發揮好三農“壓艙石”作用決戰決勝全面建成小康社會

“兩手抓、兩不誤”

《決策》：目前，農村防疫工作進入到新階段，主要矛盾從原先的疫情防控為主，轉變為疫情防控和農業生產兼顧。安徽是怎樣統籌推進的？

盧仕仁：面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省農業農村系統堅持一手抓疫情防控，一手抓春季農業生產，為全省經濟社會大局穩定提供基礎支撐。

首先是組織引導產銷對接。疫情發生以來，全省農業農村部門為1800多家新型農業經營主體發布直供直銷信息，組織產銷對接，幫助貧困地區銷售農產品24億元以上。截至3月底，“豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田”等“四壓”問題已基本解決，農產品價格逐步恢復到正常水平。

其次是深入開展聯系服務。建立了廳處級干部聯系服務制度，入園、入企開展“四送一服”，成立省農業產業技術體系專家組成的專業技術服務隊，組織全省12000多名農技服務人員，開展“點對點”服務。全省農業農村系統共協調解決各類問題1600多件。目前，全省4300萬畝小麥苗情長勢總體好于去年及常年同期。

三是推動出臺支持政策。為最大限度減輕疫情給涉農企業帶來的影響，出臺了支持涉農企業健康發展17條政策措施，狠抓政策落地。目前，全省2055家涉農企業復工率99.85%，其中，家禽屠宰及飼料、種子、肥料、農藥等農資生產企業復工率達100%。

下一步，還是要堅持“兩手抓、兩不誤”。一方面要繼續抓好疫情防控，履行好農村疫情防控專項工作組職責，配合地方穩定農村疫情防控好形勢。另一方面，按照搶農時、抓重點、保落實的總要求，全面完成2020年各項目標任務，發揮好三農“壓艙石”作用，為決戰決勝全面建成小康社會提供有力支撐。

《決策》：新冠肺炎疫情對包括農業在內的各產業造成嚴重影響，也給國內農產品市場穩定運行帶來嚴峻挑戰。特殊時期，安徽如何抓好糧食等重要農產品生產？

盧仕仁：豬糧安天下。保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。2019年是“一喜一憂”，喜的是糧食再獲豐收，憂的是生豬產能下降。2020年要爭取“雙喜臨門”。

一手要扛穩糧食生產重任，提品質提效益。2020年農業農村部確定安徽省糧食生產目標面積10931萬畝，目標產量810.8億斤，任務已分解下達。全省整合資金9037.5萬元，專項用于恢復早稻生產。加大優質專用糧食發展步伐，實行單種、單收、單貯，實現優質優價。

另一手要打好生豬穩產保供戰。2020年的目標是生豬產能基本恢復到接近正常年份水平，各地都立下了軍令狀。要進一步落實好已出臺的扶持生豬生產各項政策措施，加快推進大型生豬養殖項目落地，保障豬肉市場供應。同時，繼續加強非洲豬瘟防控，強化對中小散養戶的防疫服務。

“補短板、促興旺”

《決策》：2019年是全省農業農村部門履行新職能的開局之年，安徽農業農村工作取得了哪些成效？2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，農業特色產業扶貧將聚焦哪些重點？

盧仕仁 ：2019年，對標全面建成小康社會和“三農”工作硬任務，補短板、強弱項，是實現高質量發展的一年。

概括起來體現為八大亮點：一是糧食生產再獲豐收，實現“十六連豐”。二是農民收入實現兩位數增長。農村常住居民人均可支配收入15416元，增長10.1%，增速為近5年新高。三是稻漁綜合種養面積效益“雙提升”。新增157萬畝、增長98.1%，總面積達317萬畝，居全國第3位。四是秸稈糞污“兩利用”取得新突破。連續3年成功舉辦秸稈綜合利用產業博覽會。五是“三品一標”快速增長。新培育“三品一標”農產品1390個，超年初目標任務1090個，有效使用數7262個，居全國第6位。六是主體培育成效顯著。家庭農場、農民合作社雙雙突破10萬個，分居全國第1位、第8位。七是高標準農田建設進展順利。2018年安徽高標準農田建設獲得了國務院激勵，是4個受到激勵省份之一。八是“兩改革一發展”蹄疾步穩。入選全國農村集體產權制度改革首批整省試點，完成產權制度改革的村達93.7%，實現分紅的村平均累計分紅40.9萬元。

2020年要實現全面建成小康社會，產業扶貧工作絕不能拖后腿，要作出更大的貢獻，這也是今年兩大重點任務之一。要實施好產業扶貧到村到戶項目，大力推廣“四帶一自”產業扶貧模式，加強農業風險防范，謀劃推進脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，推動“產業扶貧”向“產業興旺”、“基礎提升”向“生態宜居”、“激發內力”向“鄉風文明”、“打牢基礎”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富裕”五個轉變。

《決策》：產業興旺是鄉村振興的重點。安徽如何抓好這項工作？

盧仕仁：鄉村產業有6大塊：種養業、鄉土特色產業、加工流通業、休閑旅游業、服務業、信息產業。我們將聚焦這六個方面，大力推進。

一是做強現代種養業，按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的要求，推進畜牧業轉型升級。繼續實施稻漁綜合種養“百千萬”工程，2020年面積達到400萬畝。二是做精鄉土特色產業，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業，形成“一縣一業、一鄉一特、一村一品”特色產業發展格局。三是大力發展農產品加工流通業，實施農產品加工業“五個一批”工程。四是優化鄉村休閑旅游業，緊緊抓住實施長三角一體化高質量發展戰略重大機遇，著力打造休閑農業和鄉村旅游精品線路。五是統籌推進鄉村新型服務業和信息產業，深入實施信息進村入戶和“互聯網+”農產品出村進城工程，力爭全省農產品網絡交易額達到600億元。

“一體化、高質量”

《決策》：作為農業大省，安徽主要農產品在長三角占據舉足輕重的地位，已全面融入滬蘇浙。長三角一體化發展國家戰略下，安徽農業將會有哪些新舉措？

盧仕仁：長三角一體化發展戰略，是安徽必須奮發作為的大舞臺。作為農業農村部門，我們承擔著一項重要任務，就是“建設長三角綠色農產品生產加工供應基地”。

基地建設是農業農村部門的重頭戲、重要抓手。各地要抓好以下三個方面：一是強化組織領導。農業農村部門牽頭抓總，各地要圍繞基地建設，成立一支工作專班、制定一個專項規劃、落實一批扶持政策、建立一套支撐體系。二是推進全產業鏈融合。圍繞當地優勢特色產業，開展“一縣一業（特）”全產業鏈創建，形成三產融合發展態勢。三是開展示范基地創建。示范基地分生產、加工、供應等3類，但并不是說，生產類的就是搞生產，加工類的就是搞加工，供應類的就是搞供應，而是以某種類型為主，兼顧其他類型。我們鼓勵農業產業化龍頭企業等新型主體牽頭創建，達標的給予授牌，2020年先建100個。

《決策》：農業既是國民經濟的基礎，也關乎百姓“舌尖上的安全”，綠色發展是實現農業高質量發展的根本途徑。安徽將怎樣突出高質量，推進農業綠色發展？

盧仕仁：習近平總書記在2016年視察安徽時指出，要把好山好水保護好，實現綠水青山和金山銀山有機統一。2019年，安徽省秸稈、糞污綜合利用率全國領先;主要農作物化肥利用率達39%以上，與全國平均水平持平;農藥利用率41%，比全國高1.2個百分點。

2020年重點抓好四件事。一要狠抓秸稈糞污資源化利用。今年是秸稈糞污“兩利用”三年行動計劃收官之年，各地要對標對表行動計劃要求，秸稈和糞污綜合利用率要分別超過90%和80%。

二要深入開展化肥農藥減量增效行動。強化耕地土壤污染風險管控，繼續實施果菜茶有機肥替代化肥試點，開展糧棉油生產大縣化肥減量增效試點，創建農作物病蟲綠色防控示范縣，實現主要農作物化肥、農藥使用量繼續下降，利用率進一步提高。

三要強化農產品質量安全監管。全面試行食用農產品合格證制度，加大農產品質量安全監測力度，發展“三品一標”農產品，實施地理標志農產品保護工程，穩妥推進無公害農產品認證制度改革。

四要抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改。要深化生物多樣性保護，完成長江流域重點水域禁捕和漁民退捕減船任務，嚴格實施禁漁期制度。深化農業面源污染治理，實現主要農作物化肥農藥使用量負增長全覆蓋。

“固根基、激活力”

《決策》：鄉村振興，治理有效是基礎。安徽如何提升鄉村治理能力，不斷完善鄉村治理機制，讓農村經濟社會發展更加充滿活力？

盧仕仁：鄉村治理對農業農村部門來說，是一項全新的工作。我們通過調研總結，宣傳了一批鄉村治理好典型、新模式。積極參與全國鄉村治理體系建設示范縣、示范村鎮創建工作，泗縣、天長、金寨、當涂、寧國、黟縣等6個縣（市）獲全國首批鄉村治理試點示范縣稱號，還有5個鄉鎮、50個村榮獲全國鄉村治理示范村鎮稱號。

下一步，要加強學習研究，不斷提升鄉村治理能力。要積極探索新模式。只要依法合規、符合當地實際、群眾認可接受，就是好模式。要加強示范創建。組織開展省級鄉村治理示范創建，制定省級鄉村治理示范縣創建標準。要注重宣傳引導。組織推薦一批鄉村治理典型案例，編印《全國鄉村治理示范村鎮案例（安徽篇）》。要深入推進農業農村系統掃黑除惡專項斗爭。各地要以更高站位、更自覺的行動來推進這項工作，確保農業農村系統專項斗爭取得全面勝利。

《決策》：搞好“三農”工作，干部是關鍵因素。安徽農業農村部門如何提高服務“三農”能力和水平，打造一支作風過硬的干部隊伍？

盧仕仁：2018年7月，我廳提出農業農村部門要適應“三轉”、做好“三抓”、實現“三高”。一年多來的變化和成效有目共睹、鼓舞人心。2020年，我們對“三轉、三抓、三高”作了凝練和提升，提出“轉職能、抓落實、作表率”作風建設。

第一，轉職能，增強駕馭工作的能力和水平。怎么轉？兩句話：抓執行、當參謀。抓執行，是作為政府組成部門來說的。機構改革后，要注重抓農村工作、抓由我們牽頭的各項新職能。當參謀，是作為黨委農村工作部門來說的，發揮好農辦決策參謀、統籌協調等職能作用。

第二，抓落實，完成各項重點工作任務。要突出工作重點，抓住關鍵環節，把握時間節點，高質高效完成各項工作任務。要堅持目標導向抓落實、需求導向抓落實、問題導向抓落實，做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵。

第三，作表率，營造風清氣正良好氛圍。要在政治站位上作表率。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要在干事創業上作表率。領導干部要把能干事創業作為自己的硬核實力，發揮“頭雁效應”，勇于擔責、善于履責、全力盡責，營造濃厚的干事創業氛圍。要在廉潔自律上作表率。深化“三個以案”警示教育，深刻汲取發生在身邊的案件教訓，筑牢拒腐防變思想防線。