淺談政府門戶網站的建設思路

何麗娜

摘 要：隨著國家信息化戰略的加速推進，政府門戶網站作為運用信息技術手段開展政務服務的創新載體已迅速融入當今飛速發展的信息化時代，成為信息化條件下政府履行職責的重要平臺，在推進落實政務公開、簡政放權、放管結合，實現政府職能轉變過程中發揮著日益突出的作用。本文從政府門戶網站建設的背景出發，提出了政府門戶網站建設的主要指標及建設策略，希望能為各地方政府門戶網站建設提供有效的參考。

關鍵詞：門戶網站 政務公開 電子政務

中圖分類號：D63;TP393.092文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-00-01

一、建設背景

門戶網站既是政府開展政策宣傳的輿論陣地，更是轉變職能借助信息化手段開展在線服務的主要抓手。不僅代表政府的行政工作水平，又決定了政府部門的社會影響力，推動著社會事業的整體發展。目前，政府門戶網站建設理念已達成了頂層設計、分級管理的普遍共識，未來將沿著低成本、集約化、見實效的思路不斷發展。

二、政府網站建設需要注重的指標

1.綜合影響力

要注重體系建設，形成理念領先、目標規范、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣的網站架構。聚焦社會認知度和公眾關注度的提升幅度，致力于搭建輿論宣傳和政務公開的全新平臺。

2.行政效能

積極推動網上辦事，開展便民服務。在線提供資料下載，政策查詢、辦事指南、專家咨詢等便民服務，同時開辟建言獻策和網上監督渠道，增強政府工作的公信力和透明度。加速實現傳統管理模式和服務方式向信息化時代背景下的現代化模式轉變，讓政府部門的執政理念更加科學，服務手段更加有效，辦事效率更加快捷，社會監督更加有力，全力推動政府職能轉變。

3.創新發展

政府門戶網站在滿足提供政務信息公開、辦事服務功能的基礎上應該充分利用資源整合的優勢，在搭建電子商務平臺方向上尋求突破，向著政務商務一體化方向大膽的開展創新嘗試。政務商務一體化門戶網站將成為緊密連接政府、公眾和市場的紐帶，依托信息共享的對等優勢，為公眾提供資源、為企業提供客戶，無形中構建了一個隔空的市場，讓商機在網絡上游走。

三、政府門戶網站的規劃與設計

1.政府門戶網站的標志

政府門戶網站的標志：相當于商業網站的logo，其規劃設計可采取以下思路：首先，政府門戶網站的標志代表者政府的權威與莊嚴，不能像企業標識那樣有太多商業色彩，一般采用國徽或地方政府名。其次，政府門戶網站的標志應設置在訪問者一眼就能看到的位置，如頁面的左上角。研究表明，人們在打開一個頁面時其視線往往會在頁面左上角停留，然后移動到頁面右上方。再次，網站首頁兩側可以采取留白的方式，使訪問者更加專注于網頁內容。

2.主圖片和導航條

政府門戶網站的主圖片位置可以固定在頁面上方，與一般網站并無太大區別，但圖片的選擇不能太花太閃，要與政府風格相協調，太花太閃的圖片有失莊重和權威，可以在主圖片上打上政府名稱水印。同時，主圖片顯示的內容應與政府職能相符合，體現部門特色，盡量不要使用動態flash，不靠花哨的東西吸引來訪者。導航條的設計可以采用橫向也可以采用縱向。當導航欄目較多時，可以采用橫向導航條，設置于頁面頂端。當導航欄目較少時，可以將導航條置于頁面左側，便于來訪者閱讀。

3.信息展示

政府門戶網站的信息展示要遵循以下兩個原則：一是要讓來訪者快速找到重要信息。這一目的的達成主要是將重要信息、更新內容放置于“最佳視域”，即頁面左上方，也可以用不同的顏色予以區分，引起來訪者的注意;二是要對信息的內容進行恰當處理，提升閱讀舒適感。這一目的的達成對字體密度、色彩有一定要求，建議采用大小適宜的統一字體，每行20-30字，同時正文和背景的顏色要符合人的視覺需求。

此外，對于一些重要政務活動、部門職能相關商業活動的推廣，可以采取以下方式：一是在政府標志旁放置相關鏈接;二是在導航菜單區域設置相關鏈接;三是專門設置一個可進入的頁面。

4.色彩應用

政府門戶網站的色彩應以偏暗、沉穩、柔和的中性色為主，且要控制好色彩數量，一般不超過5種色彩，太雜太多的色彩會顯得整個頁面眼花繚亂，分散來訪者的注意力，導致視覺疲勞。同時，不同的色彩間應有平衡和過度。

5.其他方面

政府門戶網站直接面向用戶，是政府與企業、居民進行互動的窗口，應使用統一、規范的域名與站名，確保各級政府的一致性，體現政府門戶網站的可信度和權威性。針對政府門戶網站和新欄目的設計，各級政府應多溝通，樹立一個模范樣板站點，促進政府門戶網站的規范化，增強各級政府門戶網站的一致性，促進電子政務的有序開展。

四、促進政府門戶網站良性發展的有效舉措

1.明確理念

政府門戶網站應始終堅持“服務為民，為民服務”的理念，圍繞政務公開、網上辦事、商務合作三大功能，以實現“無障礙服務”為目標發展建設，充分發揮網絡優勢，深度挖掘信息資源，盡一切可能滿足公眾訴求，為構建服務型政府開辟一條便捷的渠道。

2.創新機制

政府門戶網站應始終堅持統一規劃、統一建設、統一開發、分級管理的“三統一分”原則，克服重復建設、標準不一、管理凌亂的弊病，做到“統而不死，分而不亂”的靈活部署。

3.優化架構

政府門戶網站應始終堅持頂層設計和至上而下的多級架構，堅持數據大集中管理。這樣做既可以有效降低建設成本和基層維護強度，同時還能大大提高各級用戶的應用積極性。

4.完善制度

政府門戶網站應不斷完善建章立制，做到有法可依，有據可循，進而逐步實現制度化、規范化、常態化管理。

5.豐富形式

政府門戶網站應始終采取“文字-圖片-影音”立體結合的形式，全面提升視覺感官效果。網站內容要覆蓋廣泛，條理清晰、重點突出、涵義完整，并呈現出動靜結合的多維表現形式，自成一體，風格突出。還應該適時開展豐富多彩的網絡活動，激發網站活力和用戶吸引力。

結語

未來，圍繞政府中心工作，門戶網站建設勢必需要不斷完善和加強，需要進一步落實政務公開要求，提高信息公開的全面性和普遍性;加強資源整合與服務策劃，持續提升在線服務能力;注重政民互動溝通，強化公眾參與和社會關注。樹立良好的面向社會提供電子化化管理和服務的窗口形象。

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