淺談縣級檔案館檔案征集工作的優化對策

邵永革

摘 要：檔案資料是檔案館存在的基礎，檔案征集工作作為檔案接收工作的有效補充形式，為檔案館豐富館藏和改善館藏結構起到了重要的作用。近年來，一些地區的檔案征集工作取得了明顯的效果，檔案館藏數量不斷增加，館藏結構不斷優化。但是，受地區經濟社會發展不均衡等原因影響，檔案征集工作在不同地區之間卻存在較大差距，檔案征集工作存在很多困境。本文旨在探究如何對檔案征集工作進行優化，從而更好的開展好檔案征集工作。

關鍵詞：檔案館 征集工作 優化對策

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-00-02

隨著經濟社會的發展，單位和個人對檔案事業的重視程度都不斷提高，檔案事業也取得了突破性的發展。在2014年5月份中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，隨后中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳也印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，旨在推動全省檔案事業科學發展。

在《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》中，明確提出“建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系”，在2016年4月公布的《山東省檔案事業發展“十三五”規劃》中，總體目標第二條就是構建多領域全覆蓋的全省檔案資源體系，由此可見，國家和地方檔案館對檔案資源體系建設的重視，而推動檔案資源體系建設的最直接手段就是檔案征集。

一、做好縣級檔案館檔案征集工作的重要性

對于各級國家綜合檔案館來說最重要的是檔案資源，檔案是檔案館賴以存在的基礎。眾所周知，檔案館藏的主要來源就是接收和征集，作為檔案接收工作的補充形式，檔案征集工作對國家綜合檔案館來說至關重要。

1.開展好檔案征集工作可以有效防止社會散存檔案資源的丟失和損壞。除了各個機關企事業單位形成的檔案之外，最多的就是散存在社會上的各種零散檔案資源，大多數存在于個人手中，這種散存的檔案，受個人檔案意識薄弱，認識不到檔案的重要性等原因，存在著極大的安全隱患。比如在檔案征集工作中，經常遇到有說隨著拆遷或者搬家等原因，導致個人收藏的很多東西都遺失或者殘缺了。有的檔案雖然說可能經濟價值不大，但是對于記錄社會發展來說卻有著很重要的意義。

2.開展好檔案征集工作可以更好的保護好歷史文化遺產等重要資源。每一座城市都有自己的文化底蘊，尤其是一些老城市，以菏澤市為例就有很多的古曹州的很多歷史文化，這不僅代表著城市的發展歷史，更是城市的文化底蘊，是城市的記憶。檔案詳細的記錄著城市的發展步伐，城市的發展過程中形成的檔案就是城市文化的深厚積累，也是城市文化遺產的載體。對于一個城市來說，城市發展的檔案是一種極其寶貴的財富。比如近年來，隨著城市化進程的加快和棚戶區改造，導致越來越多的民間街巷散存的檔案面臨被損壞的風險。由此可見，開展好這部分檔案的征集工作，將會更加有利于歷史文化遺產的保護。

3.開展好檔案征集工作可以豐富館藏、滿足地方特色檔案建設需要。檔案館藏的多樣性是檔案館的一大特色，而豐富館藏類型的主要渠道就是征集。眾所周知，每個國家綜合檔案館都會設置特色檔案，特色檔案能夠生動鮮活的向我們展示一個地區的經濟建設和社會發展等各個方面的成績，能直觀的反映出一個地區的政治、經濟、文化、社會風俗等特色，能有力的展示本地區的特色和優勢，還能起到宣傳本地的作用，從而對本地區的現實生活的將來的發展產生重要的作用。在特色檔案的建設之中，征集工作則更加能滿足地方特色檔案的建設需要，加大對該地域形成的社會風俗、生產生活方式、文化遺產、地方特產、歷史人物等內容的征集和開發，從而促進本地區經濟社會的發展。

4.開展好檔案征集工作是滿足檔案服務社會、服務大眾需求的有效途徑。檔案的價值在于利用，檔案利用服務是檔案滿足社會和廣大公民檔案利用需求的一項重要活動。在“為黨管檔、為國守史、為民服務”這一宗旨中，我們就能夠看出檔案工作的重要作用。但是如何為社會、為社會大眾提供更加全面、優質的服務一直是蘭臺人的努力方面，但是有一點卻是毫無疑問的那就是加大征集力度，全力做好檔案征集工作。我們可以想一下，假如我們征集的內容少，館藏檔案資源有限，那么在檔案利用時我們就沒法查檔檔案，那也就沒法滿足查檔的需要。因此，只有我們加大檔案征集工作力度，不斷豐富我們的館藏，才能更好的做到為社會服務、為人民服務。

二、縣級檔案館檔案征集工作中存在的問題

近年來，各級檔案館都把征集工作作為一項重要的工作任務，也開展了大量的征集工作，使檔案館藏不斷豐富，館藏情況得到了較大的改善，但是與檔案館藏的需要和結構改善目標相比較，仍然存在不小的差距。而且實際檔案征集工作中也因為各種各樣的問題，導致在征集工作中仍然存在著一些不足之處，主要有以下幾點。

1.部分檔案工作人員對征集工作認識不夠。大多數的檔案部門幾乎每年都會下發檔案征集的通知，要求相關單位做好檔案的移交和進館工作，但是由于單位的領導和工作人員對檔案征集工作理解不深、認識不夠，出現不支持、敷衍了事的現象，導致檔案征集工作難以開展下去。而且，在實際的工作中，有的單位領導和檔案工作人員重視檔案的保管與開發利用，在檔案庫房的軟硬件配置方面、檔案的開發利用方面投入精力和資金想多較大，而對于豐富館藏重視不夠，片面的強調做好檔案的接收進館工作，而忽略了檔案征集工作。

2.檔案征集機構和征集體制、機制不健全。受編制人數限制，縣級檔案館大多數沒有專門的檔案征集機構。大多數的縣級檔案館把征集工作與其他業務工作安排在一起，有的與保管利用工作合并，有的與編輯研究工作合并。雖然有安排這項工作，但是因為其他業務工作大多有具體的任務目標，而檔案征集工作缺乏明確的法律規定，對于檔案征集工作沒有明確的目標任務，從而導致檔案征集工作沒法正常開展。

3.社會大眾的檔案意識不強。大多數的檔案征集對象缺乏對檔案的了解，檔案意識不強，對檔案征集工作認識不足，缺乏了解，這就導致對檔案征集工作不夠支持。甚至，有的單位的領導都對檔案征集工作不予支持和配合，在征集相關活動檔案時以各種理由搪塞、推諉，給檔案征集工作帶來許多的困難和麻煩。例如，在國家和省級領導來縣級調研考察時，大多由報社、電視臺等媒體負責拍照、錄像等工作，但是檔案部門沒法參與其中，事后征集相關影像資料也是困難重重，大多數是不了了之。

4.檔案征集的資金不夠充足。當前人們的經濟意識不斷增強，文化水平也普遍提高，這就使得人們對散落在自己手中的檔案資源格外重視，在征集過程中大多會遇到需要花錢購買的情況，但是作為縣級檔案館本身經費就少，用于檔案征集工作的資金則更少，這就給檔案征集工作帶來較大的困難。此外，征集工作中為了獲得第一手資料，難免會參與一些較大的活動，但是迫于資金不足，也就難以購買專業的聲像采集設備，直接影響了重大活動的跟蹤拍攝和資料采集。

5.缺少專業的檔案征集工作隊伍。由于征集工作在縣級檔案館中開展的不夠好，導致征集人員配備數量嚴重不足，大多數都是其他科室人員兼職從事，沒有一支高素質的檔案征集隊伍。此外，縣級檔案館在對征集人員的培訓方面投入也相對較少，導致在征集過程中主動意識差，采用的征集程序也比較老套，征集水平相對較低。

三、縣級檔案館檔案征集工作的優化對策

檔案接收工作作為檔案館的日常業務工作，有《檔案法》明確規定，以法律的形式強制人們執行，因此檔案接收工作來歷開展的都是很順利。但是檔案征集工作與檔案接收工作的被動等待進館不同，需要主動出擊，積極主動做好檔案征集工作。服務經濟社會發展，解決社會大眾查檔需求，提供豐富、便捷的檔案信息服務是每個檔案館的義務責任，縣級檔案館都要積極優化對策，切實有效解決檔案征集工作中的難題。

1.加大宣傳力度，提高社會大眾的檔案意識?？h級檔案館要積極利用媒體、6·9國際檔案日集中宣傳等方式加大對檔案征集工作的宣傳，提高社會大眾對檔案征集工作重要性的認識，使得社會大眾能主動、自愿的將手中散存檔案捐贈或者寄存于檔案館，對于寄存到縣級檔案館的檔案向檔案所有人提供明確的證據，并為他們隨時利用提供服務，對于捐贈的要出具捐贈證明，讓他們感受到捐贈帶來的榮譽。這種做法不僅能使檔案在得到有效保護的同時，還能使其得以發揮其價值和作用。

2.建立完善的檔案征集機構，加強與外界合作?？h級檔案館要盡可能地設立檔案征集科室，專門負責檔案征集的日常工作，并保證征集工作的正常開展。此外，檔案征集科室要努力建立起自己的征集渠道和征集網絡，多與電視臺、報社等部門合作，尤其是對于大型的活動，充分利用他們的資源，充分收集好活動檔案。

3.完善檔案征集機制，為檔案征集工作提供有效保障?？h級檔案館要把征集工作納入日常工作之中，規范制定檔案征集工作制度，嚴格制定考核細則，為檔案征集工作提供制度保障。在工作中，要定期對征集工作進行考核測評，將成績納入年度考核和評先樹優工作中，從而充分帶動工作人員的積極性，以此促進檔案征集工作的順利開展。

4.加大資金投入，探索設立專項征集資金。當前征集工作中除了做思想工作外，就是要靠資金支撐，然而縣級檔案館作為公益類事業單位，除了正常辦公經費之外并無其他收入，這就導致檔案征集資金極度匱乏。要想做好檔案征集工作，政府部門就要加大對檔案館的支持力度，地方財政要加大檔案征集資金的投入，為檔案館的征集工作設立專項征集資金，保證征集工作的正常開展。

總之，檔案征集工作是縣級檔案館的一項重要工作，作為檔案館，我們要積極探索檔案征集工作的應對之策，努力做好檔案征集工作，不斷優化檔案館館藏檔案結構，豐富檔案館藏，切實履行好檔案館的職責。