莓茶助力，決勝全面小康

宋文芳 龐貝

張家界永定區地處湖南省西北部，以獨特的自然和厚重的人文景觀而享譽中外，素有“仙境張家界，魅力永定區”之稱。同時，永定區也是湖南省省級扶貧開發重點區。

2020年是決勝全面小康的關鍵之年，目前面臨新冠疫情防控要求的雙重任務疊加，永定區如何發揮黨員干部的“頭雁效應”，“逢山開路，遇水架橋”，在防控好疫情的同時，打贏決勝全面小康的最后一戰？

帶著這些問題，我們采訪了張家界市永定區副區長甄如輝。

記者：今年是脫貧攻堅的收官之年，請您介紹一下咱們區精準扶貧工作的完成情況？到今年年底前，我們還有哪些重點任務要開展？

甄如輝：張家界市永定區地處湖南省西北部、武陵山脈腹地，是省級扶貧開發重點區。全區轄24個鄉鎮（街道）258個村居（社區），有貧困人口的有23個鄉鎮（街道）238個村居（社區），現有建檔立卡貧困人口17854戶59287人，貧困村86個。

近年來，永定區始終堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，貫徹落實中央、省、市決策部署，壓實“六位一體”責任體系，打好“春夏秋冬”四場戰役，推進“5678”脫貧摘帽行動，2018年實現脫貧摘帽，永定區脫貧攻堅工作取得了階段性和歷史性成效。2019年永定區堅持“四個不摘”要求，實施“1234”鞏固提升行動，著力解決“兩不愁三保障”問題，落實各項扶貧政策，全面提升農村基礎設施和公共服務水平。目前實現貧困人口脫貧17074戶57705人，貧困村出列86個，貧困發生率降至0.47%。

今年是脫貧攻堅收官之年，我區將緊緊圍繞“收官”二字開展，全面完成脫貧任務。一方面緊抓剩余貧困人口脫貧。強化綜合施策，實現剩余未脫貧人口780戶1582人脫貧;另一方面狠抓脫貧成果鞏固。持續加大“一超過兩不愁三保障”支持力度，落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶持續穩定脫貧。聚焦四項重點工作：一是加大特殊貧困群體幫扶力度。全面分析貧困人口致貧原因，落實各類綜合社會保障政策。二是全面解決“兩不愁三保障”和安全飲水問題。開展貧困人口全覆蓋排查整改，著力解決貧困人口脫貧中的短板弱項。三是積極拓寬增收渠道。加大產業和就業扶貧工作力度，有針對性采取措施降低疫情對貧困人口產業和就業的影響，強化易地扶貧搬遷后續幫扶，防范化解扶貧領域各類風險。四是提升綜合素質能力。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強“兩后生”技能培訓和職業技能培訓，進一步激發貧困群眾內生動力。

記者：提到產業和就業扶貧，2019年9月，我刊在張家界茅巖河投資公司位于安坪村的莓茶種植基地采訪了祝云武書記。可以說，安坪村的脫貧工作與莓茶產業分不開，與張家界茅巖河投資公司的發展和扶助也息息相關。在您看來，張家界茅巖河投資公司的發展對山區精準脫貧工作有哪些貢獻？莓茶產業發展在助力精準脫貧方面有哪些經驗值得借鑒？

甄如輝：張家界茅巖河投資公司在扎根在永定區發展農業產業，對永定區的農業發展注入了一股新鮮血液。這個公司年輕，有干勁，有長遠目標，有擔當。在精準扶貧工作中，主動承擔了企業責任。

公司在安坪村和三家館鄉建設的張家界莓茶基地，通過向貧困戶流轉土地、招聘用工、訂單收購等方式，直接或間接帶動了1300多戶貧困戶人均增收5000元以上。每年貧困戶在公司務工就有100多人，公司支付用工工資達100多萬元，為永定區產業扶貧工作樹立了良好的企業典型。

莓茶產業助力精準脫貧方面，我總結了以下幾點經驗：

一是選準產業。我們永定區處于武陵山片區，長處是風景優美，劣勢在于山地過多，這也是我們農業發展面臨的難題。所以農業產業的選擇上，傾向于適宜在山地發展的產業。

張家界莓茶非常適合在永定區發展。莓茶發源于永定區，有非常悠久的種植、食用歷史，群眾基礎好;莓茶適宜在海拔1500米以上的山地生長，而且當年種植，當年收益，收益快，收益高，每畝平均收入在5000元以上。在發動群眾、特別是貧困戶參與，激發內生動力上優勢明顯;張家界莓茶也是一種優質農產品，在農博會、林博會多次榮獲金獎產品稱號，產品銷往北京、上海等30多個省市及韓國、日本等10多個國家。所以，區委區政府選擇把張家界莓茶作為產業扶貧的首選產業重點扶持。

二是大力獎扶。發展產業離不開政府有序引導。我們通過出臺一系列獎扶措施，鼓勵農民群眾、貧困戶、企業、合作社參與莓茶種植、加工、銷售等環節。對發展張家界莓茶產業的新型經營主體，我區采取“以獎代投、先建后補”的形式予以獎補，規定新型經營主體要通過土地流轉、入股分紅、務工取酬、反租倒包、訂單農業等多種形式與貧困戶建立利益聯結，貧困戶享受的收益不得低于給予新型經營主體獎扶資金的40%，新型經營主體帶動的貧困人口數量不得低于每100萬元帶動200個貧困人口的標準。這樣既發展了產業，又能帶動貧困戶穩定增收。

三是加大宣傳。酒香也要勤吆喝。好的產品，宣傳不可少。為了讓更多的人認識張家界莓茶，品嘗張家界莓茶，愛上張家界莓茶，我們組織舉辦了“張家界莓茶”產業發展論壇、推介會。在上海、深圳、長沙等地參加農博會、農交會等大型會展活動。也采取了“書記直播賣莓茶”的新方式進行宣傳，在國內外70多家新聞媒體上對張家界莓茶進行宣傳報道，2019年張家界莓茶線上、線下銷售總額達11.2億元。

記者：永定區下一步如何將莓茶這一名片打造得更加靚麗？對相關產業和品牌有哪些扶植？怎樣培育這個產業的良性發展？

甄如輝：我區制定了5年行動計劃，分年度進行實施。首先是優化產業布局，以“一縣一特”項目拉動，由主產區茅巖河流域的茅巖河鎮、羅塔坪鄉、三家館鄉等為中心向全區輻射，創建一批“莓茶村鎮”，以點帶面，引導產業集聚發展。二是推進莓茶標準化種植。通過高標準建園、推行病蟲害綠色防控技術、建立健全田間生產檔案等措施，大力推進莓茶標準化基地建設，加大對張家界莓茶基地的抽樣及檢測力度，指導基地建立健全田間生產檔案和農業投入品管理制度，創建張家界莓茶產品原料優勢區。三是打造張家界莓茶區域公共品牌。我區已經成立了莓茶協會，正在制定“張家界莓茶地方標準技術規程”，積極申報創建“二品二標”認證，積極申報張家界莓茶“國家地理標志保護產品”和“國家地理標志證明商標”認證;積極探索可視農業建設，實施莓茶質量安全溯源，讓消費者放心消費購買。

我區對張家界莓茶種植、初加工、倉儲、深加工、訂單收購等環節均制定了相應的獎扶政策，最高獎勵達100萬元，鼓勵有志之士進入莓茶行業，一起發展壯大。今后一段時間，我區莓茶發展任務主要是：引導莓茶標準化生產，優化莓茶的種植、加工、生產、銷售以及莓茶衍生產品的開發等全產業鏈，充分利用莓茶的優質特性，進行深加工，實現多層次增值，提高整個產業的經濟效益，同時結合張家界旅游優勢，積極推進茶旅融合，挖掘莓茶文化和內涵，帶動莓茶消費。努力讓張家界莓茶成為全省乃至全國的“拳頭”品牌。

記者：對于茅巖河莓茶基地這樣的民辦企業，永定區已經或將要給予哪些支持和幫助？對他們的工作有哪些期望和要求？

甄如輝：對于像張家界茅巖河投資有限公司，這樣著力開發鄉土資源，扶持當地貧困農民鄉親發展莓茶產業和投身產業扶貧的民辦企業，我區非常重視，也非常歡迎和支持。區政府要對公司生產加工進行業務指導，通過一二三產業融合項目、湖南省重點產業扶貧項目、茅巖河國家產業強鎮項目、省級特色產業園等項目給公司予以支持，落實產業扶貧優惠政策，將其推薦為莓茶重點龍頭企業，提供產品宣傳推介平臺，幫助開拓市場。

今后我區將繼續在技術指導、政策支持、宣傳推介上大力支持張家界茅巖河投資有限公司這樣的優秀企業，維護好企業發展環境。同時也歡迎更多的有志青年到大有可為的永定農村創業、工作，助推鄉村振興。

對他們的工作，我期望：一是做好加工原料基地的標準化基地建設，確保質量安全;二是加大產品研發力度，由精加工向深加工邁進，開發出更多更好的莓茶產品;三是帶動更多的家鄉人民、貧困群眾通過莓茶產業致富奔小康，成為永定區企業的代表和標桿。

記者：除莓茶產業之外，永定區還有哪些特色產業？如何促進相關產業協調發展？

甄如輝：永定區是農業大區，農村人口28萬人，占總人口的58%。我區的特色產業很多，除了張家界莓茶以外，還有張家界菊花芯柚、黃桃、藍莓等特色水果和古庸湘米、黃豆、七星椒、中藥材、煙葉等特色優勢產業，對這些農業產業的協調發展，我區首先是進行科學合理布局，劃分主產區，鼓勵形成“一鄉一業、一村一品”發展格局;二是統籌三產融合，努力實現資源共享、產業互補、市場互動、人力互助;三是加大資金投入。近兩年來，永定區在財政極困難的情況下，整合資金約1億元，保障農業產業有序發展。

記者：當前，新冠疫情雖然得到控制，但是防控的弦不能松懈。在抓好防控的同時抓緊復工復產，您對永定區完成今年經濟發展規劃有幾成把握？為了實現計劃目標，需要重點抓好的工作有哪些？

甄如輝：當前，疫情形勢依然嚴峻，但是永定區被省里調整為疫情低風險地區。我們已經根據省里要求，實施“外防輸入”的防控策略，在確保做好疫情防控工作的前提下，保障交通運輸正常運轉，全面復工復產，全面恢復生產生活秩序。我區積極從社會保障、就業創業、財政金融、稅收、優化生產經營環境等方面制定、落實企業復工復產相關優惠政策，通過近期的宣傳發動，企業已陸續復工復產。

前段時間，我到農村走訪時也看到廣大農民群眾戴上口罩，紛紛走上了田間地頭，抓緊農時，開展春耕備耕，生產積極性很高。農業、畜牧、農機等部門派出指導小組，包片到企業、到田間指導防疫和生產，目前我區農業農村復工復產形勢良好。

要實現農業計劃目標，當前要做好的工作：一是抓好復工復產，加強與涉農企業、項目的聯系對接，掌握農業新型經營主體復工復產情況，抓實抓細抓到位，確保疫情防控和生產恢復平穩推進、有力有序。二是做好行業服務。推動科技下鄉，加強技術指導服務，做好種子、化肥、農藥、種苗、農膜等農業生產資料調運工作，保障春耕生產物資供應。搞好農機具檢修和農機手培訓，做好重大動物疫病防控、農產品質量安全、穩產保供等工作，保障“菜籃子”產品生產供應。三是加強產銷有效對接，搞好農產品生產、加工等相關企業的產銷信息對接，解決生產企業產品無銷路、加工企業開工無原料的難題。

在黨中央的堅強領導下，我們廣大黨員干部群眾團結奮斗，一定能夠戰勝這場疫情，也一定能夠保持經濟社會良好發展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標任務。