林業(yè)森林資源林政管理的有效策略分析

張勝兵

摘 要：從我國(guó)林業(yè)工作開(kāi)展實(shí)際看，如何全面提升森林資源林政管理效果，將會(huì)對(duì)于森林資源保護(hù)利用情況帶來(lái)直接影響。而從當(dāng)前的新環(huán)境看，林政管理還面臨著一些新挑戰(zhàn)及新問(wèn)題，所以必須客觀的應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，確定科學(xué)的管理思路，以此提高林政管理效果，發(fā)揮出林政管理的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：林業(yè)森林資源;林政管理;策略

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的階段，這也使得人們的生活水平越來(lái)越高，人們對(duì)于社會(huì)生態(tài)環(huán)境的要求也逐漸提高。林業(yè)資源是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的重要資源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資源，在實(shí)際中，加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理，可以在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。

一、森林資源林政管理的相關(guān)概述

對(duì)于森林資源林政管理，主要是相關(guān)林業(yè)管理部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)及本部門的相關(guān)規(guī)范，對(duì)森林資源的采伐、保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指揮、管理的活動(dòng)。森林資源林政管理涉及林木管理、林地管理、林權(quán)管理三個(gè)方面，而這與林業(yè)生態(tài)建設(shè)有極大關(guān)聯(lián)，森林資源對(duì)于社會(huì)發(fā)展及生存有極大影響，在實(shí)際中要想真正的改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，就需要構(gòu)建更加系統(tǒng)的林業(yè)資源管理體系。林政管理的關(guān)鍵是對(duì)森林采伐進(jìn)行有效限制，避免出現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)森林資源的情況，從而引起林木資源急劇減少，造成生態(tài)環(huán)境惡化。所以在實(shí)踐中，全面提高對(duì)林業(yè)森林資源林政管理的重視力度尤為關(guān)鍵。

二、森林資源林政管理面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期下，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于生態(tài)保護(hù)的重視力度也越來(lái)越高，目前我國(guó)在森林資源、生態(tài)保護(hù)方面的控制力度逐漸加大，并且也完善了以往相關(guān)領(lǐng)域中的法律缺陷，增添了很多關(guān)于林業(yè)方面的管理手段，提高了在這一領(lǐng)域的資金比例，以期通過(guò)更加科學(xué)的方法進(jìn)行林業(yè)管理。但是在實(shí)際中，受各種客觀要素的影響，使得我國(guó)對(duì)林業(yè)保護(hù)、生態(tài)資源保護(hù)上還存在很多問(wèn)題，而這也制約了林業(yè)發(fā)展。近些年，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)水平越來(lái)越高，相對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展需求，木材為原料的建設(shè)市場(chǎng)需求持續(xù)增大，有很多手工類制品、工藝品、家具用品都是以木材為原材料。在改革開(kāi)放之前，我國(guó)森林資源儲(chǔ)備相對(duì)比較好，地大物博，林木生長(zhǎng)面積存在一定優(yōu)勢(shì)，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于林木需求持續(xù)增多，林木砍伐嚴(yán)重，導(dǎo)致了林木資源欠缺，在這種情況下，為了更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須提高比對(duì)森林資源林政管理的重視力度。就目前而言，森林資源林政管理存在的不足主要表現(xiàn)在：缺乏完善制度，就目前而言在森林資源林政管理中，還存在相關(guān)制度不完善的情況，在管理中造成了相關(guān)工作人員缺乏管理依據(jù)，影響到管理效果。在實(shí)際中，受利益的驅(qū)使，出現(xiàn)了濫砍濫伐、侵占林地的情況，森林資源破壞十分嚴(yán)重，同時(shí)現(xiàn)行管理制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的良好結(jié)合，林業(yè)管理工作不到位，導(dǎo)致森林資源管理工作質(zhì)量不高。管理人員素質(zhì)問(wèn)題，就目前而言，森林資源林政管理人員的綜合素質(zhì)還相對(duì)比較低，專業(yè)管理人員相對(duì)比較少，同時(shí)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)更新慢，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的森林資源林政管理要求。

三、提高森林資源林政管理的策略

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度

在森林資源林政管理中，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是十分關(guān)鍵的一項(xiàng)策略，也是引導(dǎo)人民群眾支持、配合林政管理的重要途徑。在實(shí)際宣傳工作中，要采取多樣化的宣傳引導(dǎo)方式，對(duì)于林政管理宣傳活動(dòng)，必須將重點(diǎn)放到普及工作中存在的不足上，以此提升林政宣傳的針對(duì)性，使得人民群眾可以樹(shù)立良好的林業(yè)發(fā)展觀念，為林政管理各項(xiàng)策略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在具體宣傳活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律，讓基層群眾意識(shí)到森林資源林政管理的重要性，并增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)，以減少違法犯罪行為出現(xiàn)，產(chǎn)生更好地森林資源林政管理效果。

（二）加大森林資源保護(hù)力度

在林業(yè)森林資源林政管理中，必須進(jìn)一步提高對(duì)森林的保護(hù)力度，并從行政管理的視角出發(fā)，對(duì)相應(yīng)的管理?xiàng)l例進(jìn)行合理的規(guī)劃、編制，以此提高相關(guān)工作的規(guī)范性，如林權(quán)登記、檢查。在具體工作中，相關(guān)工作人員還應(yīng)該對(duì)區(qū)域內(nèi)的林地資源開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，完善現(xiàn)有的審批制度，并在實(shí)踐中徹底落實(shí)臨時(shí)用地審批、林地資源所占地生產(chǎn)、征占林地審批等工作。森林資源保護(hù)是十分重要的環(huán)節(jié)，必須采取科學(xué)的手段，在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化管理手段、管理內(nèi)容，從而提高林政管理效果。在林政管理工作中，林權(quán)管理是很關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)林權(quán)管理本身具有一定特殊性，其附加商業(yè)價(jià)值也存在不確定性，所以在具體的林政管理活動(dòng)中，還應(yīng)該從制度層面上，突出林權(quán)的主要地位，對(duì)區(qū)域各類森林資源進(jìn)行調(diào)整，并明確相應(yīng)的管護(hù)職責(zé)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

在林政管理過(guò)程中，還需要將執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)看作是管理工作的重要部分，首先要積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍的思想觀念，要結(jié)合新時(shí)期的林業(yè)森林資源林政管理要點(diǎn)，全面落實(shí)執(zhí)法工作。相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)該從思想上意識(shí)到林政管理執(zhí)法的價(jià)值，并圍繞林政管理工作的具體要求，對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)教育，全面提高其綜合素質(zhì)，使得執(zhí)法隊(duì)伍具有良好的精神面貌、團(tuán)隊(duì)合作精神及工作責(zé)任心。在實(shí)踐中，要結(jié)合現(xiàn)有林政管理執(zhí)法人員的水平，制定個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)其充分掌握法律知識(shí)、執(zhí)法要點(diǎn)、科學(xué)管理手段、林業(yè)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)能力，以此提高其工作水平，促進(jìn)林政管理效果提升。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

在林業(yè)森林資源林政管理活動(dòng)中，還需要進(jìn)一步提高對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的重視力度，以此為林政管理活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。相關(guān)林業(yè)行政管理部門必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的資金投入，結(jié)合森林資源林政管理工作要求，進(jìn)行必要的物質(zhì)支撐。如在具體的執(zhí)行工作中，需要提供充足的定位設(shè)備、交通工具、通信設(shè)備等，以此保證其工作效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在實(shí)際中為了有效促進(jìn)林業(yè)森林資源管理，就需要進(jìn)一步提高對(duì)林政管理的重視力度，強(qiáng)化林木資源、林地資源以及林權(quán)管理，并引入各種先進(jìn)的管理技術(shù)及方法，完善相關(guān)法律，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以此滿足林政資源管理需求，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)發(fā)展。

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