“小單元作戰”: 安慶迎江區創新防疫“單元長”

吳明華

疫情防控阻擊戰，細節決定成敗。如何將各項防疫措施在基層落實落細？如何確保防控無“死角”、無“盲區”？特別是基層社區要在短時間內摸清居民的具體情況，做到不落一戶、不漏一人，這對社區干部來說是巨大挑戰。

安慶市迎江區創新建立“小單元作戰”體系，設置“單元長”，做強“小單元”，實現城鄉全覆蓋，為疫情防控、基層治理夯實體系基礎。截至目前，迎江區已經設置“單元長”2775個，人均管理47戶，為打贏疫情防控阻擊戰奠定了堅實基礎。

“不漏一戶、不漏一人”

新冠肺炎疫情防控一級應急響應啟動以來，家住安慶市迎江區華中路街道光榮社區的居民高成虎，每天在他負責的居民樓內爬上爬下，忙得不可開交。“我是單元長，包保30戶居民，每天都要對他們進行摸排。”他說。

現年58歲的高成虎，自小就住在光榮社區，對該樓內每家每戶的情況十分熟悉。加上他熱心公益、長期擔任社區志愿者，和社區干部建立了良好的溝通渠道。“五個清倉見底”工作開展過程中，他被社居委指定為北三巷3棟的單元長，負責居民信息摸排。

光榮社區常住人口7000多人、有76棟居民樓，社居委要在短時間內摸清所有居民的具體情況，任務十分艱巨。“不光是時間短、任務重，關鍵是不少社區干部和居民之間彼此還不是很熟悉，這就導致了清倉見底難度極大，甚至精準度不高。”迎江區委書記尹志軍說。

根據省、市疫情防控工作指令，迎江區創新建立區委書記統籌負責、區指揮部具體指揮、網格長主體負責、“單元長”包保實施，即“社區+網格長+單元長+居民戶”的作戰體系。網格長原則上由社區干部擔任，“單元長”一般由本樓棟里居民擔任，包保到戶，管理做到“不漏一戶、不漏一人”。

816層臺階，造就貼心“單元長”

為把“單元長”制度落到實處，有效提高基層社會治理水平，迎江區龍獅橋鄉率先在全區聘用了721名單元長，輔助網格長處理片區的社會事務。姚章水便是其中一名單元長。

今年60出頭的姚章水，家住新宜小區26棟樓，一直是龍獅橋鄉雨潤社區的群眾監督員，對本樓棟居民情況十分熟悉。上崗以來，社區防疫事務他樣樣參與，“看著做”成為了他的口頭禪，“任何社區黨委需要我做的，任何我可以為大家做的，我都看著做！”

在“五個清倉見底”摸排工作中，他被聘為26棟樓1至4單元的單元長，共計負責48戶人家。在三天的摸排過程中，對48戶人家逐一走訪摸排，填寫統計表。新宜小區是老舊小區，沒有電梯，姚章水每天雷打不動的，是需要爬816層臺階，對4個單元每天兩次樓道消毒。在他負責的2單元內，還有一位手腳不便的孤寡老人，他主動結對幫扶，提供貼心服務。

當記者找到姚章水，問起他為什么選擇去干單元長時，他堅定地說：“我入黨都有20多個年頭了，黨員在關鍵時候就該亮出身份，起到帶頭作用。小區是我家，防疫靠大家。”說完又背起消殺壺準備對樓棟進行今天的第二次消殺。

“三有標準”與微治理創新

“單元長”要達到“三有標準”，即有一個好身體，年齡一般不超過60歲;有一定文化素養，會居民微信群建立、管理，懂政策宣傳，會做群眾工作;有一副熱心腸，熱心為居民群眾服務，具有奉獻精神。“單元長”候選對象由網格長、社區居民推薦，街道、社區書記會商聯系點縣級干部和村居包保部門負責人遴選、甄別、公示、確認。

迎江區將“單元長”納入鄉街、村居管理。每個“單元長”管轄面積不宜過大，原則上按照多層樓房1人、小高層2人、高層一單元1人。除高層單元外，每個“單元長”原則包保不超過50戶的標準進行設置，并相對固定。“單元長”要準確掌握每戶居民信息情況，并對居民信息除社區黨組織以外不得對外公開。

“單元長”表現突出的，區里給予單元長精神、物質雙重獎勵。對工作不稱職、或較多群眾反對的“單元長”，則由任命渠道予以撤銷。

迎江區各級黨組織全面發動村（社區）黨員、志愿者、在家大學生、機關干部、退役軍人、物管人員、業主委員會成員、“兩代表一委員”、樓棟長等各方面力量下沉社區，支持“單元長”工作，做好小區“微”治理，從嚴落實疫情防控。

在疫情防控期間逐戶摸排時，迎江區發動2500余人，參與居民摸底排查、宣傳防控自護等，確保不漏一戶、不漏一人，較好落實五類人員“清倉見底”摸排工作。

迎江區創新豐富網格化管理、創新“小單元作戰”，為疫情防控以及今后基層社會治理打下了堅實工作基礎。