔立卡貧困人口3827戶、10517人;分散安置建檔立卡貧困人口 379 戶、818 人。

2018年底，計劃搬遷建檔立卡貧困人口全部搬遷入住并實現脫貧。

搬出世居的村莊，作別眷戀的土地。故園，不再是“腸斷處”;新家，“日夜柳條新”。

住房問題是關系搬遷群眾安居樂業的一件大事。山東雷霆手段，強化資金、項目、住房質量管理，實行易地扶貧搬遷項目質量終身負責制，確保不碰項目管理的“紅線”。

按照省委、省政府關于易地扶貧搬遷工作的部署要求，山東省發展改革委、省扶貧開發辦、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳開展質量安全排查，各部門嚴把責任落實關、嚴把建設過程關、嚴把檢查驗收關，對全省 39 個集中安置點及分散安置住房開展質量安全排查，逐一建立問題排查臺賬，通過建立長效機制確保安置住房工程質量安全。

易地扶貧搬遷不是人口的簡單空間位移，而是一個小社會的搬遷。對于常住僻遠農村，世代日出而作、日暮而歸的農民來說，安居方能樂業，搬遷是手段，脫貧致富是目的。

在臨沂，費縣大田莊安置點附近建設了東方潤寶高效農業扶貧產業園，通過大棚合作種植、入股分紅、入園務工、土地流轉等方式，帶動貧困戶400余人穩定脫貧;在菏澤，鄄城縣每個安置區都配套建設一個扶貧就業車間，吸引了藤編、發制品、服裝等勞動密集型產業入駐;在泰安，東平縣通過做好“兩區共建”和土地流轉兩篇文章，實現搬遷戶既能“安居”，又能“樂業”;在濟南，南部山區為兩個搬遷村增加投資性扶貧資金，專門用于扶貧公益金分配，確保貧困戶穩定脫貧，支持產業發展，提升基礎設施等。

針對搬遷群眾脫貧發展，山東提出了一系列精準脫貧政策措施，增強搬遷戶獲得感、幸福感，實現“搬得出、穩得住、能脫貧”。

在國家層面，“易地扶貧搬遷”作為一個時代戰略，具有輝煌的意義，山東省實施易地扶貧搬遷工程，是實施精準扶貧、精準脫貧，實現搬遷人口與全省人民同步邁入全面小康社會的有力抓手。

作為脫貧攻堅工作中矛盾最集中、領域最綜合、工作鏈條最長的工程，易地扶貧搬遷是所有扶貧措施中難度最大，最難啃的一塊硬骨頭。

每一個被歷史銘記的偉大節點，都有特殊的時代印記。

2020 年，是脫貧攻堅戰的決勝之年。各相關部門將繼續圍繞支持后續產業發展、就業幫扶、社會融入和住房維保等工作，克服新冠肺炎疫情帶來的影響，高質量完成易地扶貧搬遷任務，確保易地扶貧搬遷成效經得起歷史檢驗。

《2020 年山東省易地扶貧搬遷工作要點》明確要求，各縣區要在6 月底前制定完成安置區后續產業發展實施方案，要進一步提升完善安置區配套基礎設施和公共服務設施，擴大教育、醫療、就業、社保等基本公共服務有效供給，真正讓群眾搬得放心、住得安心、過得舒心。

人有寄望自身躬逢盛大時代的情結，而當真正身處每一個被歷史銘記的偉大節點，如何以相應的行動詮釋時代的面目與意義？

走過一個個長期盤踞深度貧困的山頭，趟過一處處脫貧不穩固的險灘——波瀾壯闊的山東易地扶貧搬遷工作，正是借助于每一步腳踏實地的行走，讓無力者有力，讓前行者幸福。