信息化背景下縣域經濟發展對策

楊佳樂

過去，我國縣域經濟往往以粗放、原始的發展方式為主，缺乏合理利用資源、保護資源的意識，出現了以破壞自然環境為代價的經濟發展，而由此造成的自然環境破壞、能源消耗等問題，阻礙了地區經濟的轉型。

同時，各地發展模式過于單一、產品同質化現象嚴重。這一方面是因為在縣域經濟成型之初缺乏統一規劃，導致管理和經營者出現“短視”行為，一味追求短期發展的速度和數量，而忽視長期可持續發展。另一方面，在建設中缺乏專業指導，經濟發展并未結合實際情況，對地區特色把握不足，無法凸顯地域特色，不能滿足消費者的特定期望。同時，由于地區經濟基礎、資源稟賦的差異，導致我國縣域經濟發展嚴重不均衡，“東強西弱”的整體現象十分明顯。

近年來，隨著信息化水平的提升，經濟發展方式發生了巨大轉變。因此，在信息化背景下，要拓展發展思路，結合先進的科學技術手段，科學利用自然、人文資源，探索新的適合本地的經濟發展模式，推動縣域經濟實現高質量發展。

提高管理水平

縣域地區的管理者對于區域經濟發展有著重要作用。隨著信息化程度的加深，首先要求管理者轉變管理思路，以接納的態度對待先進科技成果，重視知識和人才在經濟發展中的作用;在實踐中，主動利用互聯網等先進技術進行管理，推動縣域管理的智能化和信息化，簡化辦事流程，提高管理效率。同時，在實行信息化管理中，要分類進行管理，結合當地經濟發展水平推行政策制度，做到提前規劃、跟蹤管理、逐步優化。

推動先進科學技術的應用

要加大對科研的經費投入，給予相關企業以政策優惠，積極推動先進技術對縣域經濟的促進作用。加強縣域地區基礎設施建設和維護，全面實行網絡覆蓋，利用大數據技術，保證信息的及時性和有效性，實現縣域資源的精準開發。線上和線下的聯動機制，一方面提升了縣域各產業的整體水平，另一方面有利于地區的科學規劃和開發，因地制宜，為縣域經濟發展提供新契機。

加快實現產業協同和升級

信息化在給縣域經濟帶來新機遇的同時，也對區域經濟發展提出了更高的要求。加快產業協同是適應互聯網思維的新舉措，面對競爭日益激烈的市場，縣域經濟的發展必須突破產業邊界，延長產業鏈，構建集農業、工業、服務業為一體的經濟發展模式。

用先進技術帶動傳統行業，以傳統行業保障新興產業。例如，隨著老齡化程度的加深，人們對健康的關注度不斷提高，城市人口對于優質生活環境的要求逐步增加，利用大數據技術對市場需求進行研判，把握鄉村獨特自然資源，提供集休閑、娛樂、養老為一體的現代化服務，一方面實現智能化生產、觀光農業、特色餐飲的共同發展，另一方面也推動了城鄉融合，為縣域發展帶來新活力。

同時，產業協同發展離不開周邊縣域的合作，實現規模化經濟，促進資源的合理配置，不斷擴大縣域經濟的影響力。

實施人才戰略

人才的匱乏和流失是縣域經濟轉型中的一大阻力，與城市相比，縣域面臨著經濟實力落后、保障體系不完善、教育水平偏低等劣勢。但隨著新一批“90后”走向工作崗位，其擇業觀發生了很大變化，不再局限于一線大城市，而更愿意走進基層，真正實現科技向生產力的轉變，這對于縣域引進人才提供天然的優勢。對此，應當大力推行優惠政策，改變用人思路，不斷吸引優秀人才扎根基層。

在吸引人才的同時，也要注重對人才隊伍的培育。定期召開專業技術培訓工作，分享基層工作經驗，同時可以建立與其他縣域的合作機制，相互派送人員進行交流活動，學習先進管理思想，更新發展縣域經濟的思路。另外，與知名高校合作開展專題講座，承接學生調研活動，用專業知識應對實際問題，提高管理的科學性和有效性。

提高互聯網對縣域經濟的貢獻率

“互聯網+農業”是推動縣域經濟發展的新動能。縣域農業應當全方位實現“互聯網化”，農戶可根據市場需求選擇產品和數量，并依據隨時變化的實際情況及時調整，一方面做到了精細化管理，規模化種植，提高了農戶收入，促進了科學種植技術的推廣，另一方面運用科技實現了科學開發資源，合理利用資源，節約了大量的人力物力，提高了運營效率。其次互聯網改變了傳統的售賣模式，這極大地改善了縣域農業信息閉塞、銷路單一的局面。

近期興起的網絡直播更是為農產品推廣提供了信息渠道，“在線賣豬”“直播采果”讓農戶與遠在千里之外的消費者實現了“零距離”對接，增加了消費者的體驗度，擴大了縣域農產品的銷路。自新冠肺炎疫情發生以來，大批果農、花農產品滯銷，而互聯網的加入則幫助農戶及時了解市場信息，結合消費者需求，通過現代物流使得產品順利出售。

對于縣域農業來說，要真正實現互聯網對農業的推動，農戶要改變傳統的思想，快速接納互聯網思維;基層管理者則需要組織專業培訓隊伍，對年齡較大或不會使用網絡的農戶進行集中教學，實現點對點幫扶，確保互聯網走進每一位農戶的生活。

“互聯網+旅游”是推動縣域經濟發展的新方式。傳統的縣域旅游業的發展主要圍繞自然環境本身展開。推進“互聯網+旅游業”的普及，將旅游業與餐飲、文化、科技進行深度結合，延長了旅游業的產業鏈條，在拉動相關產業協同發展的基礎上，也解決了消費者體驗單一、游覽內容不夠豐富的問題，形成產業內的良性互動。同時，線上分享平臺的推廣擴大了縣域旅游的潛在消費群體，通過實時視頻講解、照片分享等方式，不僅增加了旅游的趣味，也增強了對旅游目的地的宣傳。

在推進縣域旅游業與互聯網的融合時，首先要增強旅游資源本身的吸引力，杜絕一味追求旅游的科技含量而忽視了對旅游資源的開發和保護;其次要出臺制度保障互聯網背景下旅游業的健康運行，防止進行虛假宣傳，提高旅游從業人員的文化素養和服務意識。同時要規范對自然資源的開采和對文物古跡的保護。

“互聯網+教育”是推動縣域經濟發展的新源泉。如前文中所提到，專業人才的缺失很大程度上阻礙了縣域經濟發展。在傳統教育模式中，必須具備校舍、教師、管理人員等一系列要素，但互聯網的發展，讓遠程教育成為可能。對于在讀學生，在鄉鎮教師短缺的現實情況下，可以通過以學校教學為主，網課教育為輔的教學管理模式，讓鄉鎮學生也能享受更豐富的學習資源。對于在崗的職工而言，可以通過互聯網中各大學習、分享平臺，實現繼續教育，不斷提升縣域管理者、工作者的專業技能，滿足縣域經濟發展的需求。