論國民經濟恢復時期景德鎮瓷業開工動員

詹偉鴻

（景德鎮陶瓷大學馬克思主義學院，江西景德鎮，333000）

國民經濟恢復時期，市場物價保持了相對平穩。對這一現象，學界多關注中共實物交易措施、統一全國財政經濟政策及對重要城市重要物資的吞吐和反投機行為 ，較少關注生產的復蘇和內地供給線的開辟。生產、分配、交換、消費是社會總生產中四個相互制約、相互聯系的環節。實際上，“生產的復蘇，內地供給線的開辟，對控制曾使國民黨信譽掃地的嚴重的通貨膨脹產生了重要作用。”[1]

國民經濟恢復時期，瓷器不僅是藝術品，更是直接關乎百姓日?！帮埻搿钡纳畋匦杵?。在新中國成立初期的眾多產瓷區中，瓷都景德鎮市（以下簡稱為“景市”）因為傳統行業和地域優勢，是當時最大的產瓷區，承擔著為國人生產“飯碗”的重要責任。本文利用有關檔案資料，以瓷器這一當時生活必須品為例，擬對國民經濟恢復時期景德鎮瓷業開工動員進行論述。

一

解放之初，各產瓷區面臨的首要問題是如何快速恢復生產的問題。解放前，長期戰爭使工商業遭受嚴重破壞，加以各種苛捐雜稅、濫發貨幣、物價飛漲，人民貧困不堪。尤其是國民黨軍隊潰退之際，散兵游勇到處掠奪，抓兵拉夫，工人流散，社會秩序極端混亂。多數窯坯廠主因受國民黨欺騙宣傳，對共產黨工商業政策了解不夠，害怕“共產”，多存觀望猶豫態度。有的窯戶則干脆歇業關門，外出逃避。大部分產瓷區的開工率不及戰前三分之一。[2]作為重要產瓷區的景德鎮同樣面臨著窯坯廠停業，工人四散的境況。景市政府在接管工作總結中寫道：“1948年長江被封鎖時，偌大的景德鎮只有18家窯廠開工。僅占當時窯廠的十五分之一”。到1949年5月，中共接管景德鎮時，發現景市“開工的窯場只有8座，時燒時斷?！薄坝械馁Y本家把料板當柴燒，將坯廠改住宅，洗手不干了”。[3]面對解放之初瓷業生產的蕭條景象，景市市委書記朱農坦然說道：“解放初期的瓷都景德鎮，社會情況極為復雜，瓷業生產相當蕭條。 恢復和發展景德鎮市的瓷業生產，是一場特殊的戰役，它對于鞏固新生的人民政權，穩定全國瓷器市場，解決全市嚴重的失業問題，是有著重要意義的。但我們這批在戰爭年代成長起來的干部，過去主要是打仗，有在農村開展武裝斗爭、建立根據地和搞土改的經驗。 現在進了城市，要管理城市，搞工業生產，戰爭年代學會的那一套辦法不適用了，一切都得從頭學起?！盵4]

善于調查研究是中共制定科學決策的重要原因。解放后第一個月，景市就成立了市工商行政管理局，作為專門機構，具體負責宣傳、貫徹黨和人民政府關于保護工商業的政策。為弄清坯窯廠主們不開工或者關門原因，景市工商行政管理局就景市瓷業生產真實情況進行了調查。調查發現，景德鎮窯坯廠主們不開工或者干脆關門主要有以下三方面原因：

第一、瓷器銷路不暢。景德鎮屬于內陸城市，解放初期，景德鎮陸路汽車運輸力量有限，寧贛鐵路因戰爭破壞又未能營運，其瓷器主要是通過水路運輸。船只出昌江，經鄱陽湖入長江再轉運各地。但昌江航道多年失修，且沿途多灘多礁，其中尤以龍口、黃港爛泥灘、馬家箭和鵝湖灘最為險要。這些地段豐水期能勉強行船，到枯水期船只容易觸礁擱灘，事故屢屢發生。加之當時鄱陽湖水上常有土匪出沒，進行武裝搶劫，使唯一的水上瓷器貿易通道幾陷停頓。如1949年《景德鎮市區接管工作總結綱要》記載到：“因鄱陽湖土匪截路，使商人不敢通行，第一批走的30余只船停于鄱陽，第二批20只船不敢動身，自上海各地所來的購瓷商船，停于湖口，不敢前來，使窯戶悲觀，已有停工者?！盵5]除了貿易通道所阻，解放初期，景市瓷器銷路不暢的另一原因是景市瓷器成本和價格較高。在全國眾多產瓷區中，盡管景市瓷器質量較好，但因制瓷技術保守（仍是傳統手工制瓷），且運輸成本高，其售價比其他地區高。如在上海市場上，藍邊三大碗，景德鎮生產的每桶賣1元，還要虧本，而湖南醴陵生產的每桶賣0.66元，還有盈余。[6]上述兩原因導致景市瓷器銷量明顯下降。如在上海，景瓷市場占有率由過去80%下降到60%，至于昔日銷區湖南、四川、貴州等地，市場喪失殆盡，景瓷在這些地區幾乎絕跡。

第二、資金、原料燃料短缺。解放初期的景市瓷坯廠基本上仍保持著傳統手工業生產方式，規模小，資金少。雖有少數上百人的較大瓷廠，但絕大多數是小瓷廠或小作坊，本小利維。據解放初期景市工商局制作的《瓷業各行業資本、平均雇傭工人的調查統計表》看，“最大資本家，其資金總額也只有幾萬元”，“最小的個體戶僅有一瓶顏料，幾只畫筆，幾元本錢，生產靠借款”。[7]小瓷廠、小作坊，本就是本小利微，經不起市場風浪，許多小瓷廠、小作坊在解放前還頻繁折騰，后又遇瓷器銷路不暢，產品積壓，普遍感受是資金不足。

除資金缺乏外，解放初期景市的瓷業生產還面臨原料、燃料缺乏。生產瓷器的瓷土主要來自景市周邊的祁門、星子、余干等地。舊社會，瓷土行業主要由當地農村地主兼營，解放后，因農村開展“土改反霸”運動，地主被斗到，瓷土無人經營。燒制瓷器的燃料——窯材情形也差不多，其主要來自周邊地區，由柴行進行壟斷性經營，解放后，各地窯材供應全部斷絕。如1950年3月調查統計表明，“景德鎮窯材甚缺，現僅有窯材七八萬擔，這一存貨數字，若以每天開燒55座窯計算，只能維持七八天左右，這一問題不加以解決，將影響瓷業生產。如果以每月需窯材22萬擔，每月則缺14萬擔，是所需擔數的一半多。”[8]

第三、反動勢力干擾破壞。上世紀20年代末至30年代初，景德鎮曾一度成為贛東北革命根據地重要活動區域，“方志敏同志率領部隊三進三出景德鎮，最后還是沒站住腳。結果使不少擁護紅軍，緊跟共產黨鬧革命的人在反動派統治下吃了不少苦頭?！盵9]“在民族資本家中，有一些人不相信我們，怕共產，想變天?！盵10]解放初期，景德鎮地方反動勢力還很大，活動猖獗，這些反動勢力既有封建會道門組織，諸如青幫、紅幫、一貫道、同善社等，又有殘存的國民黨反動分子、潛伏特務等，解放軍進城后，他們仍不死心，有的故意從中破壞陶瓷工人團結、挑唆工人打架斗毆，有的進行造謠中傷，從事破壞活動，嚴重干擾景德鎮瓷業生產恢復。如1949年10月，瓷業產銷困難，政府為鼓勵坯窯廠主開工，通過勞資協商，將過去三塊兩塊“冬貼”的陋習取消。對此大部分灰可器工人沒有什么意見，但反革命分子則抓住這一機會，利用幫派勢力，鼓動工人罷工。胡說：“共產黨來了，不但不照顧我們工人的福利，反而把我們正當的福利給搞掉了”，在其蠱惑下，少數工人舉行了罷工。又如建國瓷業公司一個反動分子，解放前歷任舊職，解放后不思悔改，繼續與人民為敵，到處散布“國民黨打過了鴨綠江”等謠言。[11]

二

解放之初的景市政府堅決貫徹中央“把黨的工作重心由鄉村移到城市”“恢復和發展城市中生產事業”[12]的號召，為盡快恢復瓷業生產，景市政府確定了“恢復生產，提高質量，降低成本，解決銷路”的基本方針，[13]成立恢復瓷業生產專門機構，廣泛深入宣傳黨和政府保護工商業的政策，調研了解坯窯廠主意見，幫助解決生產中種種困難，先行組織工人復工，搞好勞資協商，利用多種方式動員工廠主開工。

第一，廣泛深入地宣傳黨和政府保護工商業的政策。針對廣大工商業者對黨的工商業政策認識模糊，存在疑慮，怕“共產”及等待觀望態度。景市政府開展了大張旗鼓、形式多樣、生動活潑的宣傳工作，“采取座談會、報告會和各界人民代表會議等形式，組織各行各業人員學習黨的有關文件”?！皬娬{保護工商業，要求資本家、小手工業作坊主積極發展生產，搞好商業。要求工人積極參加生產”。[14]為使宣傳更加貼近廠礦社區，使政策更加深入人心，還組織干部深入工廠內部進行宣傳，挨家挨戶對工商業者進行動員；在宣傳內容上，著重宣傳黨在解放初期恢復城市經濟的方針政策。如“堅決依靠工人階級”，“發展生產，繁榮經濟，公私兼顧，勞資兩利”，“生產長一寸，福利長一分”；[15]通過學習、宣傳和動員，各級機構、各行各業工作人員政治思想覺悟有了提高，解除工廠主顧慮，為順利開工打下基礎。

表一 1950年瓷業各行業資本、平均雇傭工人統計表

第二、調研了解坯窯廠主意見，幫助解決生產中種種困難。景市政府就瓷業開工問題，多次召集工廠主座談，認真聽取他們意見，了解他們存在的困難，幫助分析開工的利弊因素，引到他們認識“困難是暫時的，只有開工，才是擺脫困境的唯一方法”，幫助他們樹立開工信心。為幫助瓷坯廠盡快開工，政府還通過一系列扎扎實實的工作，幫助工廠主解決開工和生產中面臨的資金、原料、燃料、銷售種種困難。如景市政府通過各種渠道，從各方面籌集資金，幫助窯坯廠渡過資金難關。1950年人民銀行貸款給窯戶開工款8.5萬元，貸給瓷商采購瓷器款36萬元；1951年，人民銀行先后分三次發放生產貸款14萬元，發放瓷器運銷貸款10萬元；1952年人民銀行先是為復工發放貸款4萬元，后又再次發放生產貸款45萬元。這些貸款不僅數目大，而且利息低、時間長，條件非常優惠，及時解決了工廠主資金不足的困難。[16]除資金扶持外，政府還全力解決原料、燃料短缺困難，市政府于1949年9月正式成立原料合作社和窯柴公司，對瓷土、窯柴等實行統一管理。采取措施，恢復和扶持原有原料產地生產、建立國營瓷土礦，充分利用原有柴行作用，組織失業工人上山砍柴、成立窯柴公司，組織聯燒小組，幫助缺乏窯柴的窯廠渡過難關。生產復工后，為從根本上解決瓷器銷售渠道不暢，運輸困難的問題，景市政府與周邊市縣政府聯系，匯集武裝力量一齊打擊消滅鄱陽湖水域強盜土匪；主動同各地瓷商聯系，宣傳景瓷恢復情況，請各地瓷商到景市來購買瓷器；派干部到武漢、上海、南京等大城市建立銷售關系和銷售網點；建立國營瓷業公司，由財政拿錢，采取“淡季大量吞，旺季大量吐”的辦法，由國營公司定銷。[17]

第三、先行組織工人復工，搞好勞資協商。首先，動員工人積極復工。景市政府成立后即開始進行失業工人的調查統計，摸清失業工人具體情況，通知流散四地的瓷業工人返城復工，并規定了返回時限，逾期不歸者則作自動放棄處理。在安排失業人員時，則制定了“先城市，后農村”的方針，優先解決城市失業工人就業問題；其次，對工人進行教育，提高他們覺悟。通過工會團結教育工人，使他們認識到開工不只是為了工廠主，也是為了勞動者自身和國家利益，是符合中央“勞資兩利”政策的；再次，利用各級工會搞好勞資協商，說服勞資雙方達成開工協議。其主要有三個做法：一是實行保值工資，即瓷工按1947年瓷工與資方議定的“以大米為底薪”折算，無論米價是漲是跌，廠主均按當月米價折錢發給工人工資。這一做法解決了工人擔心物價飛漲的顧慮；二是在暫時困難的條件下，通過工會說服工人，暫時適當降低工資；如1950年再次復工時，政府便說服勞資雙方為復工達成協議，在協議中，工人工資普遍減少一成，有的還打六四折；三是待情況略有好轉、廠方有利可圖時再給工人增加工資、解決福利問題。這些做法對于貫徹黨的“勞資兩利”政策起了作用。工人通過教育動員，愿意暫時讓利，為廠方及時開工復產創造了有利條件。[18]第四、利用多種方式動員工廠主開工。不同于對工人的返工和開工動員，政府對窯坯廠廠主的動員則采取了說服動員、行政法令、工人監督、榜樣示范等多種動員方式。第一，廣泛動員，安定坯窯廠主思想顧慮。景市4月29日解放。5月5日，景市政府正式成立。10日，市職工籌委會召開脫胎、燒窯、灰器、二白釉、琢器行業工會代表大會。15日，市工商局召開窯主座談會，會議均是討論瓷業開工問題。會議廣泛宣傳共產黨的工商業政策，揭露各種謠言，消除工商業者疑慮，鼓勵發展生產。會后則通過工商聯和同業公會，向工廠主進一步宣傳黨的政策，“市工商科科長崔云樹，股長許信如，幾乎天天來到工商聯，組織學習，宣講政策，動員資本家復工。”“向資本家講清楚，只要他們遵紀守法、加強思想改造，黨和政府會保護私營工商業的合法經營與合理利潤?！盵19]第二，制定政策法令，要求及時開工。如1950年初開工率下降，政府規定：“有資金能立即開工者應按期開工，不準縮小或停業”，“資金缺乏無法周轉，須緩期開工者，經工人證明，工商科批準，允許緩開”，“確有不可克服的困難，無力經營者，經工人證明，工商科批準，允許停業”，“逃避是非法的，限期歸來，否則究辦”。為保證這一規定精神得到貫徹，政府還動員工人進行監督，對那些有能力開工卻遲遲不開工或縮小營業者，在《浮梁新聞》和各種會議上予以批評和揭露，甚至可以向政府控告。[20]第三，榜樣示范，對開工表現好的廠主予以表揚和鼓勵?！坝喽槾商栙Y方余昭華，擁有一座柴窯，廠里原有100多工人，他主動響應黨的號召，帶頭開工?！盵21]1949年6月6日，北市區灰可器業自發召開勞資協商會，余昭華在會上介紹自己開工的親身感受，對在座窯戶、坯戶說：“我五個坯廠和窯場全部開了工，一點不害怕，你們更不應該懷疑。民主政府動員我們開工，還不是為我們的生產發展和工人有飯吃嗎？”會后，參加會議的17位瓷業老板有16位在一星期內相繼復工生產。[22]“由于余鼎順瓷號各方面都起帶頭作用，受到省、市有關方面的重視。市貿易公司成立后，余鼎順號所產瓷器，全部由其包銷，省里也有批示，大意是：余昭華經理經營的余鼎順瓷號，只能上，不能下，如有困難，銀行給予貸款，數目不限，直至該企業到公私合營或國營。從此，貸款得到優惠，不須用瓷器或其他物品作抵押，別的窯戶則享受不到這一點”，“1951年，余昭華被任命為景德鎮市副市長。在他帶動下，許多窯老板都開工了”。[23]

三

新中國成立之初，中共有沒有能力制止國民黨統治時期延續下來的惡性通貨膨脹和物價飛漲，是各方力量十分關切的問題。通貨膨脹和物價飛漲的根源在物資供應的不平衡，單憑行政手段無法加以解決。中共平抑物價的主要措施是對重要物資的大規模集中、調運和吞吐，而這一措施能否成功的關鍵在于能否及時集中調運大規模重要物資于解放初期的“八大城市”，保證同投機商人進行經濟“淮海戰役”時有源源不斷的“補給”。實際上，沒有新解放區重要物資生產的及時恢復和及時調運，很難想象經濟戰線上“淮海戰役”的偉大勝利。[24]在新解放區恢復生產過程中，中共將革命時期擅長的政治動員方式運用到了經濟工作領域，取得不俗的成績。

以本文探討的瓷器生產恢復為例，1949年4月29日景德鎮市解放時?！皟H有人口11萬余人，其中瓷業工人12439人，連同家屬5萬余人，約占全市人口總數的一半。全市共有瓷廠2540家，燒煉窯103座，其中開燒的只有8座。瓷廠規模很小，而且都是家庭經營的作坊式手工生產，工房矮小，設備簡陋，管理落后?！薄敖刂?949年11月，與1948年比較，83.5%的瓷廠恢復了生產，95.3%的瓷業工人獲得了工作?！盵25]

當然，恢復瓷業生產的動員工作并非一蹴而就，由于受當時全國經濟形勢和瓷業生產季節性因素的影響，中間屢有波折。尤其是1950年春，瓷價反而下跌，加上當時是傳統瓷業生產淡季，多數廠家經營虧本，許多1949年下半年動員開工的窯坯廠廠主乘過春節之機，遲遲不愿開工。園器業開工175家，只占工廠數的22%，琢器業開工200家，只占工廠數的40%，工人復工數僅占15%，瓷業又一次出現大蕭條。為此，政府又重新開始耐心而艱苦的說服和動員工作。在工作過程中，由于心急，有的干部曾經一度出現強迫命令資方開工的現象，致使一些中小窯戶心理恐慌，發生逃避現象（約40戶），但不久糾正了這一錯誤，外出逃避的一部分工廠主由于形勢好轉，主動返回，到1950年6月份復工已占多數。1951年春，形勢好轉，說服動員工作比較順利。到1952年，說服動員工作基本結束，生產和流通進入正常軌道。[26]