總則編之亮點(diǎn)：在創(chuàng)新中完善立法技術(shù)

姚輝

導(dǎo)讀：

民法典總則的意義在哪里?與你、與我、與他有什么關(guān)系?

民法典總則是抽象的法律條文,但它涉及的則是千姿百態(tài)、氣象萬千的社會生活。在這繁復(fù)多彩的社會生活中，民法總則就是法定的規(guī)矩和底線,是保障每個公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的“權(quán)利法”。

民法典總則編既保留了民法通則等民事基本法當(dāng)中的基礎(chǔ)規(guī)范，同時又與時俱進(jìn)有所創(chuàng)新。對此，中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任、法學(xué)院教授姚輝進(jìn)行詳細(xì)解讀。

民法典被稱為社會生活的百科全書，民法典當(dāng)中的總則編，以“提取公因式”的立法技術(shù)，將這部浩大的百科全書當(dāng)中的基本原則、共通性概念、一般規(guī)則以及基本內(nèi)容等予以抽象概括，提綱挈領(lǐng)地置于民法典的開篇位置。

民法典總則編既保留了民法通則等民事基本法當(dāng)中的基礎(chǔ)規(guī)范，同時又與時俱進(jìn)有所創(chuàng)新。

縱觀民法總則的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)有許多創(chuàng)新亮點(diǎn)。

創(chuàng)新一：社會主義核心價(jià)值觀寫入民事基本法

民法典是一個國家民族精神、時代精神的立法表達(dá)，民法典總則編第一條加入了“弘揚(yáng)社會主義價(jià)值觀”的表述，將“弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的,體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色。

社會主義核心價(jià)值觀是社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，是社會主義法治建設(shè)的靈魂。把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求，是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的重要途徑。

民法典總則編的條文之中，無論是綠色原則的加入，還是對見義勇為行為的提倡，對隱私和個人信息的保護(hù)等規(guī)則，都可見社會主義核心價(jià)值觀的“身影”，充分體現(xiàn)本次民法典編纂的“中國特色”。

創(chuàng)新二：“綠色原則”進(jìn)入民法基本原則范疇

民法基本原則表達(dá)了民法的基本價(jià)值，反映了民事立法的目的和導(dǎo)向，是民事主體從事民事活動和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁判活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的民法向來以平等、公平、意思自治、誠實(shí)信用、公序良俗等為基本原則，民法通則也在第三至七條對此進(jìn)行了確認(rèn)，民法典總則編在此基礎(chǔ)上新增了第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”此項(xiàng)內(nèi)容被形象地稱為“綠色原則”。

“生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域”，黨的十八屆五中全會提出的“綠色”發(fā)展理念蘊(yùn)含了豐富的環(huán)保價(jià)值，黨的十九大報(bào)告以及十九屆二中全會公報(bào)也多次提及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理；2018年“憲法修正案”更將“生態(tài)文明”“新發(fā)展理念”等寫進(jìn)憲法，標(biāo)志著對環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及生態(tài)文明建設(shè)的重視，也為法律措施的制定提供了憲法依據(jù)，并將從權(quán)利、義務(wù)角度對自然人的民事行為產(chǎn)生影響。

民法典總則編將“綠色原則”納入民法基本原則的體系中，體現(xiàn)了鮮明的時代特征，適應(yīng)了我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的要求，貫徹了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，與我國人口大國、需要長期處理好人與資源生態(tài)的矛盾的基本國情相適應(yīng)，有利于促進(jìn)人與自然的和諧共處。

>>姚輝教授 作者供圖

值得注意的是，作為民法的基本原則，綠色原則不僅是憲法環(huán)境權(quán)的私法呼應(yīng)，同時也可以成為裁判規(guī)范，為裁判者處理相應(yīng)案件提供了法律依據(jù)，應(yīng)“有利于節(jié)約資源”的表述，更是對裁判理念提供了充分指引。在具體規(guī)則缺位時，基本原則將發(fā)揮漏洞填補(bǔ)的作用，以往的司法實(shí)踐中，以民法基本原則作為判決依據(jù)的案件并非個例。“綠色原則”被寫入民法典總則編，將為環(huán)境保護(hù)類案件的審判提供充分支撐。

創(chuàng)新三：“習(xí)慣”正式成為法律淵源

民法通則第六條規(guī)定：“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。”民法典總則編第十條對此做了修訂，該條規(guī)定：“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。”由此，“習(xí)慣”正式被認(rèn)可為民法的法源。

在民法典中規(guī)定“法源”的做法，最早始于《瑞士民法典》，該種做法對諸多國家和地區(qū)的民事立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，例如日本、韓國、我國臺灣地區(qū)的民法典中都有對法源的規(guī)定。

法諺云:“習(xí)慣乃法律之最佳說明。”習(xí)慣是人們長期生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它既是人與人正常交往關(guān)系的規(guī)范，也是生產(chǎn)生活實(shí)踐中的一種慣行，并且因長期的社會認(rèn)可而形成一種公眾的內(nèi)心確信。將習(xí)慣加入法源，不僅有利于豐富民法規(guī)則的內(nèi)容，保持民法規(guī)則體系的開放性，保證民法的有效實(shí)施，也有利于維護(hù)公眾對司法公正的合理預(yù)期，增強(qiáng)司法的公信力。

不過，“習(xí)慣”的定義究竟指向“風(fēng)俗習(xí)慣”抑或是“習(xí)慣法”，尚有待后續(xù)的立法或司法解釋加以明確，例如合同的訂立和履行當(dāng)中就經(jīng)常涉及“交易習(xí)慣”，如何看待這類“習(xí)慣”在法律上的效力，就需要法律的其他相關(guān)規(guī)定加以明確或者通過審判實(shí)踐予以解釋和細(xì)化。

創(chuàng)新四：胎兒利益的保護(hù)力度加強(qiáng)

民法典總則編第十六條規(guī)定：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒娩出時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。”該條規(guī)定的對胎兒利益的保護(hù)并非第一次出現(xiàn)在公眾視野，在以前施行的諸如《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第四十五條中，就有類似規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)為胎兒保留的遺產(chǎn)份額沒有保留的應(yīng)從繼承人所繼承的遺產(chǎn)中扣回。為胎兒保留的遺產(chǎn)份額，如胎兒出生后死亡的，由其繼承人繼承；如胎兒出生時就是死體的，由被繼承人的繼承人繼承。”

民法典總則編作為民事基本法律，在吸收上述內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，將對胎兒保護(hù)的觸角伸及胎兒“接受贈與”等其他民事領(lǐng)域，拓展了對胎兒利益保護(hù)的范圍，為胎兒保護(hù)制度的發(fā)展指明了新的方向。

創(chuàng)新五：限制民事行為能力人年齡標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)

早在30多年前頒行的民法通則第十二條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”

民法典總則編第十九條對此做了修訂，該條規(guī)定：“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。”同時，第二十條規(guī)定：“不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。”

“世易時移,變法宜矣。”新中國成立以來，伴隨著工業(yè)化和改革開放的不斷推進(jìn)，社會風(fēng)貌日新月異，民法典總則編此次關(guān)于民事行為能力年齡的修訂，緊扣社會現(xiàn)狀的變化，使得已滿八周歲且未滿十周歲的未成年人從“無民事行為能力人”邁入“限制民事行為能力人”的行列，適應(yīng)了當(dāng)今未成年人心智成熟較早、實(shí)施民事法律行為日益頻繁的社會現(xiàn)實(shí)，為保護(hù)善意相對人的利益，鼓勵交易，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。

創(chuàng)新六：監(jiān)護(hù)制度得到完善

民法典總則編一大顯著的變化體現(xiàn)在監(jiān)護(hù)制度方面，較之于民法通則，民法典總則編在“監(jiān)護(hù)”方面的規(guī)定十分詳盡，表現(xiàn)為“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)，社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充，國家監(jiān)護(hù)為兜底”的體系，形成了國家治理和社會治理的良性互動。民法典總則編第二十九條允許作為監(jiān)護(hù)人的父母通過遺囑為子女指定監(jiān)護(hù)人，該條規(guī)定：“被監(jiān)護(hù)人的父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人。”這一規(guī)定正視了實(shí)踐中現(xiàn)存的問題，能夠有效避免因父母意外去世而引發(fā)的監(jiān)護(hù)人確定過程中可能產(chǎn)生的種種問題，對于被監(jiān)護(hù)人的利益保護(hù)具有重要意義。

同時，民法典總則編在監(jiān)護(hù)人的確定中充分尊重了被監(jiān)護(hù)人的意愿和利益，彰顯了人文關(guān)懷的精神。第三十條規(guī)定：“依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人。協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。”

此外，我國民法典總則編為適應(yīng)老齡社會的發(fā)展需要，充分保護(hù)老年人的合法權(quán)益，借鑒了比較法上的經(jīng)驗(yàn)，新增了成年監(jiān)護(hù)制度。成年監(jiān)護(hù)制度是指依據(jù)法律規(guī)定和約定對無民事行為能力，或者限制民事行為能力的成年人所實(shí)施的監(jiān)護(hù)。許多國家和地區(qū)的法律都規(guī)定了老年監(jiān)護(hù)，民法典總則編第三十三條規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。”依據(jù)該條規(guī)定，成年人可以選擇的監(jiān)護(hù)人的范圍十分廣泛，不限于法定監(jiān)護(hù)人，也不受法定監(jiān)護(hù)人的順序限制，充分尊重了老年人的意思自由，落實(shí)了對老年人權(quán)益的制度保護(hù)。

尤其值得提到的是，針對編纂過程中突發(fā)的新冠肺炎疫情，民法典及時回應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)，針對監(jiān)護(hù)人因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的情形，增加規(guī)定被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時生活照料措施。

創(chuàng)新七：法人制度充分革新

法人制度是民事法律的一項(xiàng)基本制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的組織形式不斷出現(xiàn)，法人形態(tài)發(fā)生了較大變化。民法典總則編遵循民法通則關(guān)于法人分類的基本思路，適應(yīng)社會組織改革發(fā)展要求，未采納傳統(tǒng)大陸法系社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人的分類方法，而是按照法人設(shè)立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類，形成了一個頗具中國特色的法人制度。

民法典總則編還首次明確了捐助法人和宗教場所的法人主體地位。在相關(guān)規(guī)定制定之前，由于宗教活動場所的法人資格未獲得明確認(rèn)可，導(dǎo)致寺院、教堂等不能以法人名義在銀行開設(shè)專戶，善款僅能以個人名義存入銀行，房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動車等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)不能登記在宗教活動場所名下，形成宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系混亂，宗教財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)和監(jiān)督管理，相關(guān)主體不斷侵吞宗教財(cái)產(chǎn)的亂象。因而，實(shí)有必要在法律上確認(rèn)宗教場所的法人地位。有鑒于此，民法典總則編第九十二條規(guī)定：“具備法人條件，為公益目的以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立，取得捐助法人資格。依法設(shè)立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規(guī)對宗教活動場所有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”該條文對加強(qiáng)我國捐助法人和宗教場所法人的管理，厘清財(cái)產(chǎn)關(guān)系，發(fā)揮其自治優(yōu)勢具有較大的推動意義。

此外，民法典總則編也專設(shè)“特別法人”一節(jié)，對機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等作出規(guī)定，并確認(rèn)了非法人組織的民事主體地位，規(guī)定了多種類型的社會組織，對激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場良性發(fā)展具有積極作用。

創(chuàng)新八：個人信息保護(hù)寫入民事基本法

民法典總則編新增了個人信息保護(hù)的條文，第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”

技術(shù)是把雙刃劍，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代高科技一方面極大地便利和豐富了老百姓的生活，但也同時帶來諸多煩惱，現(xiàn)實(shí)生活中垃圾短信泛濫以及電信詐騙的猖獗，很大程度上與公民個人信息的“裸奔”狀態(tài)有關(guān)。民法典總則編的該條文對于個人信息安全的保護(hù)、個人隱私的保護(hù)做出了原則性規(guī)定，對保護(hù)百姓的生活安寧和良好品質(zhì)具有重大的里程碑意義。

創(chuàng)新九：數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)獲得法律保護(hù)

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)所有權(quán)爭議時有發(fā)生，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動中獲得的虛擬財(cái)產(chǎn)如何保護(hù)也日益成為關(guān)注焦點(diǎn)。民法典總則編第一百二十七條規(guī)定：“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”這是對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)做了宣示性規(guī)定。雖然其保護(hù)形態(tài)和保護(hù)方式有待后續(xù)法律的進(jìn)一步規(guī)定，但無疑是從民事基本法層面對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)可，為數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等民法權(quán)利客體的保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)。

創(chuàng)新十：“見義勇為者”不再心寒

民法典總則編第一百八十三條規(guī)定：“因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”第一百八十四條規(guī)定：“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。”

無論是第一百八十三條對于行善者自身損失的“適當(dāng)補(bǔ)償”，抑或是第一百八十四條關(guān)于救助人“不承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，均是對見義勇為者新增的制度保障。見義勇為本身有風(fēng)險(xiǎn)，如果讓“英雄流血又流淚”，不僅使得見義勇為者心寒，也易使得整個見義勇為機(jī)制被架空，良風(fēng)美俗將往之不復(fù)。因此，對見義勇為者進(jìn)行立法保護(hù)顯得格外重要。民法典總則編的上述規(guī)定，通過對潛在“行善成本”的控制，減少施救者或行善者的顧慮，對宣揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，營造友好互助的社會氛圍具有積極意義。

創(chuàng)新十一：普通訴訟時效延長

民法典總則編第一百八十八條規(guī)定：

“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

“訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。”

該條根據(jù)實(shí)踐變化，將普通訴訟時效期間由兩年延長至三年，給予了債權(quán)人更為寬裕的請求期間，加強(qiáng)了對債權(quán)人權(quán)利的的保護(hù)，對營造社會的誠實(shí)守信之風(fēng)具有積極意義。

總之，民法典總則的創(chuàng)新之處遠(yuǎn)不只上述內(nèi)容。這些新規(guī)不僅將給人們的生活帶來具體變化，也從法律層面體現(xiàn)了時代的價(jià)值取向。