疫情之下：如何破解企業(yè)復工難局

王勇 劉夢楚

新冠肺炎疫情從武漢擴展到全國，并進一步向全球擴散，在給人們健康帶來極大威脅同時，也影響到我國企業(yè)的正常運作，造成大量企業(yè)停工停產(chǎn)，對我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營帶來巨大的沖擊。

一、企業(yè)復工迫在眉睫

企業(yè)復工，恢復生產(chǎn)，不僅是經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。對于國家來說，有序推進企業(yè)復工，是保障國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。2019年我國GDP總量近百萬億元，增速達到6.1%。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，對于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有里程碑的意義。2012年十八大提出到2020年，要實現(xiàn)經(jīng)濟總量比2010年翻番。要實現(xiàn)這一目標，保守估計2020年GDP增速需要達到5.5%以上。長期停工已經(jīng)造成許多企業(yè)一季度業(yè)績大幅下滑，有很多企業(yè)因此下調(diào)全年經(jīng)營目標20%-30%。

企業(yè)長期停產(chǎn)將會造成全球產(chǎn)業(yè)鏈條加速從我國撤出。經(jīng)過多年的不懈努力，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)了重要的地位，無論在機械制造、消費電子行業(yè)，還是在化工、輕工行業(yè)，中國企業(yè)的作用已完全與2003年非典時不可同日而語。此次疫情給中國企業(yè)造成的停擺，不僅影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展，也給全球經(jīng)濟帶來了波動。疊加上中美貿(mào)易沖突、全球產(chǎn)業(yè)競爭格局改變，中國企業(yè)如不能很好應(yīng)對，將會加速全球產(chǎn)業(yè)鏈條從中國的撤離，這對中國經(jīng)濟的影響將是深遠的，絕不能出現(xiàn)疫情沒了，企業(yè)也沒了的情況。

繼續(xù)停產(chǎn)近期將會造成企業(yè)倒閉。對于企業(yè)來說，有其生存成本壓力，長期處于停工停產(chǎn)無論對小微企業(yè)，還是對大中型企業(yè)都會造成很大的傷害。調(diào)研報告顯示，本次疫情對絕大多數(shù)我國大中型企業(yè)都造成了較大的影響，特別是制造業(yè)企業(yè)，由于訂單下降、限制開工、供應(yīng)鏈中斷等原因，復工的需求十分迫切。調(diào)研報告還顯示，對于部分行業(yè)而言，企業(yè)復工以后仍需要較長的時間才能恢復到正常的水平。可見盡快復工復產(chǎn)是很多企業(yè)最迫切的訴求，甚至已經(jīng)成為關(guān)系企業(yè)存亡的重要問題。

二、企業(yè)復工存在的困難與風險

1.政府控制疫情傳播的壓力

對于政府來說，企業(yè)復工不可避免地造成因返工帶來的人員流動、集聚等，這給疫情控制工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。一些地方政府加強對企業(yè)內(nèi)部管理的審查，通過審批的方式對企業(yè)復工加以限制。甚至有一些企業(yè)因私自提前復工造成企業(yè)負責人被拘留。雖然國務(wù)院在新聞發(fā)布會中指出這種做法并不可取，但是這也在一定程度上反映出企業(yè)復工給政府的抗疫工作造成的沖擊。政府出于疫情防控的限制是很多企業(yè)無法復工的最主要原因。

2.企業(yè)疫情控制能力的制約

企業(yè)復工必然會造成人員集聚與密切交流，雖然加強消毒、測量體溫、員工戴口罩等，甚至采取生產(chǎn)廠區(qū)封閉管理，這些措施會對疫情監(jiān)控和預防起到很大的作用，但是畢竟此次疫情嚴重，由于企業(yè)衛(wèi)生防疫管理能力有限，企業(yè)防疫工作仍然可能存在很多漏洞，一旦發(fā)生疫情傳染后果十分嚴重。將會導致大量員工被隔離，封樓封廠，這給企業(yè)帶來的打擊可能比停工更加嚴重。企業(yè)一方面要承受來自社會輿論和監(jiān)管部門的壓力；另一方面，大批員工隔離造成再次停產(chǎn)，給企業(yè)帶來的損失更大。此外，企業(yè)負責人也可能因此需承擔相應(yīng)的法律責任。因此，一些企業(yè)在復工方面采取了保守觀望的態(tài)度。

3.員工的恐慌情緒影響

新冠肺炎疫情的爆發(fā)造成了全國甚至全球范圍的恐慌，國家號召以居家隔離的方式阻斷病毒傳播。此次疫情的高傳染性，武漢、湖北疫情的嚴重性，一起起集聚性傳染的示范性，生活環(huán)境中的種種防控措施的嚴密性，無不警示著人們病毒就在身邊、每個人都可能受傳染。而企業(yè)的復工不可避免地會帶來大規(guī)模的人員流動、員工集聚，一些員工還可能因為合租住房、乘坐公共交通等增加交叉感染的機會。因此，從員工的角度普遍對企業(yè)復工充滿抵觸情緒。這種情緒在員工之間傳播、擴散，造成消極、懈怠的的工作態(tài)度，嚴重影響著企業(yè)復工效果。

4.供應(yīng)鏈及物流的限制

新冠肺炎疫情導致的是全國、全社會、各行業(yè)大量企業(yè)同時停工停產(chǎn)，這對于復工的企業(yè)來說，由于上下游企業(yè)停工導致的供應(yīng)鏈中斷也是巨大挑戰(zhàn)。以本次疫情中最為緊俏的口罩為例，面對供不應(yīng)求的市場局面，許多口罩廠商紛紛提前復工，然而口罩生產(chǎn)上游的濾材卻成為限制口罩生產(chǎn)的主要因素。因此，如不能全面復工，僅是個別企業(yè)復工，效果將大打折扣。

同時，受疫情影響物流運輸效率有所下降，對于湖北等疫情嚴重的地區(qū)，物流幾乎中斷。其他省份出于疫情防控的壓力，造成全國交通運輸情況也受到極大影響，甚至出現(xiàn)運送貨物的汽車下不了高速公路，只能原路返回的情況。此外，對于出口為主的公司來說，國際物流中斷、國際航班暫停更是導致很多海外業(yè)務(wù)中止。

5.社會輿論的壓力

企業(yè)復工也可能帶來社會輿論的指責，批評企業(yè)只注重經(jīng)濟利益，忽視員工健康，往往對企業(yè)復工的行為存在較大的不滿。在這次疫情中，微信、微博、自媒體傳播性極其活躍，全國上下又對疫情及相關(guān)信息給予高度關(guān)注，任何一個復工決定，都有可能引發(fā)一場社會輿論危機。在這種情況下，有時企業(yè)家也會在復工問題上慎之又慎。

三、如何破解企業(yè)復工難題

1.抗擊疫情、發(fā)展經(jīng)濟兩手抓

國務(wù)院強調(diào)了抗擊疫情前線和經(jīng)濟發(fā)展前線互為支撐、缺一不可的重要作用。鼓勵依據(jù)疫情發(fā)展情況制定復工政策。根據(jù)國務(wù)院國資委的最新數(shù)據(jù)，中央企業(yè)生產(chǎn)型子企業(yè)復工復產(chǎn)率已超過80%。同時，國務(wù)院發(fā)言人表示，“一些重要的基礎(chǔ)保障行業(yè)復工率更高，石油石化企業(yè)復工率達到96.8%，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)復工率達到83%；鋼鐵企業(yè)主要子企業(yè)全面開工；機械裝備制造企業(yè)（不包括汽車）復工率達到88.1%。”

2.地方政府主動管理

地方政府在企業(yè)復工具體監(jiān)督落實方面，可以主動引導、而非被動圍堵。公開復工條件標準，讓企業(yè)有明確努力方向，主動評估企業(yè)復工條件，為企業(yè)復工服務(wù)，要像過去抓招商引資一樣，對待本地企業(yè)的復工工作。

這方面，浙江省的一些地方做出了有益嘗試。比如，杭州企業(yè)復工實行申報備案制，計劃復工的企業(yè)首先應(yīng)滿足“六個到位”的條件，即主體責任落實到位、防控方案制定到位、員工信息摸排到位、聯(lián)動防控機制到位、防控物資準備到位、安全生產(chǎn)保障到位。符合條件的企業(yè)通過數(shù)字平臺提出復工申請，政府部門進行分類分級審核，企業(yè)經(jīng)核準后方可復工。同時，杭州的公安系統(tǒng)發(fā)布十項舉措，從服務(wù)企業(yè)、助力員工返崗、保障物流通暢等三個方面支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

寧波市政府明確各分管部門的職責，在市政府的統(tǒng)一管理下，各地統(tǒng)籌負責企業(yè)復工的細化政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管控處置等工作。強調(diào)嚴格落實企業(yè)復工保障，公安、衛(wèi)生健康、人力社保等部門要積極做好人員排摸、衛(wèi)生防疫、企業(yè)用工等相關(guān)保障工作。

3.利用大數(shù)據(jù)進行數(shù)字化賦能

地方政府可整合各種數(shù)據(jù)，比如出行、衛(wèi)生健康、勞動力輸出、輸入等數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)安全、順利復工提供決策依據(jù)。

比如，順德作為我國制造業(yè)大區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有包括碧桂園、美的、格蘭仕等大型企業(yè)在內(nèi)的超過13萬家企業(yè)，企業(yè)復工給防疫工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。順德區(qū)委區(qū)政府搭建了疫情數(shù)據(jù)報送平臺，平臺上匯集了需要復工企業(yè)、務(wù)工人員的流動情況、健康狀況等信息，實現(xiàn)“一企一策，一人一檔”，通過大數(shù)據(jù)手段，動態(tài)掌握企業(yè)數(shù)據(jù)，提升審批效能，減輕企業(yè)負擔。此外，順德區(qū)通過線上平臺幫助企業(yè)解決招聘問題，搭建線上渠道完成線上面試，最大程度地滿足企業(yè)的用工需求。

4.經(jīng)濟管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)同復工

經(jīng)過四十年改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展到較高水平，企業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，幾乎所有企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈條上的一部分。所以，企業(yè)復工不是個別企業(yè)的復工，一家企業(yè)、幾家企業(yè)復工是無法進行的，必須是產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同復工，這樣才能使企業(yè)生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、達到復工的目的。另外，受疫情影響，人員流動、物資流通還是不太順暢，也會影響企業(yè)復工的具體運營，交通管理部門也要會同經(jīng)濟管理部門保障生產(chǎn)人員、生產(chǎn)物資的正常流動。

5.企業(yè)積極探索復工管理方法

企業(yè)作為恢復生產(chǎn)工作的主體，既要面對新的形勢，也要探索在疫情還沒完全消失的環(huán)境下，開展安全生產(chǎn)的有效管理辦法。

（1）將疫情防控放在首要位置。

可考慮聘任專業(yè)的衛(wèi)生防疫人員，指定高層管理人員專門負責衛(wèi)生防疫工作，建立企業(yè)衛(wèi)生防疫工作體系，實行一票否決。

（2）探索疫情時期企業(yè)內(nèi)部運營新舉措。

企業(yè)可實行管理靈活工作機制。有條件的企業(yè)應(yīng)盡量選擇遠程辦公的方式，減少人員集聚。對于必須線下辦公的企業(yè)來說，為了減少員工的集聚，企業(yè)可以采取輪崗制，如每周一、三、五一部分員工上崗，二、四一部分員工上崗。

調(diào)整工作、溝通、出行等方式。企業(yè)可調(diào)整工位布局，減少線下會議，減少群體用餐等，盡量避免員工面對面辦公、交流。鼓勵員工乘坐私家車或乘坐出租車出行，并給予員工適當補貼。

企業(yè)要關(guān)心員工的心理健康，排解員工焦慮。在2003年非典疫情爆發(fā)期間，阿里巴巴集團發(fā)現(xiàn)一起確診病例，導致公司600多名員工隔離。為了安撫員工的情緒，在12天的隔離期內(nèi)，董事長馬云給全體員工發(fā)了至少3封郵件，向全體員工介紹公司整體狀況、客戶端反應(yīng)以及市場情況等。并且，他每天給員工打電話，詢問員工的近況，鼓勵員工、安慰員工。每位員工都真切地感受到了企業(yè)領(lǐng)導的關(guān)心與鼓勵，隔離期間每個人都保持高效的工作狀態(tài)，保障了公司業(yè)務(wù)順利開展。

（3）抱團取暖，供應(yīng)鏈條上企業(yè)協(xié)同行動。

供應(yīng)鏈上下游之間的企業(yè)是唇亡齒寒的關(guān)系，供應(yīng)鏈條中斷可能會導致供應(yīng)鏈上所有的企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。因此，應(yīng)對此次疫情的危機，企業(yè)應(yīng)該抱團取暖，相互支持，互通信息，協(xié)同行動。供應(yīng)鏈上的大型企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，整合上下游資源，共同度過難關(guān)。而對于小企業(yè)而言，則更應(yīng)該團結(jié)一致，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)平臺等方式凝聚產(chǎn)業(yè)力量，共克時艱。

本文作者系清華經(jīng)管學院中國企業(yè)發(fā)展與并購重組研究中心人員。