天然林保護工程中森林管護工作存在的問題與對策思考

崔軍

摘 要：近年來雖然我國的經濟得到快速穩定的發展，但對我國的生態環境卻造成了一定的影響，天然林是生態環境保護中較為重要的天然屏障，天然林保護工程在我國生態保護中也占據著重要地位，保護天然林不僅對生態環境的保護具有積極影響，也能促進社會綠色發展。然而目前我國天然林保護工程種森林管護工作存在著一些問題，因此必須要對這些問題制定有針對性的對策。

關鍵詞：天然林;保護工程;森林管護;問題;對策

目前我國林業發展正處于關鍵的過渡時期，生態建設是其主要目標，且生態建設對林業的可持續發展具有一定的影響。為了保證林業的可持續發展戰略能夠順利實施，必須要加強天然林保護工程中的森林管護工作，針對孫林管護工作中存在的問題找到其解決對策，提升天然林保護工程的森林管護水平，從而實現我國生態環境的質的飛躍。

一、在天然林保護工程中森林管護工作的重要性

（一）抑制污染的作用

森林管護的最終目的是防止生態環境惡化，其概念是指對森林環境中的大氣、土壤、水源、生物等因素中可能存在的污染物進行一個長期、穩定的觀測和研究，如果其中存在一些污染物，則應用科學、合理的方式對其原因進行排查并治療，對天然林的保護具有一定的預測和維護作用。森林環境中的大氣、土壤、水源、生物等因素如果發生了一些變化，通過有效的森林管護手段就能準確捕捉到，并根據這些變化對下一個環境質量進行評估，找出目前森林環境中存在的問題或未來可能出現的問題，據此有針對性地進行預防與治療，具有抑制污染的作用。

（二）處理污染的作用

森林管護在處理污染方面的作用主要表現在兩個方面：一方面，森林管護可以在處理污染方面起到監督的作用。通過科學、合理、有效的森林管護工作能夠對企業污染物排放進行監督，保證污染物排放不超標，達到在源頭上控制污染的效果;另一方面，有效的森林管護能夠準確檢測到污染物的來源位置與具體污染情況，對污染的預防和治療具有一定的作用。

二、森林管護工作在天然林保護工程中的問題

（一）資金投入力度不夠

在現代化社會中，相對于其他產業而言，森林管護工作并非一朝一夕就能獲得回報，盡管近年來我國對森林管護工作表現出高度重視的態度，也隨之投入較大的財政資金，但是還未能解決資金不足的問題。天然林保護工程中的森林管護工作資金只能依靠政府撥款，對政府而言，大多數林區都需要資金救助，因而每個林區能夠獲得的資金有限。資金短缺會對森林管護工作帶來較大的局限性，從而引發各種各樣的問題，例如：由于資金不足引起薪酬制度不合理，森林管護工作人員日常勞動較為辛苦，但獲得的薪酬卻與其勞動并不匹配，社會福利也相對較差，不利于提升工作人員的工作積極性。同時，森林管護工作的經費不足會影響到森林管護工作的質量，使得天然林無法得到有效的管護，對天然林保護工程的開展十分不利。除此之外，資金限制使得森林管護所需基礎設施無法完善，降低森林管護的科技水平，對其效果造成較大的影響。

（二）森林管護的巡山記錄較為簡單

在森林管護工作中，存在著管護合同不規范的問題，其主要表現在合同格式、合同條款以及合同內容上。合同格式并沒有嚴格按照森林管護相關標準及要求進行;合同條款中含有部分條款存在歧義;合同內容違背了全面性的基本原則，且簽字并非本人完成。另外，巡山記錄員在巡山過程中，其巡山記錄較為簡單，沒有嚴格按照巡山記錄的標準執行，通過巡山記錄無法得知森林管護的基本情況以及巡山管護的成效，導致巡山記錄流于形式，并沒有發揮其應有的作用，巡山記錄的天數也沒有嚴格按照國家相關要求進行記錄，從而使得巡山記錄不能得到及時的反饋。

三、在天然林保護工程中加強森林管護工作的策略

（一）加大投資力度

加強森林管護工作的首要策略就是加大投資力度，將資金的問題解決后許多小問題就會迎刃而解，如工作人員流失嚴重、薪酬制度不合理、基礎設施落后、科技水平較低等。有足夠強大的資金作為后盾，就能顯著提升工作人員的工作積極性與工作責任心，因此，必須要采取多渠道籌措資金，確保森林管護工作的資金充足。目前森林管護工作的主要資金來源還是依靠政府撥款，政府撥款之前應該充分考慮到不同林區的實際需求，針對各林區需求不同給予不同程度的資金支持，財政部門應當在每年年末就要將森林管護的資金預算問題考慮充分，盡量提升預算資金的投入，并設立相應的監督體制，確保投入資金能夠切實運用到天然林的管護工作中。除此之外，森林管護工作的資金籌集還應拓寬其途徑，政府可給予籌資者相應的優惠政策，做好資金籌集的引導者，加強民間投資，讓森林管護工作的資金能夠通過更多的渠道獲取。

（二）提升對巡山記錄的管理力度

針對森林管護合同不規范的問題，可以增強森林管護合同的規范性，并加大對巡山記錄的管理力度。森林管護合同的制定應該要嚴格按照國家林業局相關規定，并嚴格依據《合同法》的標準及規范完善森林管護合同的內容，制定嚴謹、統一、完整的合同。對于巡山記錄不規范的問題，需要提升對巡山記錄的管理力度，在巡山人員上崗之前就應當加強對工作人員的崗前培訓，要求巡山記錄具有全面性與統一性，在書寫巡山記錄時需要嚴格按照其標準填寫，并加強其管理力度。例如：可不定期派遣巡山證實人進行查崗、查巡山記錄，對于書寫較為規范者進行簽字確認，對于書寫不規范者給予警告處分，要求書寫記錄，如屢教不改，則給予經濟處罰或開除處理，確保巡山記錄工作能夠充分發揮其效果。

（三）加強森林管護的宣傳力度

森林管護工作并不僅僅是森林管護工作者的任務，且僅僅依靠森林管護工作者的力量是遠遠不夠的，需要全體人民共同協作，共同努力，因此要加強森林管護的宣傳力度，提升人們生態環境保護意識。一方面，森林管護的工作人員應該要充分認識到該工作的意義及重要價值，從而獲得廣大群眾的認可與支持，在宣傳森林管護工作的同時，需要讓人民群眾得知該工作實施的原因與作用，從而積極配合森林管護工作的開展;另一方面，要通過多種宣傳渠道進行有效宣傳，如發放宣傳手冊、張貼宣傳海報和宣傳標語、開展宣傳活動等。

四、結束語

總而言之，森林管護工作對天然林保護工程的順利開展具有重要意義，森林管護工作并不僅僅是工作人員的責任，更是全體人民群眾的責任，必須要認識到森林管護的重要性，并加強對其中間環節的監督與管理，最大限度地保證森林管護工作的順利實施。

參考文獻：

[1]黎珺.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探析[J].農家參謀，2019（09）：85+88.

[2]姬鳳蘭.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策[J].綠色科技，2019（03）：151-152.