主體責任與監督責任貫通聯動

康琴

“以前會場就跟鬧市一樣，這次200多人的會場鴉雀無聲。”省紀委監委派駐四川師范大學紀檢監察組（以下簡稱“派駐紀檢監察組”）組長，四川師范大學黨委副書記、紀委書記劉鵬在今年4月召開的學校全面從嚴治黨大會上代表派駐紀檢監察組點名通報學校近幾年的違規違紀案例時，會場一片肅靜。

“震懾效果很好，各部門（單位）下來也組織了黨員干部進行學習，大家的黨紀法規意識得到強化，紀律的弦也繃得更緊了。”四川師范大學后勤服務管理中心主任趙建稱。在他印象中，學校還從來沒有在會上點名道姓通報批評過誰。

四川師范大學招生就業處處長陳政說，以前學校紀委屬于“冷門、偏門”，如今紀檢組的震懾能力和震懾效果都得到了顯著增強，現在紀檢組底氣更足，腰桿更硬了。？

亮劍：一次大練兵

派駐紀檢監察組副組長、校紀委副書記毛張燕稱，對于四川師范大學原黨委書記周介銘嚴重違紀違法案帶來的影響，她印象深刻。

2019年，省紀委監委陸續向派駐紀檢監察組移交周介銘案涉及的17名校管干部、職工的有關問題和問題線索，派駐紀檢監察組隨即成立了專案組進行調查。

由于以往辦案較少、規模較小，在立案審查調查方面缺乏經驗，派駐紀檢監察組在省紀委監委的業務指導下，進一步規范辦案流程、文書等，在新建的標準談話室進行約談，向省紀委監委及時報備、反饋專案動向。

調查之初，一些被調查對象還向派駐紀檢監察組“喊冤”。針對這一情況，派駐紀檢監察組立即向省紀委監委溝通核實，經查，他們“喊冤”的事純屬子虛烏有。這些被調查對象沒有想到派駐紀檢監察組跟省紀委監委的溝通如此暢通，被當場拆穿“打臉”后心理防線崩塌，很快便交代了違紀事實。

毛張燕說，直接向省紀委監委反饋調查情況加快了辦案的節奏。如果換作以前，派駐紀檢監察組要反映問題，只能通過派駐教育廳紀檢監察組間接向省紀委監委匯報，從流程設計上，其反饋效果和速度都不如如今。

明責：理清“最后一公里”問題

改革的利好不僅體現在審查調查速度上。

以前派駐紀檢監察組權責不明，學校各種事情包括本該屬于職能部門職責范圍內的業務事項，比如招投標、招生面試現場等都會找到派駐紀檢監察組參與監督?！爸鞴懿块T沒有‘一崗雙責的概念，權責不清、不明。”劉鵬說。此次高校紀檢監察體制改革一個重要的內容就是明責：派駐紀檢監察組專職監督，校領導班子成員和一把手明確各自的主體責任。

四川師范大學資產經營管理公司（籌）黨委副書記、紀委書記李華說，針對以前學校二級學院沒有專職紀檢干部的情況，學校也進行了改革，在二級學院都設置了紀委書記。

學校在2016年7月首次在后勤集團試點設立紀委書記，2018年后又全面鋪開在二級學院設立紀委書記，進一步實現了管黨治黨壓力向學校內部各二級學院、單位傳導，釋放出全面從嚴治黨的強烈信號。這解決紀檢監察工作“最后一公里”問題，實現二級紀委紀律監察工作在形式與內容上真正有機統一。

同時，去年機構改革后，學校又增設了校黨委巡察辦。巡察辦將按照“試點總結提高、分輪分類分段、最終實現全覆蓋”的要求，在學校第六屆黨委任期內，實現對所有二級單位黨組織的巡察監督全覆蓋。目前，已啟動第一輪巡察。

拒腐：廉政風險防控見成效

劉鵬說，在高校紀檢監察體制改革促進下，四川師范大學不斷加強黨風廉政建設及內部控制風險防范工作，從源頭入手，調整了學校招標采購機制，并從制度、流程、宣傳教育三個層面不斷深化招標采購工作基礎性改革，學校招標采購領域廉政風險防控工作取得顯著成效。

學校對招標采購進行重大機制改革，于2018年將原分布于校內十多個部門的招標采購工作，統一集中到學校招標采購中心一個部門集中實施，統一了制度、統一了流程，實現采購“公平、公正、公開”的“三公”要求，提高了采購效率;實現了管采分離，并將多點分散風險變集中單點風險，便于對招標采購工作廉政風險集中管理，降低了監管難度及監管成本，降低了舞弊或腐敗可能多點爆發的概率。

此外，學校黨委常委班子專門召開“不忘初心、牢記使命”主題教育以案促改專題會議，通報《關于周介銘嚴重違紀違法案件查處情況》，并要求參會人員針對案件暴露出來的思想觀念、紀律規矩、社交圈子等方面存在的突出問題進行對照檢查，以案示警。

李向成稱，如今學校形成了主體責任與監督責任貫通聯動、一體落實的良性互動、同頻共振的局面。