數字經濟讓城市緊密相連

馮奎

長三角數字化水平在全國各個城市群是最高的。數據顯示，長三角數字經濟增速接近20%、數字經濟占當地經濟總量的比重超過40%、數字經濟占全國數字經濟總量的比重接近30%，長三角地區城市總體邁入了數字經濟發展快車道。

數字經濟直接推動了長三角政府治理水平的提升，促進商業和產業協同一體化、居民公共服務一體化、生態環境治理一體化發展。比如，長三角上海、杭州、南京、合肥等7城地鐵已經一碼互通，去一座城市買一張票只要在1個APP上1秒就搞定，節省了大量時間。

長三角城市群是世界級城市群之一，但總體發展質量還達不到頂尖水平。進一步提升數字化水平，促進城市群高質量發展空間巨大。

一是提高數字經濟發展的高度。2019年，長三角經濟區27座城市的GDP之和達到20萬億元，約占全國GDP總量的20.4%。按照規劃，未來這一比例還會提高。長三角要立足全球競爭，提前布局和建設新型基礎設施，共同培育云計算、人工智能、數字安防等一批世界級數字產業集群，聯手打造全球數字經濟創新高地，在科技與經濟競爭力上站到世界的前沿，推動以數字經濟為牽引的創新型經濟在量上積累、在質上提升。

二是挖掘數據要素市場化的深度。長三角區域地方政府掌握大量數據，應推進政府數據開放共享，制定出臺新一批數據共享責任清單。長三角一體化經濟規模大、行業分類廣、經濟主體多，應加速推進市場化開發利用數字的應用場景，引領全國數字經濟發展的行業標準。

三是提升數字資源的精度。例如長三角小微企業數量龐大，但相當多的小微企業沒有進入征信體系，也缺乏基本生產經營信息，這為出臺政策精準幫扶帶來一定困難。又如，長三角還有一部分人口缺乏數字產品應用能力，應對這部分人精準識別，提供合適的服務。

四是擴大數字化治理覆蓋領域的寬度。長三角應進一步“合縱聯橫”，打造高效率的長三角協同治理平臺，提供城市和社區層面的服務，促進人員流動、商務往來。長三角部分城市在數字化治理方面，創新成果層出不窮，已積累了豐富的應用場景經驗，應成熟一批，推廣一批，使成果在長三角其他城市得到應用。例如，疫情期間杭州等城市探索利用城市大腦開拓數字抗“疫”等應用場景，該做法及時地向外輸出，取得了顯著成效。

五是探索建立統一規范的數據管理制度。長三角數字經濟走在全國前列，應加強制度探索，積累制度成果。例如，行業企業數據、個人數據具有不同性質，需要根據數據性質不同，研究提出數據資產制度、安全制度等。在數字領域開展制度創新，也是長三角一體化發展先行先試的重要內容。

國內首條通勤用自行車專用路——北京昌平回龍觀至海淀上地軟件園自行車專用路近日試點失信懲戒制度。據介紹，這條自行車專用路長6.5千米，共有17個出入口、3部無障礙電梯、7部自行車助力系統，至2020年5月31日開通一年來，騎行總量超140萬輛次。為把自行車專用路打造成綠色文明出行示范路，昌平區正試點推進自行車專用路失信懲戒制度，結合科技管理手段和社會信用體系建設，將自行車專用路全線視頻監控系統納入全區“雪亮工程”平臺，實現視頻圖像及時共享。■ 時鋒