淺談如何開展好工程項目結算工作

高麗

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1 項目結算策劃

項目的最終結算審計是項目實施效益最終成敗的關鍵，項目施工方在項目實施前期應做好項目結算的策劃工作。

（1）應建立相應的組織機構，配備相應的工程結算相關人員，制定相應的工作職責。項目簽訂合同進場初期施工方應成立以項目經理為組長的竣工結算工作小組。參建單位項目部要保證結算主要人員的穩定性，確保對工程項目的熟知程度，便于各階段結算溝通、解釋和對審工作。明確施工方結算工作小組職責，有效的發揮結算工作小組的作用。在項目實施的各個階段做好結算的準備和協調工作，并做好項目實施各個階段的結算準備、結算編制、結算內審、結算對審、結算定案等組織協調工作[1]。

（2）是要認真研究相合同條款，以合同條款為工作依據。項目施工方在項目實施前期應組織相關人員對合同條款進行研究，找出涉及到結算的相關條款（如計價依據、計價定額的選取、缺項材料詢價定價原則、材料調差計算原則、定額子目缺項的計價選取原則），并做好項目結算的應對措施。

（3）在實施工過程中應明確相應的結算方法和措施。項目施工方在項目實施過程中為結算審計順利通過，應根據項目特點，在施工組織設計、施工方案、技術交底等文件中明確有利于結算套價的方法措施，并完善收集施工現場數據（包括但不限于設計變更通知單、技術核定單、變更文件、施工組織設計、施工方案、現場簽證單、施工（竣工）圖紙、工程量計算單、竣工驗收資料、現場照片、錄像等）。

（4）結合施工組織計劃、工程施工合同、業主方管理辦法及地方政府的結算制度，編制竣工結算計劃，制定結算審核節點（竣工文件編制及移交、竣工驗收、結算編制、監理審核、業主審核、第三方（跟審）審計、財政審計）完成時間，進行合理規劃，鞭策項目施工結算人員積極參與,盡快推進結算工作,并對制定的結算節點目標完成情況進行考核。

2 項目結算方案實施

項目施工方在項目實施過程中，按項目結算策劃做好項目結算各階段的實施工作。

（1）高度重視結算資料的收集和整理。在項目實施過程中，做好外部資料的收集工作(包括合同、業主相關管理辦法，國家、行業及地方政府關于工程造價、結算的相關法律、政策、規定，以及工程造價信息文件等),從而掌握具體結算編制、報審格式及方法，并在過程管控中，把涉及到結算的條款，落實到實施性過程管控中，以便在項目后期能夠按時按質的符合業主及地方政府具體要求，完成資料的編制和規整，避免重復返工，為項目后期結算整理報審工作做好鋪墊。

（2）做好過程中內部資料的收集、整理工作（包括但不限于工程概況、編制原則及依據、竣工結算文件、設計變更通知單（審批單）、技術核定單、現場簽證單、工程驗收記錄、完工工程數量計算單、竣工結算清單、施工影像、補充協議（地方補償協議）及相關支付憑證等），并保證所有資料簽字蓋章等手續的完整性。特別要認識到佐證資料收集的重要性，沒有相關佐證資料，竣工結算工作是如無翼之鳥，必將在各階段過程中無法推進審核[2]。

（3）做好過程中管控和簽認工作。應根據施工圖到位、施工進展及時做好過程驗工計價、變更索賠、概（預）算的上報、批復工作。在項目實施過程中應根據業主、財政相關詢價定價辦法做好建設工程造價信息缺項材料的詢價、認質認價的簽認、審批工作。另外要加強過程中技術經濟合法、合規手續的簽字確認，施工過程中及時完善變更設計、現場簽證、詢價定價確認、價格調差等事項的審批手續，為更好的完成結算工作打下基礎。

（4）加強與監理、業主、跟蹤審計單位的溝通對接工作。項目施工方要積極配合監理單位、業主單位、財政審核單位做好結算的對審、解釋和協調溝通工作；及時對需要簽認的資料做會簽手續，避免堆積，防止遺忘或因人員流動造成后期資料補簽困難的情況，為后期結算審核提供佐證。在結算審核過程中針對具體的困難或問題，專門召開專題會議，共同協商并解決，從而做出正確應對策略。

（5）在項目后期做好結算編制工作，按照財政評審部門及業主的相關規定格式來進行工程結算文件的編制，并對擬送審結算資料的完整性、真實性、規范性、合法性負責，避免漏（錯）項。

3 結算考核機制

在結算工作的開展中，為按時推進結算審計工作，提高結算工作的時效性，盡快完成結算審計，可按照結算節點計劃制定獎罰機制，根據審核節點或審減率進行考核，設定獎罰措施，從而調動人員的積極性。

4 結語

2021年1月8日，國務院召開常務會議，會議明確提出：在工程建設領域全面推行過程結算、同時2021年4月1日起施行的《行政事業性國有資產管理條例》規定，工程竣工決算不得超過1年，這些為快速、準確地編制工程竣工結算提供了法律保障，需要我們認真研究，大膽探索，努力實踐，及時掌握新的專業技術知識和技能，不斷更新，總結出一套提高工程竣工結算準確性的辦法，使工程竣工結算工作沿著有序的軌道健康發展。