習近平關于人才工作重要論述的研究述評

施潔瓊 萬勇華

[摘 要]近年來，國內學術界對習近平關于人才工作重要論述的形成依據、主要內容、價值意蘊和實現路徑等問題進行了積極的探討，形成了豐富的研究成果。今后，學者們可從三個方面繼續深化研究：一是在研究內容上，要加強薄弱環節的研究;二是在研究方法上，要注重運用實證研究法和比較研究法;三是在研究學科上，要開展多學科的交叉研究。

[關鍵詞]人才工作;中國夢;述評

黨的十八大以來，習近平高度重視人才工作，在不同場合發表了諸多重要講話，提出了一系列新觀點和新要求。此后，習近平關于人才工作重要論述成為國內學術界研究的一個熱點問題。學者們從各自學術領域和研究視野出發，對習近平關于人才工作重要論述的形成依據、主要內容、價值意蘊和實現路徑等問題進行了多維度的探討。通過系統梳理現有研究成果，不僅可以把握當前的研究進展，還能明確未來的研究方向，因此具有重要的理論意義。

一、習近平關于人才工作重要論述的形成依據

習近平關于人才工作重要論述是如何產生的？它的形成依據有哪些？這是研究習近平關于人才工作重要論述的首要問題。學者們主要從理論和實踐兩個視角進行論述：一是理論依據。其一，習近平關于人才工作重要論述吸收了馬克思主義人才思想。張再生、劉盟指出，習近平主要學習和吸收了馬克思主義理論中人才是具有決定性意義的資本、人才是社會實踐的產物、人才是社會寶貴財富等重要科學論斷。①其二，習近平關于人才工作重要論述傳承了中華優秀傳統文化中的人才理念。朱永剛認為，習近平關于人才工作重要論述的生成建構有賴于中國優秀傳統文化中的人才理念所提供的歷史滋養和思想基礎。中國優秀傳統文化在選用什么樣的人才、為什么要選用這樣的人才，以及怎樣選用人才等方面有著深厚的歷史積淀和思想結晶，習近平有關人才工作的一些觀點，諸如人才就是未來、人才資源是第一資源、擇天下英才而用之等均延續著中華優秀傳統文化中的人才理念。②其三，習近平關于人才工作重要論述延續了中國共產黨歷代領導人的人才觀。在趙佳，羅大明看來，從毛澤東“又紅又專，德才兼備”的人才觀點，到鄧小平“尊重知識，尊重人才”的重要論斷，再到江澤民“人才資源是第一資源”的戰略理念和胡錦濤“牢固樹立人人皆可成才”的科學人才觀，歷代中國共產黨人的人才觀始終一脈相承，習近平在吸收了前輩們的人才觀的同時，立足新時代背景，結合我國具體國情，構建了人才事業發展的科學理論體系，提及了人才戰略地位、人才體制機制改革、人才選拔使用標準等重要問題。③

二是實踐依據。其一，習近平關于人才工作重要論述遵循了國家戰略發展目標和要求。史澤源、荊蕙蘭認為，全面建成小康社會的奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢難以離開人才而順利實現，而我國當前的人才數量、結構與配置還遠不能滿足新時代的發展需要，發展動能的換擋升級、產業結構的優化調整、各條戰線上干部隊伍的新陳代謝也都以高素質人才為支撐。因此，對當代國家發展要求的準確研判，是習近平高度重視人才工作的客觀基礎和根本依據。④其二，習近平關于人才工作重要論述準確把握了“人才興國”的治國理念。張向鴻認為，習近平總書記將人才看作是“富國之根本、興邦之大計”，將人才開發放到推進經濟社會發展的戰略地位來謀劃，體現了他對人類社會發展規律的深刻洞察，對現代化國家治理理念的清醒認識和深刻把握。⑤

二、習近平關于人才工作重要論述的主要內容

習近平關于人才工作重要論述由哪些部分組成？它的主要內容是什么？這是研究習近平關于人才工作重要論述的核心問題，也是學者們探討得最為熱烈的方面，主要有以下五個方面：

1.人才價值論。學者們將其歸納為兩點：其一，人才是實現中國夢的關鍵。唐斌、羅洪鐵認為，“實現中國夢，關鍵在人才”是習近平關于人才價值重要論述中最具代表性的理論觀點之一。習近平針對中國夢和人才關系提出了眾多論斷，如“沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現” “大學生要努力使自己成為祖國建設的有用之才，為實現中國夢奉獻智慧和力量”等。⑥其二，人才是引領創新驅動發展的主要源動力。葉文英、陶志強列舉了習近平的諸多論斷，如“創新驅動實質上是人才驅動” “推進自主創新，人才是關鍵” “人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素” “創新的事業呼喚創新的人才”等，證明人才是創新驅動發展的主體。⑦

2.人才擇取標準論。“總標準”說。在張再生、劉盟看來，“德才兼備，以德為先”是習近平選拔人才的根本標準，“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”則是對這條根本標準的時代詮釋。⑧“兩標準”說。朱希明、占嘯成認為，黨政人才關系到整個社會的價值風氣，因此要努力形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人導向，從政績質量和德才兼備兩個層面來選拔人才。⑨“三標準”說。唐斌、羅洪鐵認為，根據習近平所強調的“看得準、有潛力、有前途”的選拔年輕干部標準，可將人才選用標準概括為三條，即擁有準確的洞察分析能力、較大的開發發展潛力和良好的發展前途。⑩“四標準”說。焦會將習近平的人才選拔標準概括為四項，分別是愛學習;愛國敬業，有擔當;有理想，有“四德”;有創新精神和創新能力。“五標準”說。盧黎歌、李英豪等認為，習近平結合新時代的世情國情黨情，提出了新的人才選用標準，即人才需具備堅定的理想信念、強烈的愛國情懷、持續的創造思維活力、敢于擔當的責任意識和共建共贏的國際理念。

3.人才培養論。學者們主要從以下三點來闡述：其一，突出人才培養的重點對象。朱文武、胡榮濤認為，不同發展時期對人才類型與層次的需求是不同的，人才培養需要突出重點，緊扣時代潮流。當前中國正處于全面深化改革的新常態下，必須大力培養規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。焦會認為，要依據習近平總書記的指示，注重培養我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才，尤其是重點培養高層次創新型人才和領軍人才。其二，遵循人才成長規律，構建科學合理的人才培養機制。在李年俊、李增華看來，人才培養要堅持習近平總書記提出的“遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律”，包括實踐育人規律、成長黃金期規律、量才施用規律等。張再生、劉盟列舉了習近平的眾多論斷，如“按照人才成長規律改進人才培養機制”“不同類型人才有不同培養要求和成長途徑，人才工作要在認識和遵循人才成長規律上下功夫”等，強調遵循科學規律是構建人才培養機制的重要原則。其三，發揮教育和實踐對人才培養的作用。唐斌、羅洪鐵認為，教育和實踐是培養人才的重要渠道，應貫徹落實習近平提出的“始終把教育擺在優先發展的戰略位置”“實踐出人才”的重要指示，加強學校教育，系統地傳授道德知識和專業理論，并以理論與實際相結合的方法，引導人才學以致用，奉獻社會。

4.人才使用論。學者們主要從以下三點來闡述：其一，堅持人才使用的核心地位。楊廣越認為，如果不用或不能夠充分使用人才，那么培養、引進優秀的、高端的人才，將會導致人才資源浪費，因此要堅持人才使用在整個人才工作中的核心地位。其二，堅持科學使用人才的基本原則。李年俊、李增華認為，要科學合理地使用人才，有效挖掘個體的優勢，發揮其長處，用當其長、用當其時，避免浪費或閑置人才資源。其三，堅決反對錯誤的用人思想。張再生、劉盟就習近平反對

“任人唯親、山頭主義、圈子觀念”的用人思想，提出了要嚴守公平公正用人的工作底線，堅決反對影響社會公平正義的錯誤用人思想。

5.人才管理論。學者們主要從以下四點來闡述：其一，堅持黨管人才的原則。盧黎歌、李英豪等指出，黨管人才是中國特色人才制度優勢的集中體現，是中國特色人才隊伍建設的內在需要，也是鞏固中國共產黨長期執政的戰略需要。張宏、韓飛認為，中國共產黨要在人才發展方面提出大政方針，明確大方向，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責;更要為人才的發現、發展和成長創造條件，提供制度保障，充分調動起各類人才的積極性和創造性。其二，建立靈活的人才管理機制。劉林宗依據習近平關于人才體制機制方面的講話，“建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙”，指出要推進人才體制機制創新，激發人才活力。其三，推進人才治理現代化。李年俊、李增華認為，人才治理現代化包括人才治理體系和治理能力現代化，根據習近平在各個場合對人才治理工作的講話可知，加強人才培育機制、使用機制、評價機制、引進機制、利益機制等全方位的制度體系構建，有助于實現新時代人才治理體系的現代化。其四，推進人才治理法治化。沈榮華提出，推進人才治理法治化，關鍵是要構建中國特色的人才法律法規體系，具體而言，首先要在人才政策制定上做到和國際通行規則接軌;其次要圍繞更好實施人才強國戰略的目標，全面規劃建設人才法律法規體系，形成分系統、多層次的法律法規制度框架;最后要將人才法制環境建設作為“更好實施人才強國戰略”的重要內容。

三、習近平關于人才工作重要論述的價值意蘊

習近平關于人才工作重要論述具有什么樣的意義？它的重要價值體現在哪些方面？這是研究習近平關于人才工作重要論述的必要問題。學者們主要從理論價值和實踐價值兩個維度展開分析：

一是理論價值。第一，習近平關于人才工作重要論述深化了馬克思主義人才思想。王玉平指出，習近平在人才工作方面的諸多觀點打破了個體身份、級別、資歷等限制，強調了每個人都能夠憑借努力實現自我價值和社會價值，體現出社會的公平正義、強烈的人才意識和鮮明的用人導向，為我們進一步理解馬克思主義人才思想提供了新的理論視角和方向。唐斌、羅洪鐵認為，習近平關于人才工作重要論述豐富了馬克思主義關于人才的重要性、人才素質的構成、人才的教育和培養、人才選拔任用和隊伍建設等內容。第二，習近平關于人才工作重要論述推進了習近平新時代中國特色社會主義思想的完善。盧黎歌、李英豪等認為，習近平關于人才工作重要論述的理論價值之一就是助推了習近平新時代中國特色社會主義思想的完善，主要體現在兩個方面：其一，為推進“四個全面”戰略布局提供了價值指引;其二，落實了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念所需的人才導向。

二是實踐價值。第一，習近平關于人才工作重要論述滿足了社會發展的需要。楊廣越認為，習近平關于人才工作重要論述的實踐價值表現為社會的諸多積極反應，具體化為人才隊伍的不斷擴大、創新能力的不斷增強，以及由此所表現出的經濟、文化、科技和教育的繁榮景象。第二，習近平關于人才工作重要論述加強了中國特色社會主義事業人才隊伍的建設。盧黎歌、李英豪等認為，習近平在人才工作方面的重要指示不僅有利于培育一批高素質的人才隊伍，而且有利于加強人才隊伍內部的“三個力”建設，即戰斗力、持久力和創造力。第三，習近平關于人才工作重要論述為“中國夢”的實現指明了方向。許光指出，習近平高度重視人才工作，謀劃了人才托舉“中國夢”的實踐路徑，從戰略高度和宏觀視閾對“中國夢”進行了統籌規劃，并從具體環節和操作層面對“中國夢”進行了周密部署，為“中國夢”轉變成現實指明了方向。第四，習近平關于人才工作重要論述為科教興國戰略注入了新的活力。趙佳、羅大明認為，習近平在多個場合的講話中論及人才，指向了科教興國戰略“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”的根本目的，提出要培養高素質勞動者和專門人才以實現科教興國戰略目標。

四、習近平關于人才工作重要論述的實現路徑

如何貫徹落實習近平關于人才工作的重要論述？它的實現路徑有哪些？這是研究習近平關于人才工作重要論述的落腳點。梳理學者們的見解，可以看出習近平關于人才工作重要論述的實現路徑主要集中在六個方面：

第一，發揮黨的領導作用。張再生、劉盟認為，各級黨委要將習近平關于人才工作的重要講話精神貫徹落實到工作中，具體做到三點：一是注重對人才工作的頂層設計和總體規劃工作，建立黨管人才的工作機制，形成推進人才工作和人才隊伍建設的整體合力;二是充分發揮政治、組織和思想領導作用，有效推進人才體制機制的改革，最大程度地發揮人才的價值;三是扮演好在人才工作中的角色，加強與政府等部門的通力合作，為引進、培養人才提供更多條件。

第二，落實人才強國戰略。葉文英、陶志強認為，我們要以習近平關于人才工作的重要論述為基本遵循，針對我國人才事業發展現狀，在實踐中著眼于“中國夢”的價值導向，積極開發人力資源，優先保障人才投資，重點調整人才結構，堅定不移落實人才強國的宏偉戰略。

第三，完善人才市場體系。段俊霞、趙宇認為，建立完整、健康的人才市場體系能促使人才的流動以及配置更趨于合理和高效。因此，要改善人才的戶籍人事檔案制度，擴大人才市場建設規模，制定法律法規規范人才市場的運行機制以及保障人才的個人利益和價值。王帆、胡軍華也認為，完善人才市場體系有利于充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才的合理流動。通過改革戶籍、人事檔案等管理制度，加強人才市場的法制化管理，以此形成機制健全、運行規范、監督有力的人才市場體系。

第四，營造敬才用才氛圍。劉海飛針對習近平所要求的“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”，“積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍”，提出要創造敬才、重才的社會環境和識才、用才的工作環境，提供引才、聚才的政策環境和優才、留才的生活環境，以充分發揮人才的積極作用。

第五，改革創新教育教學。周琪、楊露認為，習近平在人才工作方面的指示需要在創新人才開發實踐中推進，要充分發揮高等教育培育創新人才的作用，具體化為建設一流學科，打破專業設置與課程體系間壁壘，設置適應學生基礎知識與實踐能力銜接互動的專業，建設通識課程、核心課程與選修課程間協同的課程體系，激發人才的創造活力。

第六，做好人才管理工作。王帆、胡軍華認為，要貫徹落實習近平“從嚴管理干部，要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督”的講話精神，堅決做好人才管理工作。通過完善管理制度、建立健全管理法規、建立合理的人才管理機構，實現科學化、制度化和系統化的管理。葉文英、陶志強認為，長效的人才管理機制是充分挖掘人才、提高人才流動率、實現人才自由而全面發展的有力支撐，因此，要從三個方面發力：其一，建立靈活的人才對外開放管理機制;其二，強化人才激勵機制;其三，構建公正公開的人才競爭擇優環境。

五、習近平關于人才工作重要論述的其他方面研究

第一，習近平關于人才工作重要論述的歷史邏輯。朱永剛追溯了習近平關于人才工作重要論述形成的脈絡發展，梳理了習近平同志在正定實踐、寧德脫貧、浙江任職和大國治理時期的人才工作，指出習近平對人才工作的理論和實踐探索經歷了一個從蘊蓄萌生、形成發展到不斷成熟完善的歷史進程。

第二，習近平關于人才工作重要論述的主要特征。盧黎歌、李英豪等強調，習近平關于人才工作重要論述的特征體現在三個方面：一是用人意識強烈;二是用人導向鮮明;三是用人政策開放。李年俊、李增華指出，習近平關于人才工作重要論述是馬克思主義思想的基本立場、觀點和方法在新時代中國的充分運用，是中國共產黨人才觀的繼承、豐富和發展，因此，具有鮮明的科學性、先進性、發展性、創新性、實踐性和群眾性六個特征。

第三，習近平關于青年人才工作重要論述的研究。李云智指出，習近平站在培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的戰略高度，著眼于實現中華民族偉大復興的宏偉目標為青年培養和青年成長成才指明了方向，強調要注重教育與實踐相結合以培養德才兼備的青年人才，堅持“用當其時”“不拘一格”原則充分利用青年人才，凝聚青年的才智和力量以實現“中國夢”。

第四，習近平關于法治人才工作重要論述的研究。王敬川、李堯在研究中引用了一系列習近平關于法治與人才關系、法治人才培養的重要論述，指出新時期法學教育者應圍繞全面依法治國的現實需要，培養旗幟鮮明、厚德尊法，立足本土、開拓創新，融會貫通、深入實踐的社會主義法治人才。

第五，習近平關于軍事人才工作重要論述的研究。王麗、羅洪鐵認為，軍事人才工作問題是習近平關于人才工作重要論述的新內容，即要用毛澤東的軍事理論、習近平關于軍隊建設的理論、現代軍事科學技術知識和嚴格的軍事訓練培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨和本色。

六、評析與展望

綜上所述，學者們從各自的學術背景和研究視野出發，對習近平關于人才工作重要論述進行了多元立體式的研討，這些豐富的研究成果為習近平關于人才工作重要論述進一步研究奠定了良好的學術基礎。

今后可從以下幾方面進一步加強研究：第一，在研究內容上。既要推進現有的研究，又要加強薄弱環節的研究。就后者來說，首先，要加強對習近平關于人才工作重要論述的形成過程、主要特征的探討，力爭完善相關研究內容;其次，要正面論述習近平關于人才工作重要論述的實現困境，想方設法找到破解之道;最后，要加強對習近平關于人才工作重要論述的細化研究，嘗試將其應用于不同領域，例如醫護領域、教師領域、政法領域等，以培養更多各行各業的優秀人才。第二，在研究方法上。要注重運用社會調查、定量分析等實證研究法，基于豐富和可靠的一手資料、數據，對習近平關于人才工作重要論述進行更深入的探討。另外，還應采取比較研究法，開展習近平關于人才工作重要論述與中國古代思想家、政治家和國外領導人的人才工作想法的對比研究，吸取相關的人才政策、制度等經驗，推進我國人才工作的開展。第三，在研究學科上。既要號召來自馬克思主義理論學科、政治學、管理學的學者持續不斷地從事習近平關于人才工作重要論述的研究，推動有關問題的探討往精深化的方向發展，爭取產出更多高質量的研究成果，又要歡迎來自教育學、心理學、社會學、法學等其他學科的學者加入研究行列，發揮他們自身的學科優勢，力求推出一系列具有創新性的研究成果，還要加強不同學科之間的交流與合作，開展多學科的交叉研究，以期形成更多有價值的研究成果。

注釋：

①⑧張再生，劉盟：《習近平人才思想的科學內涵與實踐路徑研究》，《理論與現代化》2017年第4期。

②朱永剛：《論習近平人才思想的歷史邏輯與實踐智慧》，《毛澤東思想研究》2017年第5期。

③趙佳，羅大明：《習近平關于人才工作重要論述的科學內涵及其時代價值》，《鄧小平研究》2019年第3期。

④史澤源，荊蕙蘭：《試析習近平關于人才工作的重要論述及其指導意義》，《思想理論教育導刊》2019年第6期。

⑤張向鴻：《習近平人才思想的形成與發展》，《中共石家莊市委黨校學報》2016年第9期。

⑥⑩唐斌，羅洪鐵：《習近平人才思想研究》，《探索》2015年第3期。

⑦葉文英，陶志強：《習近平人才思想探析》，《中共合肥市委黨校學報》2018年第4期。

⑨朱希明，占嘯成：《習近平人才工作系列講話精神樞要》，《佳木斯大學社會科學學報》2017年第5期。

焦會：《習近平人才思想研究》，《西安石油大學學報（社會科學版）》2017年第6期。

盧黎歌，李英豪，岳瀟：《習近平人才思想及其價值意蘊研究》，《思想教育研究》2018年第1期。

朱文武，胡榮濤：《習近平人才話語體系的構建思想探析》，《湖南廣播電視大學學報》2015年第2期。

李年俊，李增華：《新時代習近平人才觀探析》，《學術探索》2018年第1期。

楊廣越：《論習近平人才思想及其價值》，《勝利油田黨校學報》2017年第6期。

張宏，韓飛：《習近平人才建設思想研究》，《軍隊政工理論研究》2016年第4期。

劉林宗：《以習近平人才思想為指導建設企業人才高地》，《黨建研究》2018年第5期。

沈榮華：《習近平人才觀的核心：聚天下英才而用之》，《人民論壇》2017年第15期。

王玉平：《學習習近平總書記關于人才工作重要論述的若干思考》，《學校黨建與思想教育》2019年第18期。

許光：《習近平新時代人才思想的科學體系與價值內涵》，《科學社會主義》2018年第3期。

段俊霞，趙宇：《習近平總書記的人才觀及實現路徑探究》，《山東農業工程學院學報》2019年第5期。

王帆，胡軍華：《習近平總書記的人才觀及實踐路徑探究》，《佳木斯大學社會科學學報》2017年第2期。

劉海飛：《習近平關于人才工作重要論述的核心要義》，《黨的文獻》2019年第1期。

周琪，楊露：《習近平新時代人才創新思想的現實基礎、內涵與實踐要求》，《北京教育學院學報》2019年第2期。

李云智：《習近平青年人才觀解析》，《兵團黨校學報》2017年第6期。

王敬川，李堯：《學習習近平總書記關于法治人才培養方面的重要論述》，《毛澤東思想研究》2018年第5期。

王麗，羅洪鐵：《試析習近平關于新時代人才問題的重要論述》，《思想理論教育導刊》2019年第1期。

（施潔瓊系華東政法大學馬克思主義學院碩士研究生;萬勇華系華東政法大學馬克思主義學院副教授）

（責任編輯 周 巍）