全球疫情防治和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要“一帶一路”國(guó)際合作新模式

2020年春天以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)廣泛傳播，并引發(fā)國(guó)際資本市場(chǎng)巨大的動(dòng)蕩。這既是對(duì)世界防疫體系和金融體系的考驗(yàn)，更是對(duì)全球化體系的大考。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這次疫情將終結(jié)全球化，迫使各國(guó)重新審視全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)回歸本土。

這看起來(lái)有一些事實(shí)支撐。從時(shí)間軸來(lái)看，新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊分為兩個(gè)大的階段：第一個(gè)階段是二月初中國(guó)由于疫情爆發(fā)，影響向全球供應(yīng)鏈提供產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)是訂單已有但發(fā)不了貨。隨著中國(guó)疫情防控取得積極成果，這個(gè)階段已基本結(jié)束。第二個(gè)階段是三月以來(lái)疫情在國(guó)際大規(guī)模蔓延，影響全球供應(yīng)鏈的供應(yīng)端與需求端。中國(guó)企業(yè)逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，生產(chǎn)能力有了，但大量海外訂單卻由于疫情蔓延被取消或推遲。外貿(mào)產(chǎn)品的出口需求銳減，成為影響中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的主要矛盾。由于中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)重要位置，國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。這次疫情的全球蔓延和加速擴(kuò)散造成的影響，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成了沖擊，動(dòng)搖了原來(lái)全球化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為，新冠肺炎疫情全球治理和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最終結(jié)果，將會(huì)終結(jié)原來(lái)的全球化時(shí)代，并會(huì)以強(qiáng)大的力量推動(dòng)國(guó)際社會(huì)進(jìn)入_個(gè)新型的全球化進(jìn)程。而開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作以推動(dòng)疫情防治和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，是這個(gè)進(jìn)程發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)契機(jī)。這輪全球化從三十年前冷戰(zhàn)結(jié)束發(fā)端，以發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，以資金、商品、人員在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)為特征，在世界范圍內(nèi)形成了高效的產(chǎn)業(yè)體系和鏈條，大大推動(dòng)了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大、各種地緣政治和全球熱點(diǎn)問(wèn)題屢屢發(fā)生的缺陷。國(guó)際社會(huì)雖已設(shè)立了一些協(xié)調(diào)機(jī)制，但對(duì)于這次病毒的全球傳播卻還是反應(yīng)遲鈍，反映了這種協(xié)調(diào)機(jī)制存在內(nèi)在缺陷。因此通過(guò)此次疫情的全球治理和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)際社會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成更高層次的新型全球化的共同認(rèn)識(shí)。未來(lái)的新型全球化并不是再退回到封閉的狀況，而是要設(shè)計(jì)和建立一種既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重社會(huì)治理;既有平時(shí)協(xié)商制度，又有危機(jī)時(shí)刻緊急協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制的全球化體系。

實(shí)際上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人六年多前提出的“一帶一路”倡議和四年前提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體倡議，就是對(duì)這個(gè)新型全球化的基本的設(shè)計(jì)構(gòu)思。這次疫情的全球傳播和資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，把全球70億人口230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)是一個(gè)利益共同體的特征反映得淋漓盡致，它會(huì)倒逼人類(lèi)責(zé)任共同體的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。而這兩者的結(jié)合和連動(dòng)，正是人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)。會(huì)催生新的全球化的誕生和發(fā)展。而對(duì)這次疫情的全球治理和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，客觀上又會(huì)充當(dāng)新舊全球化轉(zhuǎn)化的“催化劑”。基本方向就是加快推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，基本途徑就是繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”的基礎(chǔ)性作用。

六年來(lái)，“一帶一路”已成為中國(guó)與世界各國(guó)一起構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)平臺(tái)。開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程的具體路徑。這實(shí)際上反映出“一帶一路”與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體兩者之間的聯(lián)系：通過(guò)“一帶一路”國(guó)際合作高質(zhì)量的發(fā)展引領(lǐng)新型全球化，促進(jìn)世界和平發(fā)展。理解了這一點(diǎn)，就可從疫情的全球治理和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)這個(gè)新的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“一帶一路”的意義與作用。在疫情的防控和治理方面，中國(guó)現(xiàn)有的供給要素有兩個(gè)：第一個(gè)是防疫產(chǎn)品和產(chǎn)能。由于是世界工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家，并在防疫阻擊戰(zhàn)取得了重大進(jìn)展，中國(guó)防疫抗疫產(chǎn)品的生產(chǎn)能力充足。第二，中國(guó)具有抗擊疫情的豐富經(jīng)驗(yàn)和比較先進(jìn)的技術(shù)，在全世界領(lǐng)先一步。可在前幾年進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)上，把供給和需求結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)抗擊新冠肺炎疫情的“一帶一路”國(guó)際合作模式，以進(jìn)一步豐富“一帶一路”倡議的內(nèi)容。當(dāng)然世界各個(gè)國(guó)家也正在創(chuàng)造阻擊新冠肺炎疫情的各種模式和經(jīng)驗(yàn)，特別在病理科學(xué)研究方面有許多重要的突破。中國(guó)也可與這些國(guó)家合作開(kāi)展科學(xué)研究領(lǐng)域的國(guó)際合作，為全人類(lèi)的發(fā)展服務(wù)。

面對(duì)疫情帶來(lái)的全球資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，也需要中國(guó)發(fā)揮作用參與全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，在財(cái)政政策和貨幣政策等方面采取統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，“一帶一路”這個(gè)新的國(guó)際合作模式還將推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)的改革。在這次疫情中，過(guò)去形成的全球治理體系的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺。通過(guò)“一帶一路”國(guó)際合作抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)新模式的實(shí)施，加強(qiáng)全球多層面的合作建設(shè)與交流，就會(huì)逐步改變由生產(chǎn)力決定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)調(diào)整之后，全球治理結(jié)構(gòu)這個(gè)上層建筑必然要隨之改變，從而為新型全球化的發(fā)展提供新的治理機(jī)制。在二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表講話(huà)提出四點(diǎn)倡議，就是這方面的突出表現(xiàn)。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體需要實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)來(lái)支撐。全球疫情治理和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，需要“一帶一路”新的合作模式。推動(dòng)發(fā)展新型全球化，人類(lèi)命運(yùn)共同體是基礎(chǔ);構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，“一帶一路”需要新行動(dòng)。開(kāi)展“一帶一路”全球疫情治理和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的國(guó)際合作，惟此時(shí)為然。

（本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金專(zhuān)項(xiàng)研究項(xiàng)目<共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑》（19VDL004）前期研究成果節(jié)選。）

（陳甬軍：中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）