派駐監督政治屬性與“警校姓黨”政治屬性無縫對接

康琴

5月7日，“探訪高校紀檢監察體制改革”采訪組頂著烈日，第一站走進四川警察學院。警院在瀘州城區一座山丘上，受新冠肺炎疫情影響，學生還未返校，整個學院很安靜。

下午3時許，瀘州城高溫不退，省紀委監委駐四川警察學院紀檢監察組（以下簡稱“派駐紀檢監察組”）組長、院黨委副書記、紀委書記吳健強與廉政瞭望·官察室記者的采訪，是這樣開始的——“四川警察學院紀檢監察體制改革最鮮明的特色，就是將派駐監督的政治屬性與‘警校姓黨的政治屬性無縫對接。”吳健強從警多年，獲得個人二等功2次、三等功2次，說話干脆直接。

無縫對接是由四川警察學院特殊屬性決定的。

周朝坤去年底從四川省公安廳調任四川警察學院黨委書記。他向記者介紹：“警院教職工兼具高校教師、國家公務員和人民警察三重身份;同時由于警院特殊性質和現行招錄體制，警院學生自入學起就踏上了從警人生第一站，有著‘入學即入警的特殊身份?！?/p>

概而言之，周朝坤說，“警院就是為黨和人民鍛造‘刀把子的熔爐，紀律部隊是我們有別于其他高校最顯著的特征。”

在吳健強看來，這個特殊屬性決定了，從學院黨委來說，抓黨風廉政建設工作必須有高度，要站在更高政治高度來開展工作;從派駐紀檢監察組來說，要將派駐監督根植于學院辦學的歷史傳統和深厚底蘊之中，把“忠誠鑄警魂”作為開展派駐監督工作的核心理念。

“高校紀檢監察體制改革落實到警院，就是要形成政治建校與政治監督相輔相成、同向發力的良好局面?！眳墙娬f。

政治監督繞不開對警院黨委領導班子的監督。就此，警院黨委領導班子與派駐紀檢監察組建立了定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等一系列機制。

“一方面警院黨委旗幟鮮明支持派駐紀檢監察組開展工作，自覺接受派駐監督;一方面派駐紀檢監察組也把政治監督作為首要任務，我全程參加警院黨委常委會、院長辦公會，對警院重大決策提出政治監督意見。”吳健強說。

參加這么多次會議后，他的經驗是，每次開會要明確表態，不能當好好先生，意見一定要中肯，以理服人。

政治監督應無處不在、無時不有、無人有例外。吳健強介紹，為最大限度發揮派駐監督的探頭作用，派駐紀檢監察組聚焦選人用人、意識形態、招生考試、招標采購等12個重點監督領域，同步跟進警院重點工作，常態化開展“12+N”日常監督工作。

比如在招生環節，派駐紀檢監察組堅持將政治標準和專業能力作為嚴把警隊“入口關”的兩道閘門?！拔覀冋J真開展廉政提醒談話，派員監督問題易發多發的重點環節，既確保‘招進來的學生思想政治素質過硬和體能條件達標，又杜絕任何干擾公安聯考公平公正影響新警‘走出去的因素?！眳墙姺Q。

又比如，在警院建設集新時代馬克思主義講習所、青年馬克思主義集訓營、馬克思主義讀書會為一體的“三馬合一”品牌中，派駐紀檢監察組堅持對各部門執行警院《青年馬克思主義者培養實施方案》情況開展監督檢查。

思想政治工作是公安院校的靈魂和根本，警院黨委著力構建具有公安院校特色的“大思政”格局。吳健強稱，派駐紀檢監察組政治監督也需要重視思想政治工作，融入警院的“大思政”體系中，這就要求做好查辦案件的“后半篇文章”。

高校紀檢監察體制改革后，派駐紀檢監察組監查調查的第一個案子，是警院后勤保障處工作人員王某挪用公款案。

“后勤保障處自查自糾發現，王某將學生繳存校園一卡通的錢私自挪作他用?！眳墙姺Q，派駐紀檢監察組接到問題線索后，立即向省紀委監委報告，省紀委監委指定由瀘州市江陽區紀委監委開展監察調查。

去年底，王某因犯挪用公款罪被瀘州市江陽區人民法院依法判處有期徒刑10個月。

“沒發現問題前，后勤部門有點盲目樂觀，出了問題又灰心喪氣?！眳墙姲l揮思政工作的優勢，到后勤保障處調研時，點明“這個問題不是查出來的，是按照派駐紀檢監察組的要求，自查自糾發現的。自查自糾就是有勇氣、有責任擔當，敢于直面問題。”

四川警察學院后勤保障處處長秦華向記者回憶，那之后后勤保障處逐步改變了原來寬松軟的現象，風險意識更濃、自控自律更強、講規矩守程序更自覺、對權力運行的監督更加規范。

派駐紀檢監察組包括組長在內，只有6人，怎么有效進行政治監督

吳健強給出的答案是，在全院范圍內整合運用各種監督力量，構建紀檢監察協作共同體，充實監督手段“工具箱”。

這個“工具箱”包括黨內監督、行政監督、警務督察等。比如，派駐紀檢監察組和學院黨委一起，參照《四川省公安機關民警日常違規行為記分辦法》，制定更切合學院實際的《記分辦法》，將不構成違紀的違規行為劃分為紀律作風、教學科研、內部管理等九大類別。

“這既保留警紀警規要求，又突出學院高校特色，明確了從黨委書記、院長到普通民警的記分辦法和管理措施?！眳墙姼嬖V記者，《記分辦法》注重抓具體、抓細節、抓日常，能夠推動政治監督的有效開展。

近年來，警院先后組織上萬人次師生警隊，參與深圳大運會、廈門金磚會晤、成都世警會、70周年國慶等重大安保任務和警務活動，無一起違規違紀問題。2017級第一批次700余名實習學警在實習即將結束之際，面對暴發的新冠肺炎疫情仍然堅守崗位，充分發揚了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的擔當精神。