建設素質高 能力強的專職安全員隊伍

文/朱麗晶 鄭偉

專職安全員隊伍是安全生產檢查的一線主力軍，北京市順義區在專職安全員隊伍建設與管理上力求實現專職安全員隊伍素質與能力上提質增效，持續優化工作模式。

專職安全員隊伍一直以來都是安全生產檢查不可或缺的主力軍，他們擁有地熟、人熟、貼近一線的優勢，不僅能在各大型活動保障、專項檢查中沖在最前線，還肩負著安全生產宣傳的重要作用，為降低地區事故發生、減少事故帶來的災害作出了突出貢獻。

北京市順義區專職安全員隊伍從2014 年下半年開始籌備，2015 年1 月1 日正式上崗，通過逐年招聘，截至2019 年12 月，共有在崗人員599 人，其中407 名專職安全員被分配到30 個鎮、街道（經濟功能區），192 名專職安全員被分配到24 個區職能部門。檢查隊男性隊員有366人，占總人數比例61.1%，女性233 人，占比38.9%，隊員平均年齡為31 歲，隊伍整體男女比例平衡、年齡結構合理，是一支年輕、富有活力的隊伍。隊伍現有黨員97 人，研究生學歷2人，本科學歷395 人，其余基本為大專學歷，還是一支具備一定文化基礎和政治素養的隊伍。

順義區應急管理局局長張香東與專職安全員合影

2019 年順義區應急管理局掛牌成立。順義區應急管理體系正式形成。在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，順義區專職安全員隊伍秉持“精益求精、萬無一失”的首善標準，全身心投入到重大活動保障工作中去，僅鎮、街（經濟功能區）專職安全員的檢查就已經達到了7 萬次，發現消除隱患數量達到了6 萬多項。保障了慶典時期順義區的安全生產，有效發揮了生力軍、突擊隊的作用。

隊伍組建五年來，順義區在專職安全員隊伍建設與管理上積極想辦法、出實招、抓實效，特別在人才培養、組織建設、工資待遇調整等方面，投入了大量人力物力財力。多項工作被北京市應急局作為示范區進行推廣，涌現出了一批安全生產業務能手、領軍人才和隊長標兵，其中不乏一些優秀的安全生產檢查隊伍。

順義區應急管理局局長張香東在專職安全員招聘考試中巡場

旺泉街道 提升隊員綜合素質

旺泉街道安全生產檢查隊現有26 人，其中專職安全員19 人。旺泉檢查隊始終堅持“政治建隊”，黨建引領隊伍規范化建設，鼓勵檢查隊全體隊員積極向黨組織靠攏。目前，隊伍每年至少有1 名安全員被街道機關黨支部推優入黨，獲得了屬地黨委政府的認可。

檢查隊充分發揮隊員的個人價值，開展豐富多彩的團建活動，“歸屬感、認同感”進一步增強。在街道工委、共青團的帶領下，全面開展形式多樣的青年交流活動及團建活動，全面提升隊員們的文化興趣，增強團隊意識，以團建帶隊建的形式激發工作熱情。

檢查隊成立五年來，在落實屬地政府安全生產監管責任、實現監督檢查“全覆蓋”、督促指導企業落實主體責任等方面發揮了重要作用，實現了屬地政府“千里眼、順風耳、小雷達”的作用。

在隊員素質成長方面，除了市級、區級每年定期的培訓，旺泉檢查隊對于自身團隊建設十分看重，在隊內形成了“比學趕幫超”的氛圍。如開展旺泉安監小講堂活動，講隊員自己感興趣的內容，只要積極向上、內容健康即可，比如有的人講有限空間的檢查，有的人講消防安全，有的人講辦公軟件應用等。這樣做的目的，是為了鍛煉大家與人溝通的能力，以此提升隊員的口才，讓大家在外出檢查時能夠與被檢查單位做到有效溝通，讓被檢查單位能夠理解、配合隊員工作。

除了小講堂，檢查隊還舉辦了旺泉安監大課堂活動，進企業、進社區授課，普及安全知識。這樣的宣傳形式互動性更強，也更易接受，更好理解，收獲各企業、社區強烈好評，起到良好的宣傳效果。

馬坡鎮 嚴格規范化管理

馬坡鎮安全生產檢查隊自建隊以來，鎮黨政領導高度重視隊伍管理，把安全生產檢查隊規范化建設列為重要日程來抓，一把手親自研究部署推動，在人力、財力、物力上予以支持，全面提升隊伍素質，使安全生產工作基礎得到進一步夯實。

馬坡檢查隊堅持“嚴”字當頭，把牢思想之舵。一方面，利用每日例會，對專職安全員進行思想教育，著力培養專職安全員“責任重于泰山”的意識。另一方面，馬坡鎮安全生產檢查隊自成立以來，一直實行準軍事化管理，分別制定一日生活作息制度和日例會制度。堅持每日內務整理、隊長每日主持召開晨會，解決前一日問題，安排當日工作。下班前匯總檢查問題、制定次日工作計劃、填寫工作日志交流展示。實現“日清”“周記”“月結”，形成強效安全機制。

馬坡檢查隊始終秉承“學”字為先，增強理論自信。采取政府購買社會服務的形式，委托第三方培訓機構對專職安全員進行集中培訓，并結合企業標準化建設和“百名專家服務萬家企業”等工作，堅持理論與實操相結合，聘請專家帶領安全員一起深入企業進行隱患排查，不斷提升專職安全員履職能力。

安全檢查工作必須要以“干”字為重，依法履行職責。馬坡鎮安全生產檢查隊19 名專職安全員，實現了企業檢查全覆蓋，每家企業都有固定的檢查組負責檢查、核查，避免了推諉扯皮，提高了工作效率。同時深入轄區安全生產標準化創建、安責險、風險評估、清單編制等各項安全風險防控和隱患排查治理雙重預防工作，督促企業落實主體責任，有效防范和壓減各類事故。

實現專職安全員隊伍提質增效

為了加強專職安全員隊伍建設，做好培訓、檢查工作的提質增效，順義區應急管理局做了大量工作。首先，從隊伍建設方面，重新修訂了專職安全員管理制度。通過前期與各鄉鎮、街道、職能部門的座談與實地調研，摸清當前隊伍存在的問題和監管盲區，順義區應急管理局于2019 年10 月正式印發了新的安全管理制度，其中的績效管理制度成為未來安全員考核的重要依據和管理手段。

專職安全員進行執法檢查

另外，為了提升專職安全員在發現隱患、消除隱患、盡職履責等方面的能力和意識，順義區采取了隱患督查閉環管理模式。各前勤執法人員檢查前，將備查企業名單進行匯總上報相關科室，并由工作人員把備查企業的專職安全員檢查記錄信息抽調出來反饋給一線執法人員。執法人員去企業檢查，首先就是要核實專職安全員的檢查成效，再對企業進行摸排檢查，檢查的結果與安全員的檢查信息形成對比分析。通過每個月的對比報告，對安全員的工作進行評價，對發現安全員存在不盡職履責、消極怠工等行為的，由相關科室對檢查隊隊長、副隊長及相關人員進行約談。

對于下一步專職安全員的培訓計劃，順義區應急局有關負責人認為，不能滿足于規定要求的學時與形式。大班授課，安全員的聽課質量不高，培訓效果不明顯。接下來順義區將嘗試開展小班教學的模式，讓培訓更有針對性，貫穿全年，培訓內容也隨著不同時間點的檢查內容有所區別與變化。

同時，在檢查隊的文化素質上，順義區應急管理局也將繼續發力，推動各檢查隊進行團隊建設。要求各隊伍定期進行團隊建設，如登山、競步走、拓展訓練及一些能夠推廣弘揚中華傳統文化的活動等。提升隊員的內在素質，讓隊員更有朝氣、活力的同時，改掉毛躁、“坐不住”的缺點。并且加強各隊伍之間及周邊其他隊伍的交流活動，學習有益經驗，提升專業知識。（本文作者鄭偉，單位系北京市順義區應急管理局執法大隊）