多種載體 注重實(shí)效 扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育

卞榮國

摘 要：近年來，國有建筑企業(yè)把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)管理發(fā)展、納入黨委中心工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”牢牢記在心上、扛在肩上、落實(shí)到行動上，堅(jiān)持以“黨風(fēng)廉政教育”為主抓手，多層次、多載體，注重持久實(shí)效，積極夯實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè) 黨風(fēng)廉政教育 研究

中圖分類號：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

一、以制度建設(shè)為保證，扎實(shí)開展日常教育

1.落實(shí)黨風(fēng)廉政定期談話制度

眾多國有建筑企業(yè)制定了《企業(yè)及項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)例行談話制度》和《企業(yè)紀(jì)委書記、項(xiàng)目紀(jì)檢組書記與同級班子定期溝通制度》，堅(jiān)持教育在先、有事說事、無事提醒的原則，注重黨風(fēng)廉政談話針對性和實(shí)效性，每季度開展一次例行談話和定期溝通。兩年多來，很多國有建筑企業(yè)黨委、紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話;項(xiàng)目黨組織書記對領(lǐng)導(dǎo)班子副職、部室負(fù)責(zé)人和六管人員及時(shí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為了常態(tài)。

2.落實(shí)黨風(fēng)廉政專題教育制度

近年來，眾多國有建筑企業(yè)緊密結(jié)合形勢要求和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持每年一個(gè)黨風(fēng)廉政教育專題，制作以“強(qiáng)化監(jiān)督 堅(jiān)守紅線 以十九大精神引領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”、“對標(biāo)紀(jì)律清單 促進(jìn)提質(zhì)增效”和“敬畏法度幸福快樂”等為主題的專題教育課件。同步建立黨風(fēng)廉政教育測試題庫，對黨員干部側(cè)重黨規(guī)黨紀(jì)及預(yù)防職務(wù)犯罪教育測試，對管理人員側(cè)重政紀(jì)問責(zé)及廉潔從業(yè)教育測試。

3.落實(shí)黨風(fēng)廉政層次教育制度

一是眾多國有建筑企業(yè)黨委明確了“凡會必學(xué)習(xí)、黨性黨紀(jì)必先學(xué)”的制度，通過定期的中心組集中學(xué)、國學(xué)大講堂專題學(xué)、黨群例會（季度視頻會）重點(diǎn)學(xué)、每周日微信政工課堂互動學(xué)等多種載體進(jìn)行常態(tài)化的學(xué)習(xí)，讓黨員干部不斷增強(qiáng)黨性意識和政治規(guī)矩。二是因地制宜開展“陽光筑廉”廉政教育進(jìn)項(xiàng)目系列活動，通過“啟動陽光筑廉微信群、廉政微電影進(jìn)現(xiàn)場、廉潔從業(yè)宣誓承諾、廉潔從業(yè)知識競答”等環(huán)節(jié)，促進(jìn)基層黨員干部對黨紀(jì)黨規(guī)的認(rèn)知學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)建了“企業(yè)陽光筑廉”微信群，企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、黨風(fēng)監(jiān)督員入群，及時(shí)轉(zhuǎn)載黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求、上級紀(jì)委重大案件披露、主流媒體反腐倡廉報(bào)道，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨風(fēng)廉政工作部署等，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的廉潔從業(yè)教育。

二、以聯(lián)合監(jiān)督為載體，扎實(shí)開展監(jiān)督教育

1.推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督教育工作機(jī)制

出臺了《企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督教育工作機(jī)制》，將紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面再延伸，形成“企業(yè)黨政紀(jì)聯(lián)席監(jiān)督教育--項(xiàng)目紀(jì)檢組現(xiàn)場監(jiān)督教育--黨風(fēng)監(jiān)督員民主監(jiān)督教育--六管人員自我監(jiān)督教育”的聯(lián)合監(jiān)督教育工作體系，將基層項(xiàng)目部和“六管人員”列入黨風(fēng)廉政重點(diǎn)監(jiān)督教育范疇，使監(jiān)督教育工作更好地融入企業(yè)和項(xiàng)目兩級管理。

2.發(fā)揮紀(jì)律審查人才庫監(jiān)督教育作用

眾多國有建筑企業(yè)都成立了“紀(jì)律審查人才庫”，聘用總部業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)紀(jì)律審查人才庫成員，明確協(xié)助紀(jì)律審查和監(jiān)督教育職能，實(shí)行動態(tài)管理、季度考評和津貼制度。紀(jì)律審查人才庫成員充分發(fā)揮協(xié)助紀(jì)律審查和業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督、廉潔從業(yè)教育的職能，協(xié)助辦理紀(jì)律審查，提出管理監(jiān)督建議，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)廉潔教育。

3.發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督教育作用

近年來，眾多國有建筑企業(yè)積極加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督的融合聯(lián)動，強(qiáng)化審計(jì)成果的運(yùn)用，先后組織對項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)，對審計(jì)整改情況進(jìn)行督察核實(shí)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題移交紀(jì)檢組織進(jìn)行問責(zé)處理。同時(shí)出臺《審計(jì)人才庫工作實(shí)施意見》，推行審計(jì)人才庫制度。舉行了審計(jì)人才庫成員聘任大會，以審計(jì)人才庫成員為骨干力量，對部分項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)效能和審計(jì)成果大幅提升。

4.發(fā)揮黨委巡察監(jiān)督教育作用

出臺了《企業(yè)黨委巡察工作暫行辦法》，進(jìn)行巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交底，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與效能監(jiān)察開展了巡察工作，圍繞項(xiàng)目黨組織議事規(guī)則制度執(zhí)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、“四風(fēng)”存在的問題，協(xié)作隊(duì)伍使用、物資設(shè)備招標(biāo)、工程計(jì)量和資金支付是否依法合規(guī)等進(jìn)行巡察。由企業(yè)黨委專題聽取巡察組的巡察情況匯報(bào)后，對巡察問題整改提出具體意見，個(gè)性問題由項(xiàng)目立行立改，共性問題由企業(yè)從制度管理層面進(jìn)行修訂。下達(dá)巡察專項(xiàng)整改通知書，要求被巡察單位對存在問題進(jìn)行限期整改，達(dá)到了黨委巡察工作的監(jiān)督教育目的。

三、以強(qiáng)化自律為重點(diǎn)，扎實(shí)開展承諾教育

1.堅(jiān)守拒禮拒賄紅線承諾

眾多國有建筑企業(yè)制定了《禮品處置管理規(guī)定》，明確各級管理人員必須堅(jiān)守廉潔從業(yè)紅線承諾，不得接受勞務(wù)單位、供應(yīng)商的宴請和收受禮品等紅線制度;對被動接受的禮品，受禮人要及時(shí)主動向紀(jì)檢組織報(bào)告，對收受的禮品必須堅(jiān)持退還機(jī)制，填寫禮品退還告知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由本人進(jìn)行退還;對仍退還不了的禮品必須限期登記上交，分層級處置管理。在企業(yè)內(nèi)形成上下拒禮退禮、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧夹詸C(jī)制，有效防控企業(yè)和項(xiàng)目管理人員的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障了企業(yè)的依法合規(guī)。

2.實(shí)行六管人員廉潔承諾

眾多國有建筑企業(yè)梳理出了所有在建項(xiàng)目 “六管”（管人、管錢、管物、管合同、管收方、管結(jié)算）人員并建立檔案，構(gòu)建了項(xiàng)目“六管”人員廉潔從業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。項(xiàng)目黨組織、紀(jì)檢組織對“六管”人員進(jìn)行全覆蓋的崗前廉潔從業(yè)教育培訓(xùn)，簽訂“廉潔從業(yè)十不準(zhǔn)承諾書”，項(xiàng)目黨組織書記和分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字背書。加強(qiáng)對“六管”人員日常監(jiān)督教育，定期進(jìn)行廉潔從業(yè)考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)“六管”人員自我承諾和他人監(jiān)督教育的有效融合。

3.實(shí)行中層干部任職承諾

近年來，眾多國有建筑企業(yè)通過對新提職中層干部廉潔從業(yè)鑒定和任職前廉潔從業(yè)談話，實(shí)行新任職中層干部手抄“廉潔從業(yè)十不準(zhǔn)承諾書”和廉潔從業(yè)承諾宣誓制度，莊嚴(yán)承諾“堅(jiān)守企業(yè)制度紅線，堅(jiān)守廉潔從業(yè)紅線，堅(jiān)守黨紀(jì)法規(guī)底線”，從思想和心靈層面增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的使命感和責(zé)任感。

四、以促進(jìn)管理為根本，扎實(shí)開展專題教育

1.學(xué)習(xí)認(rèn)識全覆蓋

開展提質(zhì)增效管理活動，眾多國有建筑企業(yè)圍繞《企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督正負(fù)面清單》開展了全覆蓋的“對標(biāo)紀(jì)律清單、落實(shí)六個(gè)辦法，促進(jìn)提質(zhì)增效”專題教育活動，分學(xué)習(xí)宣貫、查擺問題、整改提升和檢查考評四個(gè)階段進(jìn)行。圍繞《企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督清單》，結(jié)合企業(yè)年度工作會議精神，要求各項(xiàng)目組織集中學(xué)習(xí);制作專題課件深入重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行宣貫，總部部門及各項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣貫覆蓋到全體管理人員。在組織專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，編印《紀(jì)律監(jiān)督清單》分發(fā)給管理人員，做到人手一本，作為企業(yè)、項(xiàng)目及員工的工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督指南，讓全體員工牢記紀(jì)律監(jiān)督在身邊，遠(yuǎn)離紀(jì)律紅線，增強(qiáng)自律意識。

2.查擺提升全覆蓋

眾多國有建筑企業(yè)依據(jù)學(xué)習(xí)宣貫內(nèi)容和《公企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督清單》，圍繞制約總部部門和各項(xiàng)目管理效能的問題進(jìn)行對標(biāo)查擺，對查擺出的各類問題，明確了具體的責(zé)任人和整改時(shí)限。針對查擺的共慣性、典型性問題，制定整改提升措施，企業(yè)黨委進(jìn)行深入分析和總結(jié)推廣。分片區(qū)開展“對標(biāo)紀(jì)律清單，促進(jìn)提質(zhì)增效”知識競賽，在企業(yè)上下掀起了“管理大學(xué)習(xí)、大反思、大討論、大提升”的熱潮。

3.教育成果全覆蓋

眾多國有建筑企業(yè)以紀(jì)律監(jiān)督、廉潔從業(yè)教育為主線，創(chuàng)作一批反映項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的原創(chuàng)微電影作品，列為黨風(fēng)廉政培訓(xùn)教育的視頻教材。在總部機(jī)關(guān)和項(xiàng)目放映，讓黨風(fēng)廉政教育潤物無聲，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

五、以長效預(yù)防為目的，扎實(shí)開展警示教育

1.開展以案釋紀(jì)警示教育

一是眾多國有建筑企業(yè)組織黨員干部和員工參觀了各地市的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、反腐倡廉教育基地等。各項(xiàng)目利用“廉潔教育室”對現(xiàn)場人員進(jìn)行常態(tài)化的黨風(fēng)廉政警示教育。二是定期邀請上級紀(jì)委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)為黨員干部講廉潔從業(yè)黨課，邀請屬地反貪局專家開展了預(yù)防職務(wù)犯罪講座等;三是用身邊的案例教育警醒人，以企業(yè)案例匯編作為廉政教育必學(xué)內(nèi)容、必講案例，開展警示教育。

2.嚴(yán)肅內(nèi)部問責(zé)警示教育

近年來，眾多國有建筑企業(yè)通過全覆蓋的教育監(jiān)督、零容忍的嚴(yán)肅問責(zé)，讓各項(xiàng)管理行為、履職權(quán)力在制度的約束和紀(jì)律的監(jiān)督下運(yùn)行，對管理失職和違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了問責(zé)處理，并在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，讓全員引以為戒。

不忘初心，方得始終。眾多國有建筑企業(yè)通過持續(xù)開展多層次、多載體的黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了黨員干部的黨性意識和黨性觀念，強(qiáng)化了全體員工遵紀(jì)守法的自覺性和堅(jiān)定性，夯實(shí)了黨員干部的廉潔從業(yè)防線，為保證企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生態(tài)。