開封市畜牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)

曹祖斐

（開封市畜牧工作站，河南 開封 475000）

2019 年以來，開封市畜牧業(yè)緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系這一目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、高效安全”的發(fā)展方向，著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、促轉(zhuǎn)型”上下功夫，有力推進了全市畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 2019年畜牧業(yè)發(fā)展總體情況

按照“穩(wěn)豬、壯禽、擴牛、增羊”的發(fā)展方針，全市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。預(yù)計2019年全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到625 萬頭、40 萬頭、277萬只和4 386萬只，同比分別增長-5%、5%、3%和3%。預(yù)計肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到32.6 萬t、20.22 萬t、27.52萬t，同比分別增長-7%、5%和4.9%。

2 開封市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 堅持政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是推進生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、種豬場建設(shè)動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場戶逐步退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)，全市已清退3 200多家；完善家庭牧場防疫、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)；大力推動豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變，由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是打造優(yōu)質(zhì)草畜特色產(chǎn)業(yè)。進一步貫徹落實省政府支持肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和市政府支持肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，在尉氏縣、杞縣、祥符區(qū)繼續(xù)實施肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；新建、改擴建11家肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，不斷提高肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平；改造升級11家奶牛養(yǎng)殖場，持續(xù)創(chuàng)建3家奶牛核心育種場，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。三是積極推進糧改飼工作。圍繞糧改飼產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)推進種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進玉米全株青貯。

2.2 圍繞龍頭企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

持續(xù)加強開封牧原、中原皓月、開封禾豐、開封福潤、伊蘭牧業(yè)等畜牧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力，按照“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的要求，圍繞不同產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)、加工和流通上下游緊密協(xié)作，不斷優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，為開封市經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力，打造新引擎。牧原公司在杞縣、通許兩個生豬養(yǎng)殖基地累計投資10 億元建成年出欄80 萬頭的生豬養(yǎng)殖基地，2019 年杞縣牧原加快建設(shè)湖崗6場、于鎮(zhèn)7場和泥溝17場3個養(yǎng)殖基地建設(shè)。總投資3.5 億的河南伊蘭牧業(yè)肉羊肉牛綜合加工、產(chǎn)品開發(fā)和電商運營項目落戶開封。

2.3 持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

積極履行部門和行業(yè)職責(zé)，持續(xù)推進畜禽廢棄物資源化利用工作。一是爭取政策支持。2019 年，開封市杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區(qū)成功申報國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，申請中央投資1.9 億元，引導(dǎo)鼓勵支持養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污集中處理利用中心，培育第三方治理企業(yè)，探索政府和社會資本合作模式。二是加強工作推進，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)努力實現(xiàn)環(huán)境控制自動化、糞污處理資源化。目前開封市871 家規(guī)模養(yǎng)殖場已完成836 家規(guī)模養(yǎng)殖場配套處理設(shè)施，配套率96%。三是推進種養(yǎng)結(jié)合。圍繞杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)，推廣蒜片作為飼料原料進入飼料廠、養(yǎng)殖場，既開發(fā)了大蒜種植效益，又提升了養(yǎng)殖生產(chǎn)效益；圍繞杞縣牧原、通許牧原、尉氏雛鷹、河南博惠等大中型畜牧龍頭企業(yè)畜禽糞污資源化利用，在其養(yǎng)殖基地周圍鋪設(shè)沼液管網(wǎng)，用于農(nóng)田灌溉，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合良性循環(huán)。

3 重點工作開展情況

3.1 生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作

為進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)，開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作，積極穩(wěn)妥推進全市生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。一是起草了開封市《關(guān)于加快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》，經(jīng)市政府常務(wù)會討論，近期由市菜籃子領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)。二是支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，組織專人對全市規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)等情況專題調(diào)研，2019 年，開封市新建、改擴建年出欄1 000 頭以上生豬養(yǎng)殖場35 家，累計釋放產(chǎn)能60 萬頭。推薦第一批2020 年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2 家，擬推薦第二批生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場5 家，引導(dǎo)全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。三是加大種豬場建設(shè)。強化開封市生豬良種繁育體系建設(shè)，對種豬場進行種豬購置補貼，加快現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)。

3.2 畜禽資源化利用整縣推進工作

2019 年，開封市尉氏縣、通許縣、杞縣和祥符區(qū)先后納入國家畜禽資源化利用整縣推進項目。2019 年3 月，上級批復(fù)開封市尉氏縣、通許縣中央資金6 000 萬元、4 500 萬元，項目分2 年實施，2019 年分別下達尉氏縣、通許縣2 800 萬元和2 200 萬元。尉氏縣實施方案已經(jīng)省級審定，近期下發(fā)方案批復(fù)。通許縣整縣推進項目按省里要求進一步修改完善，詳細方案報省廳批復(fù)后啟動項目招投標(biāo)程序。2019 年8 月分別批復(fù)杞縣、祥符區(qū)中央資金5 000 萬元、4 000 萬元，項目分2 年實施，2019 年分別下達杞縣、祥符區(qū)1 900 萬元和1 700 萬元。祥符區(qū)實施方案已經(jīng)省級審定，近期省下發(fā)方案批復(fù)。杞縣整縣推進項目實施方案按省里要求進一步修改完善，詳細方案報省廳批復(fù)后實施。項目實施結(jié)束后，開封市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備水平將全面提升，畜禽糞污田間貯存和利用設(shè)施將全面完善，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污處理和利用將逐步規(guī)范，糞肥還田利用渠道進一步暢通，尉氏縣、通許縣、杞縣和祥符區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

3.3 振興奶業(yè)發(fā)展工作

一是創(chuàng)建核心育種場，繼續(xù)實施市級3家奶牛核心育種場建設(shè)，創(chuàng)建1 家市級種奶牛場，為全市奶牛養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)種源，解決全市奶牛良種數(shù)量不足的問題，持續(xù)擴大種群數(shù)量，提升全市奶牛種群品質(zhì)。二是完善良種繁育體系，引導(dǎo)開展奶牛品種登記、生產(chǎn)性能鑒定工作，實施高產(chǎn)奶牛核心群組建工作，預(yù)計2019年全市新增優(yōu)質(zhì)奶牛約2 000 頭。三是推廣學(xué)生飲用奶工作，主動與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門溝通交流，鼓勵推進發(fā)酵乳、巴氏奶等學(xué)生飲用奶。四是開展奶業(yè)宣傳工作，積極開展奶業(yè)公益宣傳行動，在開封市汴梁晚報上投放奶業(yè)科普知識，加大奶業(yè)廣告投放力度。五是創(chuàng)建休閑觀光牧場，按照農(nóng)業(yè)部休閑觀光牧場驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收開封市鼓樓區(qū)三盟奶牛場休閑觀光牧場建設(shè)，讓消費者走近奶業(yè)、感知奶業(yè)，提振消費信心，激發(fā)消費活力。

3.4 提升畜產(chǎn)品影響力

繼續(xù)推進畜牧養(yǎng)殖企業(yè)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，深入挖掘全市優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品資源，提高企業(yè)“三品一標(biāo)”認證力度，拓寬認證產(chǎn)品渠道。積極推進國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。支持禹王乳業(yè)、開封圓方、河南超群等本地畜牧品牌改造升級，努力提升在區(qū)域內(nèi)的影響力。

4 工作計劃

4.1 貫徹落實各項生豬產(chǎn)業(yè)政策

認真貫徹落實有關(guān)政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭作用，形成合力，不折不扣認真落實，全力支持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

4.2 壯大優(yōu)質(zhì)草畜，培育產(chǎn)業(yè)鏈條

借助省、市對優(yōu)質(zhì)草畜政策支持，強化育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快培育草食畜深加工龍頭企業(yè)，盡早形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

4.3 堅持生產(chǎn)與環(huán)保“兩手抓”

生豬生產(chǎn)和養(yǎng)殖污染整治都是民生工程，要堅持“兩手抓”。一方面利用杞縣、通許、尉氏和祥符區(qū)4個生豬調(diào)出大縣財政獎勵資金支持規(guī)模化養(yǎng)豬場的動物防疫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成國家對生豬調(diào)出大縣的調(diào)出任務(wù)要求；另一方面積極推進杞縣、通許、尉氏和祥符區(qū)4個畜禽糞污資源化利用整體推進縣項目，利用2～3 年時間，讓轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)畜禽糞污綜合處理設(shè)施配套率達到100%。

4.4 規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整

國務(wù)院要求生態(tài)環(huán)保部門牽頭對之前不規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對禁養(yǎng)區(qū)進行重新劃定調(diào)整。