“顯政”要求下的輿情引導(dǎo)難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)之道

文_楊亞初 楊正弘

歲末年初新冠肺炎疫情的迅猛爆發(fā)，一下把湖北武漢推向輿論漩渦。2020年1月26日晚，湖北省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1.26”新聞發(fā)布會(huì)），省、市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)出面回應(yīng)社會(huì)關(guān)注并予現(xiàn)場(chǎng)直播。伴隨著“痛心、內(nèi)疚、自責(zé)”“500多萬(wàn)人離開(kāi)了這座城市”“市長(zhǎng)戴口罩開(kāi)發(fā)布會(huì)”等紛紛登上微博熱搜，各大新聞APP、微信朋友圈熱議刷屏，在全網(wǎng)快速引爆了輿情。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要強(qiáng)化“顯政”，“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么，還要做什么，對(duì)堅(jiān)定全社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。”在疫情防控的緊要關(guān)頭，各級(jí)黨委政府必然要將群眾安危與生命健康置于首位，在摸清底數(shù)的前提下，以“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明”為原則做好新聞發(fā)布，掌握輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。而主流媒體更是責(zé)無(wú)旁貸，需深入研究政務(wù)新聞發(fā)布所面臨的輿情引導(dǎo)難點(diǎn)，著力破解其路徑局限，全面提升傳播效果。

“關(guān)鍵的人”可能導(dǎo)致的多極輿情困境

在政府部門(mén)應(yīng)急處置重大突發(fā)公共性事件的過(guò)程中，在關(guān)鍵時(shí)刻安排“關(guān)鍵的人”出面解開(kāi)問(wèn)題癥結(jié)、回應(yīng)公眾疑問(wèn)，極其必要，須正確做好這一道必考題。“關(guān)鍵的人”有別于通常意義上的“新聞發(fā)言人”，一般指各地方、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，也可能為主體當(dāng)事人，其身份、權(quán)限及應(yīng)對(duì)處置能力決定了新聞發(fā)布會(huì)的“量級(jí)”，密切關(guān)聯(lián)著輿情的走向。

在疫情大考中，“顯政”不僅體現(xiàn)為一種治理能力，更體現(xiàn)為一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要求政務(wù)公開(kāi)全程透明，且“廣而告之”，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。政府部門(mén)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，不光要講正面舉措，還要正視嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)曝光難題，聚光燈下“關(guān)鍵的人”的每一個(gè)回應(yīng)需經(jīng)得起公眾檢閱和事實(shí)考驗(yàn)。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)一些地方的官民對(duì)話渠道并不通暢，部分官員習(xí)慣于“作秀擺架子”，其新聞發(fā)布常出現(xiàn)話語(yǔ)失位、話題跑偏，導(dǎo)致輿情陷入多極困境。

輿情困境一：一錘定音的“首因效應(yīng)”。政府部門(mén)舉行新聞發(fā)布會(huì)，旨在利用“黃金通道”發(fā)出權(quán)威“第一信源”。但在全媒體時(shí)代，公眾接觸信息的手段方式更為多樣，民間輿論場(chǎng)日益壯大，易出現(xiàn)一錘定音的“首因效應(yīng)”。“首因效應(yīng)”(Prim acy Effect)，指交往雙方形成的第一次印象對(duì)今后交往關(guān)系的影響，即“先入為主”帶來(lái)的效果。而“關(guān)鍵的人”給受眾造成的印象又是極其鮮明牢固的，影響著輿情的走向。

輿情困境二：難以糾改的“金魚(yú)缸效應(yīng)”。“‘金魚(yú)缸效應(yīng)’通常借指提高制度和管理的透明度不僅能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能夠增加民眾信任感。”[1]以“顯政”為要求召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，一方面從多維度倒逼信息的全方位公開(kāi)，另一方面也要求主動(dòng)曝光隱形問(wèn)題。

輿情困境三：勢(shì)不可擋的“圈層效應(yīng)”。重大突發(fā)公共性事件的輿情變化，呈現(xiàn)“圈層化”動(dòng)態(tài)傳播特征，易造成不同主體對(duì)話缺失、淹沒(méi)深度理性思考和公共輿論場(chǎng)中的群體霸凌態(tài)勢(shì)。“后真相”時(shí)代，受眾更加注重情感的宣泄而非事實(shí)的表達(dá)，更傾向于跟隨網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的意見(jiàn)。自媒體向深度解讀方向發(fā)展，激發(fā)了公共內(nèi)容消費(fèi)認(rèn)知的多層次轉(zhuǎn)變；移動(dòng)短視頻成為新興內(nèi)容的承載方式，加速了輿論陣地的漂移；社會(huì)輿情聚焦“關(guān)鍵的人”，往往超過(guò)關(guān)注事件本身。而部分網(wǎng)媒尤其擅長(zhǎng)利用公眾的信息盲點(diǎn)大做文章，使人產(chǎn)生身臨其境式的憂慮焦慮，謀求實(shí)現(xiàn)群體影響力在公共場(chǎng)域“變現(xiàn)”為話語(yǔ)權(quán)。

“關(guān)鍵的人”可能導(dǎo)致的多極輿情困境，還體現(xiàn)為集群效應(yīng)、極化效應(yīng)、邊際效應(yīng)、長(zhǎng)尾效應(yīng)等。當(dāng)部分負(fù)面輿情引發(fā)公眾共鳴或產(chǎn)生重大影響時(shí)，便通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息分發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的“過(guò)濾氣泡”和“信息繭房”予以放大擴(kuò)散。

張雪汀制圖

“關(guān)鍵的下半場(chǎng)”孕育的輿情變量

重大突發(fā)公共性事件的應(yīng)急輿情處置至關(guān)重要，新聞發(fā)布需高度重視“關(guān)鍵的下半場(chǎng)”主導(dǎo)作用，精心謀劃積極應(yīng)對(duì)，從場(chǎng)內(nèi)延伸至場(chǎng)外，從點(diǎn)到面自淺入深，輿情引導(dǎo)體現(xiàn)全程、全方位。“關(guān)鍵的下半場(chǎng)”開(kāi)放式提問(wèn)多，應(yīng)急變動(dòng)性強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)問(wèn)題要求更高，發(fā)布工作一旦出現(xiàn)不到位，就會(huì)給輿情引導(dǎo)帶來(lái)諸多不可控變量。

變量一：開(kāi)放式提問(wèn)可能“被設(shè)計(jì)”。“被設(shè)計(jì)”具有“雙刃劍”效應(yīng)，其背后體現(xiàn)著各方為爭(zhēng)搶輿情主導(dǎo)權(quán)而展開(kāi)的博弈。與閉合式提問(wèn)不同，開(kāi)放式提問(wèn)限制較少，通過(guò)話題引導(dǎo)，力推新聞發(fā)布更透明、更充分、更接近事實(shí)真相。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，尖銳而有深度的問(wèn)題有助于新聞發(fā)布人的自由敞開(kāi)發(fā)揮，也有利于發(fā)布更透徹。如2003年“非典”期間的央視《面對(duì)面》系列專(zhuān)訪確實(shí)引發(fā)了現(xiàn)象級(jí)傳播效應(yīng)，今年也出現(xiàn)了因“全程脫稿”對(duì)話白巖松而上熱搜的明星市長(zhǎng)。在應(yīng)急輿情處置過(guò)程中，開(kāi)放式提問(wèn)“被設(shè)計(jì)”也可能取得正向效果，但前提條件是發(fā)布人需做足功課并具備過(guò)硬的應(yīng)對(duì)水平。

變量二：場(chǎng)外新聞延伸可能“出狀況”。“出狀況”既可能源自新聞發(fā)布與事實(shí)真相“不對(duì)板”，也可能因“信不信”等低級(jí)錯(cuò)誤導(dǎo)致輿情出現(xiàn)變量。新聞發(fā)布會(huì)僅僅是提供了新聞?dòng)深^，場(chǎng)外輿情“溢出效應(yīng)”更為顯著。黃岡衛(wèi)健委原負(fù)責(zé)人被央視曝光“一問(wèn)三不知”就是一例。

變量三：通稿化發(fā)布可能“無(wú)用功”。在應(yīng)急輿情處置過(guò)程中，若按慣性思維追求新聞發(fā)布“通稿化”，極易陷入“報(bào)喜不報(bào)憂”的傳播定勢(shì)。在全媒體“顯微鏡”下，新聞發(fā)布人已不可避免地成為“透明人”，理應(yīng)在熱點(diǎn)事件上做到不失聲、不缺位，回應(yīng)得越及時(shí)，表達(dá)得越誠(chéng)懇，就越能壓縮謠言生存的空間。“1.26”新聞發(fā)布會(huì)之后，全國(guó)各地的疫情發(fā)布越來(lái)越及時(shí)，從數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)友“云監(jiān)工”的火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)，到國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)每日動(dòng)態(tài)發(fā)布疫情防控措施，透明度明顯提升，針對(duì)性大為增強(qiáng)。

主流媒體加強(qiáng)新聞發(fā)布輿情引導(dǎo)的應(yīng)對(duì)之道

伴隨著政府治理模式的創(chuàng)新，作為“官宣”主渠道的新聞發(fā)布會(huì)不斷完善優(yōu)化，努力發(fā)揮應(yīng)有作用，避免淪為“作秀”平臺(tái)。在強(qiáng)化“顯政”要求下，應(yīng)急輿情處置日益重要，要求也越來(lái)越高，主流媒體必須高度重視，深入破解由“關(guān)鍵的人”“關(guān)鍵的后半場(chǎng)”兩大變量函數(shù)構(gòu)成的關(guān)系式，通過(guò)筑穩(wěn)輿情坐標(biāo)、搶占輿情主場(chǎng)，使之成為主流媒體主陣地建設(shè)的“新增量”。

一是強(qiáng)“四力”，筑穩(wěn)輿情坐標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，一定要解決好“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段、新方法的行家里手，實(shí)現(xiàn)主流媒體輿論的“傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。主流媒體以強(qiáng)“四力”穩(wěn)實(shí)輿情基本面，需深度介入新聞發(fā)布運(yùn)行全流程，以強(qiáng)化“顯政”為要求，做好輿情引導(dǎo)處置的每一道必考題。

二是強(qiáng)“融合”，搶占輿情主場(chǎng)。在重大突發(fā)公共性事件中，主流媒體需牢居輿論引導(dǎo)的主陣地，以打造“四全媒體”為目標(biāo)，構(gòu)建全方位、全覆蓋、全時(shí)段的輿情發(fā)布網(wǎng)絡(luò)體系，打好新聞宣傳的主動(dòng)戰(zhàn)，彰顯“顯政”效果。

首先，牢牢占據(jù)輿論場(chǎng)先發(fā)“C位”。主流媒體應(yīng)通過(guò)早銜接、早介入，與新聞發(fā)布方共建體系完備、上下貫通的輿情應(yīng)急機(jī)制，全面防控負(fù)面變量。“電視問(wèn)政”曾極大推動(dòng)了政府治理模式的創(chuàng)新，如今主流媒體更應(yīng)當(dāng)善用多元媒介，立足受眾輿論需求重構(gòu)輿論話語(yǔ)，以網(wǎng)紅化思維、多樣化呈現(xiàn)、立體化表達(dá)落實(shí)“顯政”要求。

其次，著力提升融合傳播的“時(shí)度效”。在應(yīng)急處置重大突發(fā)公共性事件過(guò)程中，主流媒體應(yīng)牢牢把握“關(guān)鍵的人”與“關(guān)鍵的后半場(chǎng)”兩個(gè)輿情變量，在移動(dòng)端開(kāi)設(shè)第一時(shí)間滾動(dòng)發(fā)布的“直播間”，創(chuàng)建可視化圖表、沉浸式場(chǎng)景，對(duì)應(yīng)設(shè)置“辟謠區(qū)”，做強(qiáng)短視頻等契合當(dāng)下網(wǎng)民移動(dòng)化、碎片化、快節(jié)奏的閱讀模式，推出“實(shí)時(shí)地圖”“健康碼”等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，新聞發(fā)布體現(xiàn)全程關(guān)注、全息導(dǎo)控、全員覆蓋、全效傳播，全方位提升輿情的正向指數(shù)。

如今全國(guó)各地的疫情發(fā)布越來(lái)越及時(shí)透明，信息傳播與防控進(jìn)展同步實(shí)施，不斷匯聚戰(zhàn)“疫”力量。面對(duì)輿論格局深度調(diào)整、新聞業(yè)態(tài)快速迭代、傳播渠道日新月異的形勢(shì)，主流媒體唯有守正創(chuàng)新，引領(lǐng)多圈層輿論圍繞“同心圓”有序交融，才能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出關(guān)鍵聲音，環(huán)環(huán)相扣助推打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。