公共交通安全防控體系完善路徑研究

翁丹陽　李茜彧　唐倩　向永秋　萬清淋　徐瓊梅

摘 要：通過成都市公共交通從業者的訪談和對乘客抽樣調查，主要研究公共交通快速發展背景下公共交通安全認知及對其防控體系的改革和完善。經調查發現，公共交通安全事故發生大部分是司機乘客的人為原因。從調查的結果出發，將所有建議對策涉及對象歸納為四個方面，即乘客行人、司機、政府以及管理機構，并相對細化為乘客素質準則、司機身體素質、管理制度和政府相關法律法規。

關鍵詞：公共交通安全;建議對策;防控體系

0 引言

公共交通工具的種類和數量不斷增長，公共交通事故也時有發生，事故傷亡人數更是逐年增加。對公共交通安全的重視刻不容緩。2018年以來發生的公交墜江事件，滴滴少女遇害事件以及成都地鐵二號線女子砍人事件，使人們逐漸意識到公共交通安全防控體系存在著諸多需要完善的地方。本文通過對乘客和公交司機的調查，深入分析危害公共交通安全的根源，探索公共交通安全防控體系完善路徑。

1 調查情況

調查對象分為乘客和公交司機，乘客采用面訪和網絡問卷調查的方式，以方便抽樣在公交站、地鐵站、公共交通工具內等便于接觸乘客的區域開展面訪調查，用“問卷星”平臺開展網絡調查，共收回有效問卷480份。公交司機采用訪談法在成都東客站和城北客運站等公交站及部分地鐵站開展，共訪問公交司機50位。調查指標有基本信息、公共交通出行滿意程度及評價、公共交通出行安全隱患、防范安全隱患的建議或看法。具體調查指標如下圖：

2 調查分析

2.1 公共交通安全認知和意識

公眾對”公交車站牌”、”緊急出口標”等公共交通基礎安全裝置和規定了解較高;但對“緊急逃生旋鈕”、“車載滅火器”等專業安全裝置了解較低;安全裝置和規定的正確使用度與了解度有正相關性。對“禁止站外上下車”、“禁止飲食”等安全標示、規定正確遵守的比例較高，對“緊急逃生旋扭”、“車載滅火器”這類需要一定專業技巧的裝置正確使用率較低。對周圍群眾的交通安全意識評價普遍不高。超過50%的受訪人員認為周圍群眾的交通安全意識一般，29.17%的受訪人員認為周圍群眾交通安全意識比較好。

2.2 公共交通安全評價

公共交通工具安全性滿意程度評價，地鐵更受青睞，最不滿意的是傳統出租車。原因在于地鐵出行方便、安全度高。而乘客對于網約車的整體評價高于傳統出租車，主要原因在于網約車的收費方式更為公開透明。

2.3 公共交通安全隱患

公交車安全隱患調查中，68%的受訪者遇到乘客與司機交談現象;58%的受訪者遇到車輛老舊設備不齊全，36%的受訪者遇到公交車超載或超速，28%遇到乘客攜帶危險物品上車，28%的受訪者遇到乘客與司機發生爭執，17%的受訪者遇到司機不遵守交通規則、疲勞駕駛等違章現象。

地鐵主要是人群擁擠、安全疏導問題刻不容緩。54%的受訪者乘坐地鐵時曾遇到過上下車發生擠壓的情況;31%的受訪者遭遇雨天地鐵站內積水，31%的受訪者遇到人群擁擠造成踩踏事件，24%的受訪者遇到安檢疏忽導致危險物品上車，13%的受訪者遇到地鐵故障的問題。地鐵隱患更多應該在其管理方法上。

網約車司機安全意識弱及個人不規范駕車行為是乘客不安全感來源。包括司機接電話、態度惡劣或有抽煙等不良習慣;除此之外還有部分網約車平臺監管不嚴，導致非法運營或審核不嚴、導致人車不相符、司機駕駛技術差、疲勞駕駛以及部分“爽約車”等現象。

傳統出租車不受管制，職業素養問題給乘客帶來極大不安全感。包括司機隨意提價或帶客繞路、等客拼客或拒載、缺乏道路安全意識以及乘客遭遇司機態度惡劣的情況。

2.4 公共交通安全改善方法

公交車改善方法多為技術更新。77%的受訪者認為應定期進行公交汽車維修、70%的受訪者認為應在駕駛室安裝隔離門、60%的受訪者認為應開展乘客安全乘車教育，60%的受訪者認為應定期對公交汽車司機進行考核培訓還應公共交通安全立法，不到50%的人認為在車內設置管理人員或者應在車門安裝簡易安檢門。

地鐵的改善方法主要是安全防范措施。主要建議有加強安檢力度、提升乘客應對突發狀況能力和及時更新地鐵內設備以及增加地鐵內警察、保安人員數量。

網約車主要是司機的管理和監督。首先進行人臉識別和一鍵報警，其次是持續對司機進行安全培訓，再次是增加處理重大事件客服數，最后是限制司機深夜接單和行程分享以及司機端設置放疲勞裝置。

出租車司機安全及服務意識急需提高。提高駕駛員的安全意識和服務意識，其次是對司機進行定期服務培訓和強化職能部門管理，再次是適度調整出租車運營機制，最后是縮短出租車更新年限。

2.5 公交汽車司機座談

駕駛行為方面，70%的司機經歷過公共交通安全事故，大多是司機不遵守交通規則;當遇到無理取鬧的乘客時，大多司機選擇繼續開車不理睬或邊開車邊簡單解釋公司規章制度，僅有20%的司機會選擇停車處理問題;90%的公交汽車司機有過不遵守交通規則的情況，包括走非公交車車道、嚴重超載和部分搶紅燈情況，這些情況均對乘客及司機本身的人身安全造成巨大隱患。

公交司機的應對措施及建議方面，疲勞駕駛是導致司機駕駛不當引發交通事故的一大原因，除此之外公司制度及政府支持力度等對這一隱患也具有很大的影響。而由于各種原因，司機的個人情緒很可能影響其工作狀態。應提高司機的社會地位、工作待遇，改善公司的管理制度，關注司機的心理健康從而滿足其精神需求。在公交行駛的安全方面，乘客和司機具有較大分歧，但提高安全意識是共性。67%的司機認為在車上設置安保人員最為有效;將近50%的人認為有必要給司機安裝隔離門，保障司機的安全，但也有將近50%的司機認為沒有必要安裝隔離門，一是制造壓抑氛圍，二是易遮擋司機視線。有近70%的司機認為可以在車上安裝簡易安檢門，防止乘客攜帶危險品上車，保障乘客們的人身安全。司機認為有必要設立乘客法，加大對乘客安全意識的提高，約束乘客危害他人的行為，加大安全管理力度。大多數司機對公共交通安全應急處理能力的信心較高，但也有10%左右的司機是一般或者沒有信心。這說明成都市其他相關機構在公共交通安全方面仍存在少部分問題。公共交通安全問題不僅僅需要司機、乘客的配合，更需要全社會對于安全的目標統一。