實踐、困境與突破：鄉村振興背景下民族地區傳統村落的發展策略與路徑選擇

【摘 要】傳統村落是歷史上人類聚居而自然形成的聚落形態，其存在實現了文明的繼承和發展。隨著城鎮化的快速發展，目前廣東民族地區一些傳統村落面臨破敗甚至消失的危機，亟待進行全面的保護與發展。保護與發展民族地區傳統村落，有利于保存傳統村落中的歷史人文印記，為社會主義新農村建設留住村貌、記住鄉愁、延續歷史文脈;有利于總結民族地區傳統村落的類型特征，剖析傳統村落保護與發展中存在的問題，提出具有適用性和可操作性的對策建議，助力鄉村振興戰略。

【關鍵詞】鄉村振興;傳統村落;發展路徑

【作 者】吳澤榮，廣東省民族宗教研究院副研究員。廣東廣州，510180。

【中圖分類號】C912.82 【文獻識別碼】A 【文章編號】1004-454X（2020）02-0035-006

傳統村落是歷史上人類聚居而自然形成的聚落形態。在發展演變過程中，傳統村落形成了迥然不同的思維模式、行為規范、風俗習慣和道德品格，并通過代代相傳，實現了文明的繼承和發展，是中國鄉村歷史文化與自然遺產的“活化石”。也正因此，習近平總書記深刻指出：“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力”。

廣東民族地區地處粵北，既是粵湘桂三省區交界處，又是五嶺入粵咽喉，是歷史上移民遷徙、商貿往來的主要通道之一，廣府文化、客家文化和少數民族文化在這里相互影響和相互吸收，形成了特色鮮明的傳統村落與文化形態。隨著城鎮化快速發展，廣東民族地區一些傳統村落面臨破敗甚至消失的危機，亟待進行全面的保護。保護與發展民族地區傳統村落，有利于保存傳統村落中的歷史人文印記，為挖掘與保護自然村落的歷史文化資源，在社會主義新農村建設中留住村貌、記住鄉愁、延續歷史文脈提供依據;[1]有利于總結民族地區傳統村落的類型特征，剖析傳統村落保護與發展中存在的問題，提出具有適用性和可操作性的對策建議，助力鄉村振興戰略。

一、實踐：廣東民族地區傳統村落類型特征與發展現狀

廣東民族地區歷史悠久、文化濃郁、村落特色鮮明。東漢時期，衛颯修筑西京古道，自含洭經湞陽、曲江、乳源、樂昌至今天湖南郴州，成為粵北地區承接中原文化的第一條通道。[2]43至今，乳源縣內古道沿途仍存留著大量古書院、古橋梁和古涼亭，觀瀾書院是其中翹楚。自南朝梁武帝天監五年（506）置廣德縣至今，連山已有1500多年歷史。[3]位于連南縣內的油嶺古寨，其歷史最早可追溯至唐代，南崗千年瑤寨則可追溯至宋代，其中南崗千年瑤寨最晚在明代就形成了組織和管理村寨聚落的“瑤老制”等習慣法傳統，[4]70村落形態特色鮮明。

目前，政府有關部門與學界關于廣東民族地區傳統村落的類型特征尚未進行充分討論，相關或相近研究也有待進一步開展。國務院在《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》第九章“加快少數民族特色村鎮保護發展”中，依據少數民族特色民居主要類型，把村落劃分為保存完好型、新老融合型和傳承創新型三種。[5]廣東省民族宗教委在2017年與廣東省發展改革委、廣東省住房城鄉建設廳、廣東省旅游局聯合印發的《廣東省少數民族特色村鎮保護與發展規劃（2016—2020年）》中延續了這一分類原則。[6]學界方面，比較有代表性的是段超和朱雪梅兩位學者。段超在《保護和發展少數民族特色村寨的思考》一文中，根據村落的存在境況，把民族村寨分為殘破衰敗、異質化嚴重、面目全非，保護與發展較好，總體上尚好、但保護與發展面臨許多困難三種類型。[7]朱雪梅在《粵北傳統村落形態和建筑文化特色》一書中，則根據村落的個性特征，把傳統村落劃分為不同自然地貌的村落、不同文化源流和歷史時期影響的村落、不同生計業態的村落、重大事件和軍事工程影響的村落、美好意象營建的村落五種類型。[2]89-104

事實上，如果我們把廣東民族地區傳統村落的歷史存在、發展現狀和文化傳承作為一個整體進行綜合考量，似乎作以下四種分類更為合適：

一是保存完好，繁榮依舊。這一類以乳源瑤族自治縣（以下簡稱乳源）必背口村為代表。乳源必背口村青山環抱、流水潺潺，吊腳樓依山而建，青石板路延伸到家家戶戶，村民屋里刺繡風格各異，是一個特色鮮明的瑤族傳統村落。作為“世界過山瑤”祖居地之一，村民們保留著傳統的生產生活方式，綿延至今。借著創建少數民族特色村寨的東風，必背口村把發展旅游經濟放在了突出的戰略地位，聘請專業設計院為村落進行了總體規劃，在村落四周梯田種植油菜、水稻等經濟作物，形成“春有油菜，秋有水稻，四季不同景”的美麗景色;對村里的民居、巷道等基礎設施進行提升改造，民族元素濃郁;同時積極引導廣大村民參與旅游經濟產業，建成了一批具有瑤族特色的鄉村民宿，形成了“強村與富民共進，美麗與發展共贏”的良好局面。

二是曾經沉寂，乘勢而興。這一類以連山壯族瑤族自治縣（以下簡稱連山）舊城村為代表。自1462年至1946年，舊城村是連山原縣治所在地，歷經556年的風雨洗禮，至今仍保存有古城門、古城墻、古石碑、古廟遺址等古跡和“舞火獅”“舞春牛”等民間傳統文化活動。近年來，舊城村以農村綜合改革為契機，充分發揮農民主體作用，按照“四不補”原則（即人工不補、拆遷不補、讓地不補、青苗不補）完成了村雨污分流、街道硬底化、小公園、西門樓等建設和修復工程，成功創建美麗鄉村（特色村）。同時，整合土地386畝發展特色農業，村集體統一經營管理，村民以土地入股形式參與分紅，初步建成蔬菜和鷹嘴桃兩個種植基地，走出了一條舊城新貌的路子。

三是易地重建，延續發展。這一類以連南瑤族自治縣（以下簡稱連南）連水村為代表。連水村是連南三排鎮下轄的行政村，2010年在廣東省民族宗教委的支持下，在敦龍洞興建敦龍瑤寨新村。移民搬遷以后，各級黨組織通過完善新村基礎設施、優化新村服務水平、豐富新村文化生活，開展實用技能培訓提高村民脫貧本領，加強宣傳教育增強村民脫貧信心等方式，確保村民“穩得住”;同時，通過產業扶貧“帶富”、旅游扶貧“引富”、勞務扶貧“促富”、教育扶貧“興富”、社保扶貧“幫富”等舉措，確保村民“富得起”。現在的連水村，大力發展“一村四品”（蠶桑、油茶、野香豬、農家樂），切實推行“支部+協會+基地+農戶”四位一體發展模式，桑園和蠶房規模居全縣首位，被授予“清遠市種桑養蠶先進村”“清遠市農業產業結構調整專業村”，成立了清遠市第一個勞模創新工作室（澤輝創新工作室），結合瑤族傳統節日“六月六”舉辦“嘗新節·桑葉美食節”，被省絲源集團公司認定為全國首個桑葉美食節，是連南“生態村寨 幸福家園”示范村，也是全省10個少數民族社會主義新農村建設示范點，已成為一道亮麗的風景線。

四是殘破衰敗，難以存續。這一類以乳源大村瑤寨為代表。乳源大村瑤寨自開山祖到大村定居至今已有300余年，曾是方圓十幾里規模最大的瑤族村寨。村寨房屋依山勢而建，由高到低沿平緩的谷坡向山谷擴展，極具特色。這些泥磚瓦房大部分已有上百年歷史，對于主要從事游耕生計類型的過山瑤來說，這樣成規模的古村落極為罕見。但由于目前村里人口大量外遷，村里已經很少有人居住，村落和各種建筑逐漸殘破衰敗，面臨廢棄，很多傳統文化也隨著人口外遷而急遽萎縮甚至消失。

從以上四種分類，我們可以清晰地看到，民族地區傳統村落的興與衰，其本質取決于村落與時代的緊密程度。第一類村落，與時代發展保持同步，因此，能夠實現村落的生生不息，綿延繁榮。第二、三類村落，曾一度與時代發展脫軌，但后來因為某種機緣，或者借勢而興，或者易地而建，最終實現了與時代的重新對接，延續發展。第四類村落，歷史上曾經鼎盛繁榮，但終因為偏離了時代發展的軌跡，以致荒蕪衰敗，處于廢棄邊緣。由此，我們也可以理解各級民族工作部門以少數民族特色村寨創建為抓手，統籌推進民族地區發展的愿景。其目的正是為了使民族地區傳統村落能夠與新時代的發展保持一致，能夠在鄉村振興的背景下獲得新的發展機遇，最終實現對民族地區傳統村落由點及面、連線成片的整體性保護與發展。

二、困境：傳統村落保護與發展中的共性問題與主要成因

傳統村落是人類的長期聚居地，是地方傳統和民族特色的充分體現，飽含鄉土社會的歷史文化信息。但在城鎮化的沖擊下，傳統村落遇到了生存和發展危機。正如趙兵所指出：“現代化所到之處，古老厚樸的田園景色、溫情脈脈的宗法關系以及傳統的鄉村社會結構都被破壞無遺，凋敝的鄉村成為城市工業化的犧牲品。”[8]53-54當前，找出傳統村落保護與發展中的共性問題，對癥下藥，實現振興，已經成為一個緊迫的任務。

（一）傳統村落保護與發展中的共性問題

1.村落發展缺乏整體規劃。村落保護與發展規劃是工作開展的行動指南，也是工作成功的前提條件。目前，傳統村落保護與發展在空間分布、區域特點、發展定位、總體投入、建設指標、實施辦法、村落民居風格、支柱產業類型、特色文化元素等方面還有待進一步完善。特別是村落發展與區域建設的契合度不夠，立體發展與功能定位尚需細化，亟需政府部門牽頭組織相關專家學者、村民代表等對前期的實踐進行歸納總結，制定相應的指標體系和發展規劃用于指導相關工作的開展。

2.村落管理尚未規范有序。基層組織在村落發展過程中發揮著極其重要的作用，一個好的村落組織可以帶動整個村子走上致富道路，并且將村落治理得井井有條;相反，如果是一個不作為的村落組織，往往導致該村問題重重。目前，一些村落組織尚未形成堅強有力的戰斗堡壘，村民凝聚力有待提高，村落管理尚未規范有序，村落發展相對滯后;一些村落逐漸意識到村落開發建設的價值，但受限于思維和視野，亟需政府相關部門提供發展的宏觀指引及有效的實踐措施，避免重開發、輕保護的弊病。

3.村落缺失歷史文化空間。陳耕在考察文化生態時指出：“在很短的時間里，許多我們童年還鮮活的文化，既有物質的，又有非物質的文化正在快速地遠離我們，失去生命的活力。”[9]隨著城鎮化進程的推進，村民的工作生活方式逐漸城市化，村民對村落傳統的生產生活日益陌生，與村落的互動關系逐漸弱化，對村落文化與共同信仰不再虔誠敬畏，祠堂書院等文化空間失去原有功能，村落的歷史傳承與文化延續也逐漸失去載體。

4.村落發展缺乏特色產業支撐。傳統業態的崩潰是傳統村落衰敗和消失的重要原因之一。丁智才在考察新型城鎮化背景下傳統村落保護與發展時指出，一旦村民無法在傳統業態的產業鏈上謀生，往往只有出走村落，在城市的邊緣或打工或經商謀生。[10]而村落一旦缺乏自身特色與產業支撐，難以形成可持續性發展，往往逃不掉被拆除、重新開發（靠近中心城區）或空心化、衰落破敗（僻遠地區）的被動命運，村落的保護與發展更無從談起。

5.社會參與度不夠，發展缺乏合力。政府、村民、企業、專家學者是傳統村落保護與發展的重要力量。目前，在一些村落的建設進程中，政府的主導作用尚不明顯;村民的主體作用尚未體現，村落保護與文化自愛意識不足;企業看不到明確的利益空間尚未參與建設;專家學者的諸多成果尚未轉化成實踐，社會參與度還不夠，難以形成發展合力。

（二）主要成因

李培林在《村落的終結》一書中指出，城市化與工業化的鐵律打破了城市與鄉村之間原有的平衡，由于城鎮化與村莊兼并等原因，中國村落的個數逐年銳減。僅2001年，那些有數千年歷史的村落就減少了25458個。[11]1因此，充分認識傳統村落保護與發展困境及其主要成因具有重要現實意義。具體而言，其問題的成因主要有以下幾方面：

1.城市擴張與城鎮化的快速發展。吳理財等人在考察中西部五省傳統村落城鎮化進程時指出，傳統村落的不斷消逝是伴隨著現代化、城鎮化和工業化的步伐而發生的。[12]傳統的城鎮化只重視城市規模的外延擴張和人口的簡單集聚，經濟結構的深刻變化給傳統村落帶來了強大的沖擊力，許多村落在發展中失去了他們原有的特色;而市場化的浪潮吸引著大量的農民涌向城市，村落發展缺乏主力軍。馮驥才指出，在2000年至2010年間，中國的自然村落從363萬個銳減到271萬個，十年內總數減少了超過90萬個。[13]從這個角度看，必須重新思考城鎮化進程和傳統村落保護與發展之間的關系，進而建構一種和諧發展的良好關系。

2.發展中的建設性破壞。我國新農村建設取得了巨大成就，但一些地方把新農村建設的含義理解為大拆大建，按照城市建設模式盲目模仿，導致村落內部肌理被外部因素不斷侵蝕、同化，最終失去自身特色，成為城鎮化初級階段的邊緣村落。倪文巖曾指出，在舊城改造中存在兩類現象：一是大規模建設造成歷史建筑大量拆除;二是不適當的新建造成歷史建筑的外在環境與原始風貌被嚴重破壞，并把這種現象稱之為建設性破壞。[14]目前，在一些新農村建設中也存在著這種現象。

3.村民改善生活愿望與村落原真性保護之間存在矛盾。劉馨秋和王思明在考察傳統村落的困境與出路時指出，隨著生活水平的提高，村民改善生活條件的愿望也愈發強烈。許多傳統建筑由于年代久遠，已無法滿足村民們的現代生活需求，同時，由于修繕成本通常高于拆舊建新，村中留守村民一般沒有經濟能力修繕舊居，外出務工的年輕人掙了錢大多會選擇直接拆除舊居，改建為磚瓦或混凝土結構房屋。[15]這種狀況容易使村落變成既非傳統又非現代的混搭格局，不利于村落的可持續發展。

三、突破：鄉村振興背景下廣東民族地區傳統村落

保護與發展的路徑選擇

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略。習近平總書記指出，農村要留得住綠水青山，系得住鄉愁;并強調新農村建設一定要走符合農村實際的路子，注重鄉土味道，保留鄉村風貌。在深入總結基礎上，廣東全面開展全省農村人居生態環境綜合整治工作，[16]把培育嶺南特色小鎮與生態宜居美麗鄉村建設作為鄉村振興的新支點、新載體。[17]這對廣東民族地區傳統村落保護與發展來說是一個歷史機遇。在總結民族地區傳統村落保護與發展實踐，剖析傳統村落保護與發展困境及其主要成因，同時借鑒兄弟省市成功經驗基礎上，廣東民族地區傳統村落保護與發展工作或許可從以下路徑進行突破，進而助力廣東鄉村振興戰略。

一是積極對接國家及省、市有關政策，切實推動傳統村落的城鎮化建設與可持續發展。傳統村落保護與發展是廣東省委、省政府響應黨中央“鄉村振興”戰略和習近平總書記“留住鄉愁”理念的重要部署，是解決廣東經濟社會發展不平衡不充分問題的重要基礎工程，村落的保護與發展既要符合鄉村振興戰略、“一核一帶一區”區域發展格局、粵港澳大灣區發展戰略、精準扶貧工程等精神，也要與省、市、區發展規劃相契合。要整體統籌，細化規劃，將社會主義新農村建設、城鎮化建設、生態宜居美麗鄉村建設和扶貧攻堅項目統籌安排，切實推動傳統村落的可持續發展。

二是科學規劃，整體統籌，重點推進，點面結合。盤小梅等人在粵北調研特色村落保護與發展后，提出要科學編制傳統村落保護與發展整體規劃，加強頂層設計，明確傳統村落保護與發展的建設宗旨、發展意義、主要目標、重點任務及保障措施等，提升保護與發展的層次和水平。[18]同時，根據區域實際，制定傳統村落保護與發展總體指標體系、量化發展目標和細化實施辦法。如廣州市住建委為貫徹落實市委市政府建設北部山區特色小鎮的具體要求，制定了《廣州市北部山區特色小鎮基礎設施和公共服務設施配置標準建設指引》，詳細規范了道路、給排水、電力、通信、燃氣、環衛、綜合防災等基礎設施和文化、衛生、金融、旅游、政務等公共服務設施的配置標準，提出特色小鎮風情核、風情帶、風情區相結合的整體風貌要求;同時以“因地制宜、居民參與、統一配置、分類達標”為原則，兼具規劃建設的導向性、組織實施的實操性和管理評價的指標性。其前瞻性與探索性值得肯定。

三是逐步形成特色產業，錯位發展，相互支撐。鄉村振興要著力做好“特”字文章。[17]這個“特”字，特在產業，特在文化，特在資源。要加強基礎設施建設，提升旅游服務能力，通過培育一批特色村落旅游示范點，形成特色村落旅游品牌。如白云區鐘落潭鎮寮采村打造“世外桃源”品牌，開發出“賞花田、游綠道、品農家菜”生態旅游路線，吸引了眾多的旅游團和自駕游客。要深入挖掘村落特色文化，將文化元素有機融入到保護與發展環節中，通過舉辦當地傳統節日、民俗等形式，集中展示村落文化，豐富游覽內容。[18]如白云區人和鎮的南村，創建于南宋中期，距今已有800多年歷史，其始祖為《愛蓮說》作者周敦頤。周敦頤一生為官清廉，其后人世居于此，一直恪守先祖愛蓮遺訓。村里蓮花處處，四面荷風，并形成了周氏大宗祠、廉政文化廣場、頤園三位一體的廉政公園景觀，其蓮花文化備受游人喜愛。要充分依托當地優勢資源，鼓勵村民發展特色種養業，提高經濟效益，也可適當生產具有地域特色的傳統手工藝品、食品、旅游紀念品等。如白云區江高鎮江村黃雞以其肉質豐滿細膩、味道極其鮮美而在食客中聞名遐邇，大石崗村的黑鬃鵝馳名省港澳;佛山市順德區逢簡村的竹篾扎作工藝大良魚燈同樣深受游人喜愛。

四是利用村落祠堂、書院等既定存在，建構文化空間，發揮歷史傳承與文化教育功能。伯納德·費爾頓認為，歷史建筑是……令我們想去了解更多有關創造它的民族和文化的建筑物。[14]王明珂則指出，社會記憶由人群當代的經驗與過去的歷史、神話、傳說等構成，藉由文獻、口述、行為儀式與形象化物體為媒介……創造、保存與強化各群體的集體記憶。[19]314因此，要充分利用祠堂和書院等文化空間，讓村民認識到宗祠里老屋上的木雕、石雕、灰塑、嵌瓷，村子里流傳的神話、傳說，祖輩們一直哼唱的小曲、小戲，小巷里的青石板路，村頭的老樹，都是寶貴的鄉愁記憶與歷史遺產。[10]同時，通過這些文化空間，建構村落自身精神場所，提升村民文化自覺，最終實現凝聚村民文化記憶與發展共識的村落共同體。如佛山市順德區逢簡村，把宗祠建設成為村史博物館，把逢簡村源溯西漢、至唐成村、鼎盛清末，是歷史上“桑基魚塘”重要基地之一，曾以栽桑養蠶為核心，把當地農、牧、漁、副業結成有機整體，帶動繅絲、制糖、飼料加工以及商貿、交通運輸業發展，號稱“小廣州”這段歷史充分展現出來，宗祠的莊嚴肅穆、村史的源遠繁華及村民的文化記憶實現了有機統一。

五是發揮村民主體作用，積極撬動社會資源，形成發展合力。村民是村落的主人，村民的參與程度和參與熱情，是傳統村落建設能否取得實效的關鍵。因此，在推進傳統村落建設中，必須注重發揮村民的主體作用，讓他們成為傳統村落建設持續發展的動力，并在村落發展過程中充分受益。[20]如湖州市德清縣冷坑里村，以文化+生態+服務的組合效應來實現其發展價值。據統計，僅2014年，當地民宿業共接待游客23.4萬人次，境外游客7.9萬人，實現直接營業收入2.36億元，民宿產業每張床鋪年產值達到1.5萬元。要把農村基層黨組織建設成為引領鄉村振興的堅強戰斗堡壘，選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，形成強大的“頭雁效應”。如惠州市博羅縣觀背村，原來是一個垃圾遍地、老房子長期閑置、大部分村民都已搬離的城中村，但駐村“第一書記”陳湘緊緊依靠當地干部群眾，通過引進文化團體，將觀背村改造成為一個文化氣息濃厚的“文化部落”，成為新農村建設示范村，充分展示了“頭雁效應”。要積極拓寬社會力量參與渠道，通過財政投入激活社會資金，有效構建市場與政府雙重動力機制。如南寧市上林縣云里村、長聯村，通過財政投入撬動社會資本，分別規劃打造出云里湖現代農業觀光園與生態旅游景區、鼓鳴寨養生旅游度假基地等項目，推動地區發展，帶動村民致富，其經驗值得借鑒。要組織規劃、生態、建筑、歷史文化等方面專家，為傳統村落的保護與發展出謀獻策。如廣州在制定《廣州市北部山區特色小鎮基礎設施和公共服務設施配置標準建設指引》之外，還編制了《美麗鄉村民居設計圖集》，具有較好的引導和推動作用。