秦皇島市新生代農民工職業培訓現狀及改善措施淺析

楊瀾 范金廣 劉曼 張麗英

摘 要 秦皇島市新生代農民工流動到城市的人口較多，解決難度較大。全面提高新生代農民工群體的整體素質，是現實的需求也是戰略的重要舉措。基于此，分析秦皇島市新生代農民工現狀及職業培訓中存在的問題，并提出具體的解決措施。

關鍵詞 新生代農民工;職業培訓;河北省秦皇島市

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.077

中共秦皇島市委十屆七次全會中指出，要全面提高新生代農民工群體的整體素質，這既是現實的需求也是戰略的重要舉措。新生代農民工職業培訓工作的穩定發展，主要受政府對新生代農民工問題重視程度的影響，其次依靠社會相關領域對新生代農民工職業培訓工作的高度認知。

1 秦皇島市新生代農民工現狀分析

1.1 對生活和工作期待高、抗壓能力弱

秦皇島市新生代農民工中，80后、90后新生代農民工人的數量在不斷上升并向城市轉移。而這些新生代農民相對于上一代而言抗壓能力較弱，但是他們希望能夠通過進城工作，告別祖祖輩輩面朝黃土背朝天的生活。在城市生活的新生代農民工中，有60%以上的人處于未婚狀態，因此他們需要考慮結婚、住房、子女教育、醫療保險以及社會保障等問題，但是他們所受教育的水平有限，適合他們而又相對穩定的工作又很少，他們徘徊在城市的邊緣，對未來很迷惘[1]。

1.2 長期在城市發展，基本脫離農村

在秦皇島市，一部分新生代農民工已經完全沒有了土地，他們已經成為城市快速發展的新一代產業工人;而另外一部分新生代農民工一般是戶口在農村但從小在城市長大，或是很早就步入社會在城市打工，他們相對于父輩而言沒有務農經歷，對自己的家鄉沒有太大的依賴性，更多的是希望留在城市生活不再回鄉務農，對于城市的依賴要遠遠大于農村。如果他們決定長期留在城市生活，就需要在城市有生存資本，而有一技之長就顯得尤為重要，再加上必要的社會保障、住房、醫療保障等，他們才能夠長期穩定地生活在城市中，但是目前離實現這些目標還需要一定的時間[2]。

1.3 渴望有一技之長，但畏懼職業培訓

新生代農民工相對于上一代農民而言，具備一定的基礎文化知識和技能，接受新事物的能力相對較強，也能夠通過新聞網絡等渠道獲取信息學習知識，但是和城市同齡人相比，他們在各方面還是存在很大不足，在由農民向非農轉變的過程中，技能水平有限，很多情況下只能從事技術含量較低的工作。從其內心講，他們也非常渴望全面提升自己的素質，能夠擁有一份穩定體面的工作，但是生活的壓力迫使他們不得不把時間用在工作上，因而沒有更多的時間和機會去提升自己，也由于綜合素質和自身學習能力的欠缺，使得他們對再學習比較畏懼，擔心學到的東西是否真正有用處，是否可以改變他們目前的工作環境，這種心理使很多人失去了再教育的機會[3]。

2 秦皇島新生代農民工職業培訓存在的問題

2.1 培訓內容與就業聯系不緊密，缺乏針對性

秦皇島市的新生代農民工普遍存在技能不夠硬的情況，導致他們就業選擇范圍較窄。為了幫助新生代農民工提高自身的技能和素質，秦皇島把培訓新生代農民工放在促進就業的重要位置，讓他們可以有機會選擇更高層次的工作。調查發現，傳統的授課方式已經不適合他們，會打壓他們參加培訓的積極性，而他們普遍認為培訓的內容并不能直接運用到實際工作中，就業聯系不夠緊密，課程設置對于他們的需求而言缺乏一定的針對性[4]。

2.2 政府缺乏對新生代農民工培訓的宣傳

秦皇島市政府在向新生代農民工傳遞技工需求信息和國家相關政策時缺乏有效的組織管理，這就導致了新生代農民工職業技能培訓政策、舉措等信息不能夠被及時傳遞給新生代農民。由于政府的宣傳力度不夠，最終新生代農民工在培訓時存在的各種困難和問題不能夠得到有效解決，培訓者不能夠知道他們內心最真實的想法，不知道他們的真實訴求。

2.3 職業培訓質量偏低

如表1秦皇島市統計局數據顯示，2016—2017年農村人口逐步減少，不斷向城鎮轉移。城鎮人口越來越多，市轄區人口數也在不斷增多，人口自然增長率開始嚴重下降，死亡率卻在不斷增加，農村新生代農民工越來越多流入到城市中生活，但城鎮戶籍的勞動力中，幾乎很少流動到鄉村就業。2017年，全秦皇島市居民人均可支配收入達22 473元，其中城鎮居民人均可支配收入

32 795元，農村居民人均可支配收入12 563元。相比城鎮，農村不僅人口在慢慢減少，人均收入也較低，從而使得政府及相關部門忽視了對農村新生代農民工職業的培訓，并在具體的培訓過程中，由于監管力度不足，培訓機構分散、泛濫，培訓資源也得不到有效利用，造成很大的資源浪費，培訓質量很難提高。

3 解決新生代農民工職業培訓問題的具體措施

3.1 加強職業教育培訓與就業緊密聯系，課程設置具有針對性

1）為使新生代農民工學到更多有用的動西，真正提高其技能水平和素質，秦皇島市政府需要逐步了解新生代農民工的職業領域和就業層次，在深入了解他們職業內容后，再根據其職業內容合理設計培訓課程。2）在對新生代農民工進行職業培訓時，一定要注重培訓內容具有一定的針對性，不光要符合新生代農民工自身的教育程度和實際工作需求，也要有一定的市場發展潛力。3）有關部門和培訓機構要進行市場調查，從而及時掌握用工單位新生代農民工技能需求的情況。4）新生代農民工大多分布在建筑業、制造業、服務業等就業能力強、容量大的市場，應根據其職業合理設置培訓專業，并及時調整培訓課程和相關內容，以實現秦皇島市新生代農民工高質量就業。

3.2 做好對新生代農民工職業培訓的宣傳工作

秦皇島市政府要督促指導各行各業、培訓機構等做好培訓組織工作，將新生代農民工職業培訓的宣傳工作重視起來，給更多新生代農民工提供職業培訓機會。培訓結束后，對表現突出的單位和個人，應給予一定的表彰和獎勵。同時，要把新生代農民工這類群體作為重點宣傳對象，多關注其生活情況，及時維護新生代農民工的權益并進行輿論監督。在農民工面臨困難時，政府及相關部門要能夠及時解決他們遇到的問題，充分發揮人力資源市場、職業學校、村委會及網絡媒體的作用，及時將培訓項目、培訓機構、實訓設備、教學師資等方面的信息發布出去，讓新生代農民工可以自主選擇培訓機構和培訓項目，并總結新生代農民工培訓工作的先進經驗，為下一步工作的展開做鋪墊。

3.3 提高新生代農民工培訓質量，整合培訓資源

在秦皇島新生代農民工培訓中，管理體系混亂，各機構組織往往先考慮自身的利益，不能高效率地進行培訓，導致培訓質量偏低。實際上，當政府對新生代農民工的培訓多投入一些經費和心血，新生代農民工的職業培訓自然會逐步向高質量發展。因此，政府應將培訓所需資金納入到財政預算中，并對相關培訓機構提供一定的優惠政策，積極鼓勵培訓機構展開培訓，這也是是讓新生代農民工職業培訓取得成效的重要手段。

4 結語

近年來，秦皇島市把新生代農民工作作為為民辦實事的重要內容和貫徹落實科學發展觀的具體舉措，對其進行的培訓效果顯著，但是同時也存在一定的問題尚未解決。市委市政府應對新生代農民工的未來發展加大重視，從而推動秦皇島市經濟社會的持續健康發展。

參考文獻：

[1] 劉浩蕊.河北省新生代農民工生存與發展研究[D].石家莊：河北科技大學，2012.

[2] 王夢旋.新生代農民工職業技能培養問題研究[D].石家莊：河北經貿大學，2018.

[3] 梁卓欣，歐陽意.新生代農民工職業化及職業培訓協同研究[J].教育與職業，2019（6）：84-89.

[4] 賈奧迪.新生代農民工城市融入現狀分析[J].勞動保障世界，2019（21）：67-68.

（責任編輯：劉昀）