如何推動邊境地區市域社會治理？

韋杰

廣西壯族自治區防城港市沿海沿邊，是全國唯一與東盟國家海陸相連的城市，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，海岸線長580公里，陸地邊境線長230公里，中越邊民往來密切，邊境通道和便道眾多，管邊、固邊、穩邊責任重大。特殊的地理位置及市情、邊情、民情，賦于防城港市特殊的職責使命，在復雜多變的環境下，防城港市委政法委不忘初心、牢記使命，勇于擔當、開拓創新，全力聚焦三個工作創新，積極推動邊境地區市域社會治理，守護祖國南疆國門的安寧和穩定。

創新推進綜治網格信息化建設理念，推動邊境地區市域社會治理

創新理念，提升學習力。2020年是全面貫徹黨的十九屆四中全會精神的開局之年，是市域社會治理現代化的起步之年。防城港市政法各部門深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以“保穩、治亂、固邊、安民”為主線，創新理念，提升學習力，學深悟透《中國共產黨政法工作條例》和自治區關于政法工作條例實施辦法，把習近平總書記對政法工作的有關講話精神作為推動邊境地區市域社會治理工作和行動的綱領，努力推動防城港市政法工作再上新臺階。

創新理念，提升執行力。自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社曾提出，要進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，堅持底線思維防范化解重大風險，為建設壯美廣西、共圓復興夢想凝聚共識、集聚動力，奮力譜寫新時代廣西發展的新篇章。作為守護邊疆地區的政法部門，堅守公平正義，維護社會穩定，促進經濟發展是首要任務。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅決服務好地方經濟社會發展大局，運用法治思維，大膽改革創新，通過各項機制創新，助推防城港國際醫學開放試驗區、東興國家重點開發開放試驗區、邊境旅游試驗區建設，圍繞服務和融入“一帶一路”戰略，加強與東盟國家法律事務的交流與合作，努力為推動防城港高水平開放高質量發展作出政法新貢獻。

創新理念，提升創新力。全國人大代表，自治區黨委常委、政法委書記黃世勇在參加今年全國“兩會”小組審議時建議，國家在加快提升邊疆地區發展力和邊境一線防控力方面精準加力，全面筑牢國家邊疆安全的銅墻鐵壁。由此可見，中央和自治區對邊疆地區的發展和安全穩定十分重視。防城港市委政法委必須主動擔當，精心謀劃，以“一張藍圖干到底”的決心，創新社會治理，發揮智治支撐作用，以建設網格智能信息化為切入點，積極探索市域社會治理新路子，為邊疆地區安寧和諧保駕護航。

“雪亮工程”便是防城港市推進邊境地區市域社會治理的一大法寶。“雪亮工程”建設為網格智能化建設提供了強有力的科技支撐，突出在“建、聯、管、用”等方面下功夫，著力深化公安實戰、綜治中心、多領域拓展等應用平臺，提升物防技防人防水平，提高管邊控邊能力，維護邊疆安寧和國家政治安全。

創新綜治網格化建設載體，筑牢市域社會治理基層基礎

強化網格基礎建設，加大人財物投入力度。抓緊推進“雪亮工程”三期建設，今年計劃在邊境反走私重點地區建設一批視頻監控和智能化設施建設。推進綜治中心規范化建設，重點建設邊境線村（社區）綜治中心；配足配強市、縣、鄉三級綜治中心干部，特別是壯大邊境地區網格員隊伍。開展道路交通、城市管理、市場監督、應急管理等重要部門橫向平臺建設。統籌相關項目建設和運維管理，把運維保障資金納入各地各部門財政預算給予保障。

加快推進“數字平安防城港”建設。以建設“雪亮工程”為契機，提升網格建設智能信息化運用能力和水平。防城港市委政法委著眼于服務政法工作實戰需要，加快智慧公安、智慧法院、智慧檢察院以及智慧司法等政法智能化建設，推進全市政法機關跨部門大數據辦案平臺建設，著力打破數據壁壘和信息孤島，推動全市政法大數據互聯互通、共建共享。

網格智能信息化建設，助力疫情防控顯成效。新冠肺炎疫情期間，防城港市圍繞“外防輸入、內防擴散”要求，利用公安局技術力量研發多個“短、平、快、靈”的實用小系統，為疫情防控工作提供有力支撐。發揮“天網”監控優勢，加強對入境人員的追蹤管理，有效防范境外疫情輸入。運用視頻巡邏方式監控巷道、小區門口、各村（社區）道口等重要出入口，確保及時發現問題及時處置到位。這一系列的網格智能疫情管控技術，凸顯了網格智能信息化的強大效能，彰顯了市域社會治理強勁優勢。

創新綜治網格智能信息化建設成果轉化運用，強化市域社會治理的社會效果

網格智能信息化有力提升邊境地區社會治理能力。防城港市牢牢把握市域社會治理現代化的總要求，以創新網格智能信息化為引領，織密城市社會面治安防控網、鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控網、機關及企事業單位內部治安防控網、重點行業和重點人員治安防控網、區域治安防控協作防控網和信息網絡防控網等六張治安防控網，健全立體化社會治安防控體系。運用網格智能信息化推動嚴厲打擊走私、販毒、涉恐等邊境地區違法犯罪行為，提升邊疆社會治安管控能力，鞏固全市群眾安全感繼續保持在全區先進行列。

社會矛盾源頭治理“楓橋經驗”在網格落地開花。防城港市以堅持和發展“楓橋經驗”為基點，以加快市域社會治理現代化為切入點，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，形成共建共治共享的現代社會治理新格局。認真貫徹落實全國市域社會治理現代化工作會議精神，對標全國市域社會治理現代化試點工作指引，強化組織推動，完善保障措施，突出典型帶動，積極探索“自選動作”，努力創造更多可復制可推廣的成功經驗。目前已確定東興市作為防城港市第一批縣（市）域社會治理現代化試點。

以社會網格智能信息化建設為依托，提升基層社會服務影響力。堅持發展和完善社區網格智能信息化建設，積極探索創新邊境地區市域社會治理新路子。防城港市緊緊抓住市域社會治理的關鍵環節，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、科技支撐、法治保障的社會治理工作體制。推動建立以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉基層社會治理體制，探索基層民主自治的新機制新方式新途徑，真正實現“民事民議、民事民辦、民事民管”，提高群眾參與社會治理的積極性，努力為邊境地區老百姓創造平安穩定的環境。