農民專業合作社發展對策探究

鄭古月

摘 要 我國是農業大國，“三農”問題一直是我國高度重視的重點問題。隨著“三農”工作的不斷推進和深入發展，農民專業合作社應運而生。農民專業合作社的產生，提高了農民的組織化程度，促進了農業適度規模經營，對于提高農業生產效率、促進農民增收意義重大。基于此，總結了農民專業合作社的重要作用，對農民專業合作社在發展中存在的問題進行了分析，并提出了相應的發展對策。

關鍵詞 農民專業合作社;農業增效;農民增收

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.046

農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的的組織，從成立開始就具有經濟互助性，且擁有一定組織架構，成員享有一定權利，同時負有一定責任[1-3]。

農民專業合作社是以農民為主體的經濟組織，目的在于為全體成員謀求共同利益，同時又本著入社自愿、退社自由的基本原則，實行民主管理。農民專業合作社發展至今得到了國家和社會各界的認可和支持，也為我國農業發展貢獻了一份力量，但是在其發展的過程中依然存在這樣或那樣的問題，如何在當前形勢下更好地促進農民專業合作社發展，以充分發揮合作社在農業增效、農民增收方面的具體作用具有重要意義[4-7]。基于此，分析和總結當前農民專業合作社發展存在的問題，而后提出具體的對策，“對癥下藥”，以取得實效。

1 發展農民專業合作社的重要作用

1.1 有利于促進農業產業結構的調整

發展農民專業合作社相比于一家一戶的經營方式生產經營能力更強，也更容易滿足農業市場的變化與需求，可以更好地適應市場的發展，對于農業生產結構和農業生產效益都將有所提高。

1.2 是提高農民收入的重要途徑

改革開放以來，我國農村經濟得到了快速發展，農村面貌煥然一新，盡管農民收入在不斷提高，但增收緩慢也是客觀存在的問題。農民專業合作社的產生給農民增收增添了動力，避免了農民開展農業生產的盲目性，為農民增收創造了條件，也增強了農民抵御農業風險的能力，創造了更多就業的機會，同時也提升了農民的農業生產技能。

2 農民專業合作社在發展中存在的問題

2.1 思想認識有待提高

部分地區存在對農民專業合作社重視程度不高的情況。部分地區認為發展家庭農場比發展農民專業合作社重要，甚至把家庭農場的發展與合作經濟發展對立起來，這是十分不科學的做法。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，而農民專業合作社是以合作社成員為主要勞動力，在家庭農場中，家庭成員的收入只來自家庭農場，而合作社成員不只從合作社獲取收益，還有自己的其他勞動所得。兩者性質不同，對于農業發展的貢獻也不一樣，且各自有各自存在的道理，但兩者并非互相排斥的關系。因此，部分地區應提高對農民專業合作社的認識。

2.2 部分農民專業合作社規模小，帶動性不強

目前來看，大部分農民專業合作社規模都不大，社員之間的聯系也不夠緊密，經濟實力薄弱，沒有真正意義上實現利益共同體的目的。而且，從當前農民專業合作社發展的形勢來看，合作社與合作社之間也沒有形成較好的溝通與聯合，沒有充分發揮出聯合的重要作用，抵御風險的能力都不強。

2.3 合作社內部運作機制有待規范

很多合作社的章程流于形式，沒有充分發揮其應有的作用，很少有成員嚴格按照章程辦事。部分合作社的理事會、監事會沒有發揮其應用的作用，形同虛設，極不負責，對于合作社的長久發展十分不利，建議合作社成員和理事長務必認識到其危害性。

3 促進農民專業合作社發展的對策

3.1 加強思想認識，鼓勵引進人才

政府部門要先做好帶頭作用，加強宣傳，使人們充分認識到合作社的重要性，重視合作社發展。同時，農民專業合作社需要加強人才隊伍建設。市場不是傳統農業的靠天吃飯模式，所以要積極引進人才，以促進農民專業合作社的科學發展。

3.2 發揮政府的服務功能，加強合作社之間的聯合

政府可以在農資供應、農產品銷售、農機適用以及其他技術方面提供服務，保證合作社工作順利高效開展，為合作社提供對接服務，幫助合作社成長。工商局也可以開通一些綠色通道，方便合作社辦理業務，為合作社法人提供一些幫助。同時，合作社與合作社之間也要形成聯動，多個合作社可以合作，增強抵御風險的能力[8-10]。

3.3 強化機制運作，規范開展合作社所有工作

必須建立合作社內部規范運作機制，且不同合作社應該有不同的規范，不能千篇一律，流于形式。建立規范運作機制后必須嚴格執行，提高成員思想覺悟，定期開會。合作社的理事長和監事長必須選舉產生，成員之間也要互相監督，心往一處用，勁往一處使，保證合作社的長久發展。

4 結語

農民專業合作社對于農業產業結構的調整、農業生產效率的提高和農民的增收都有重要作用。本次分析當前農民專業合作社發展存在的問題，并提出解決對策，希望對于農民專業合作社的更好發展起到積極的促進作用，促使我國農民專業合作社發展再上新臺階。

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（責任編輯：趙中正）