培育發展新動能推動河北省經濟社會平穩健康發展研究

許金蘭　李明　王麗霞

摘 要：經濟下行為經濟社會帶來的壓力越來越大，面對現行不利局面，為了改善社會發展現狀，以河北省為例，開展培育發展新動能推動經濟社會平穩健康發展的研究。設計經濟社會發展新模式，出臺基于新動能推進經濟社會發展政策，提出“大眾創業、萬眾創新”社會全面發展政策，積極建設新動能試點基地，合理分配市場資源，壯大生產孵化基地，培育新動能創新經濟社會發展軟環境，定期開展經濟社會環境的全面整治，不斷優化政治格局與環境，提高項目的審批力度，提升河北省全面發展新格局。

關鍵詞：新動能;河北省;經濟社會;平穩健康發展

0 引言

河北省作為國內經濟大省，具有新工業覆蓋面積大、人口數量多等特點，農業生產作為河北省發展第一大產業，也是維持地方國民經濟的重要基礎產業[1]。近年來有關《推進萬眾創新若干政策》等國家發布的經濟性文件，雙創工作開始在地方全面進行，全省上下均以學習文件傳遞精神、統籌規劃和農業發展為前提，全面調整了市場經濟戰略布局，細化并落實城鄉經濟整合任務的安排，加大媒體等輿論的引導。根據人民代表大會報告提出，為了切實際地推動地方經濟的穩定健康發展，應在地方不同區域內創新經濟引領觀念、實行綠色低碳環保理念、加強社會公共區域內資源的共享、完善現代化經濟鏈的供應渠道、提高人力物力的服務力度，將其作為新動能發源的增長點，以此在經濟中起到引領與帶動的作用。新動能主要指以地方經濟為導向，結合質量效益目標，創新效益形式，引領社會中技術型企業與高級企業的持續發展，確保市場中新產業、新技術、新配置的發展[2]。基于新動能的不斷推進，對行業發展提出挑戰的同時為其提供了新的方向，技術作為社會的第一生產力，可為經濟體系提供戰略性支撐，同時有利于企業內部生產模式的轉型，調整傳統供給側與供應側的矛盾關系，無疑為經濟發展提供了動力支持。

1 出臺基于新動能推進經濟社會發展政策

基于全國經濟對外發展能力的不斷提升，中國面臨著全球經濟的激烈競爭，主要表現在國際化市場項目訂單競爭、人才引進競爭、制度優化競爭等多個方面，隨著新動能的引入，為國家經濟的競爭提供了強有力的支撐工具，因此證明培育發展新動能在一定層面上是具有十分現實意義的，以此設計基于新動能推進經濟社會發展的新模式。如下圖1。

如圖1所示，由地方政府部門與群眾及企事業單位簽訂PPP協議，即由政府與社會內資本行業的合作，鼓勵市場內民辦企業、個人企業與政府實行資源共享制度，參與社會中多種基礎設備與配套設施建設等工程，并由區域管委會為個人企業授權，一方面提高了中小型企業在市場的可持續發展能力，另一方面為社會資源供給延展渠道。由項目單位與社會公益機構搭建基于社會經濟穩定發展下的合作協議，建立完善的合作機制，參與重大新動能項目的決策[3]。

根據河北省現行經濟社會發展特點，全面落實經濟發展理念的創新，增強新動能的引領作用，促進產業結構的轉型，利用國家與地方現行政策，帶動經濟市場發展模式的升級，同時鼓勵國家出臺基于新動能的新政策，動員社會全員全體，提出“大眾創業、萬眾創新”社會全面發展政策，加快建設地方發展平臺，促進服務類企業在市場的轉型[4]。此外，政府應聯合有關部門頒發相關推動社會穩定發展的配套文件，切合實際地將政策落實，細化并深入探究已出臺政策存在的潛在弊端與空白，在不斷實踐中完成出臺政策，由省政府官員公開推薦選舉經濟社會協同發展小組組長，定期召開推進社會發展與行業技術創新會議，全面改革試點城市，鼓勵新動能企業將生產資源與行業發展實時數據上傳至平臺，提高社會資源的共享程度，有助于其他企業掌握自身在市場的占有率，以此根據經濟社會行情調整發展戰略。

成立河北省經濟市場督查小組，力爭在政策上的創新與突破，積極引進各個行業的創新型人才，將技術改革、企事業單位發展模式與管理模式的轉型作為新動能推進的重要成果，設立專項基金會，對于創新型企業或遵循行業發展規律的單位基于一定經濟投資，為社會的創新發展提供可持續的資金鏈，支持群眾以雙創政策作為引領，由政府為其提供項目投資，企業可將投入資金作為新能源項目的啟動資金，并將盈利金額按照投資比例為政府部門分紅，或作為專項項目的獎勵資金，實現資金的循環利用，以此推動經濟社會的穩定發展。

2 積極建設新動能試點基地

成立河北省內新動能示范基地，并將基地的建設置于社會經濟發展的首要位置，加大地方新動能試點基地建設的資金投入，完善基地內配套基礎設施，堅持打造政治促進社會發展的環境，提高經濟社會的創新能力，加大對基層工作產業與單位的支撐力度。將新興產業發展作為引領行業進步的動力，在保障資金不變的前提下，將社會發展的側重點置于民航飛行、集群生產、智能化機器人、“互聯網+”等行業。為地方融資機構給予政策與資金的支持，成立區域經濟社會發展引導資金，對戶口所屬地群居創業提供支持[5]。此外，組織并實施“雙百工程”，規范工程的生產流程，使相關利益者獲得更多合理的營收資金，整頓債券、金融等資金交易性場所，為社會行業提供輔助條件的同時，合理分配經濟市場利益，實現資金向技術創新的轉化。

征集技術類企事業單位的新動能數據，建立多元化形式的數據庫，入庫符合社會發展要求的單位，統一社會生產環境，加大政府的支撐力度，以計算機技術行業、國際園林行業等高科技企業為引導，推出一線生產品牌，壯大生產孵化基地，加大地方文化的弘揚力度，發展新動能新要素，加大產業的支撐力度，鼓勵新能源行業、大型機械設備制造行業、信息技術等單位的創新，完善地區配套設施的建設，包括休閑娛樂旅游場所、養老院場所、新型技術場所等，積極吸納行業前沿技術，引進發達國家先進生產技術與工業化設備，培育屬于地方的行業優秀人才，以此形成河北省經濟社會新市場。

3 培育新動能創新經濟社會發展軟環境

軟環境是指排除地方配套基礎設施的文化環境、制度政策、文化思想等外界影響行業發展因素的綜合，為了提高河北省經濟社會平穩健康發展能力，成立地方軟環境建設小組，以地方環境督查局及衛生局工作為引導，定期開展經濟社會環境的全面整治，不斷優化政治格局與環境，提高項目的審批力度，發展新動能提出事后監督管理機制，以此實現“雙隨機、單公開”的監督改革政策。放寬市場主體監管條件，創新信用機制，加強有關管理者的自我約束能力，全面解決社會公辦“多次跑”的問題。完善稅務服務機制，提供行業融資良好的條件，以此提供社會健康發展強有力的支撐。

以河北省為例，設立新動能文化周，舉辦項目創新活動，全面啟動大型會議室及地方政府官網論壇，鼓勵群眾通過互聯網交流或直接留言等方式向官方提出意見，提供政府新動能發展決策支撐，通過開展宣講會議、項目路演、成果展示等方式，與各地區簽訂跨行業合作協議，為技術型引領行業的發展提供幫助，并在逐步的發展中形成影響效應，以此帶動市場內其他行業的創新與進步，由單位帶動周邊地區，進而輻射全省，形成河北省全省經濟社會平穩健康發展的新格局。

4 結束語

基于經濟社會的不斷對外發展，本文以河北省為例，開展了培育發展新動能推動經濟社會平穩健康發展的研究。基于現代化形式下的河北省經濟發展更為困難，任務更為艱巨，只有緊抓以習近平主席為中心的社會建設思想，加大社會創新改革的力度，攻克社會發展難關，真抓實干，加大中華民族文化的弘揚力度，加以引導社會熱點新聞與問題，營造社會改革新環境，提高單位辦事效率，讓群眾感受到社會發展公平公正，并在不斷的實踐中填補空白、完善缺陷，才能實現河北省經濟社會的平穩健康發展。

參考文獻：

[1]劉元春， 劉曉光， 閆衍. 2018—2019年中國宏觀經濟報告——改革開放新征程中的中國宏觀經濟[J]. 經濟理論與經濟管理， 2019， 337（01）：6-28.

[2]吳忠瓊. 聚力創新凝心創業培育發展新動能推動經濟社會平穩健康發展[J]. 中國經貿導刊， 2017，（19）：24-25.

[3]趙亮， 梁軍峰. 培育和激活發展經濟新動能r——以河北石家莊為例[J]. 赤峰學院學報：自然科學版， 2017， 033（018）：95-97.

[4]周瑜. 立足京津冀市場培育地方新動能《河北鋼結構建筑產業高質量跨越發展研究》報告通過專家論證[J]. 中國建筑金屬結構， 2018，（4）：38-38.

[5]魏麗華. 論協同視角下要素融合與發展動能的轉換——以河北省為例[J]. 治理現代化研究， 2018， 000（002）：30-35.