聚力“五抓五促” 助推產業(yè)騰飛
——齊齊哈爾糧食產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史突破

齊齊哈爾市搶抓全省“糧食加工業(yè)質量提升年”有利契機，積極實施“兩頭兩尾”、12大重點產業(yè)、“百千萬”產業(yè)倍增計劃，勇作為，深挖潛，強弱項，補短板，推動全市糧食產業(yè)高質量發(fā)展。2019年，全市糧油加工企業(yè)原料消耗771.6萬噸，完成目標的128.6%，同比增長56.2%；實現(xiàn)產品銷售收入187.5億元，完成目標的133.9%，同比增長49.5%。原料消耗和產品收入兩項指標雙創(chuàng)歷史新高。

一、抓項目促升級

把糧食加工項目建設作為產業(yè)升級的引擎，舉全市之力大上項目、上大項目。一是加快重點項目建設。益海嘉里綜合體項目完成投資近18億元，鴻展二期食用酒精項目如期完工并已試車生產。龍江阜豐糧食鐵路運輸集散中心配套設施建設項目和結晶糖綠色生產技術改造項目建成投入使用。全市玉米深加工能力達到520萬噸，同比增長24%。二是發(fā)揮龍頭帶動作用。全市已發(fā)展以龍江阜豐、和美泰富、藍海生物等為集群的糧食加工龍頭企業(yè)49戶，其中國家級3戶、省級22戶、市級24戶，有效帶動了全市糧食加工業(yè)的整體良好運行。2019年，龍頭企業(yè)累計消耗原糧615.4萬噸，占全市消耗量的79.8%；實現(xiàn)銷售收入136.6億元，占全市銷售收入的72.8%。三是引導企業(yè)擴能延鏈。堅持內穩(wěn)外拓、抓大扶小、育新提舊，帶動產業(yè)結構優(yōu)化、質效提升。龍江阜豐結晶糖生產線技術改造,使結晶糖純度達到99.5%以上，提高了資源綜合利用率，該項目的處理方法和再生工藝已申報國家發(fā)明專利。黑龍江藍海生物蛋白股份公司生產的大豆蛋白，出口英國、德國、丹麥、意大利等國家，2019年創(chuàng)外匯1681萬美元。

二、抓招商促增效

圍繞產業(yè)轉型發(fā)展，堅定不移把招商引資作為突破口扭住不放。一是產銷合作步伐加快。市糧食局主要領導帶隊4赴廣東、湖南、河南、北京等地開展招商引資，豫糧、京糧集團等相繼來齊考察合作。通過“走出去、請進來”，同京糧、豫糧、廣州風行、廣州雙橋等外埠優(yōu)質企業(yè)簽訂意向性協(xié)議195萬噸，同比增加110%。達成玉米代收代儲意向合作協(xié)議10萬噸，代收資金約1.6億元。我市向大商所申請建設玉米、大豆和粳米交割庫，以“三庫”建設拓展期貨交割、套期保值和倉單轉化收益。二是品牌引領增長強勁。利用“黑龍江好糧油中國行”優(yōu)質平臺，積極宣傳我市“綠色食品”優(yōu)質品牌。組織企業(yè)參加省內外糧食展會3次，促進企業(yè)、合作社及種糧大戶與銷區(qū)直接對接，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售，已累計簽定線上線下購銷協(xié)議約400萬噸，同比增加85%。泰來、甘南大米加工企業(yè)在省外建成30戶直銷店，鞏固擴大銷區(qū)市場份額。全市銷售大米146.6萬噸，排名全省前列。三是“優(yōu)糧”工程成效初顯。向上爭取資金4900萬元，打造糧食產后服務中心項目19個，完成糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設項目10個，強化“五代”服務奠定優(yōu)質原料基礎，打造從田間到餐桌的糧食質量安全“防護網(wǎng)”。推進“中國好糧油”泰來水稻示范縣、龍江等6個國家扶貧攻堅重點縣項目建設，新申報訥河、富裕、昂昂溪、梅里斯為“中國好糧油”示范縣及和美泰富為省級示范企業(yè)，總投資2.1億元。通過實施興糧惠農項目，傾力打造優(yōu)質糧食產業(yè)發(fā)展高地。

三、抓創(chuàng)新促提質

圍繞市場需求、產業(yè)需求、安全需求，立足實際抓創(chuàng)新，促進全市糧食產業(yè)提升發(fā)展檔次。一是加速產學研深度融合。堅持創(chuàng)新驅動，強化院企校企合作，積極引導加工企業(yè)加強與高校、研究所等科研機構合作。龍江阜豐、禹王大豆納入全國第二批“百名博士服務糧企”項目；和美泰富等5戶糧食加工企業(yè)加入省糧食加工產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為全市糧食加工實現(xiàn)高質量發(fā)展提供科技支撐。二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務方式。堅持以“強化服務、注重實效、解決問題”為宗旨，主動靠前服務糧食加工企業(yè)，建立并定期更新服務企業(yè)臺賬，實施“三服務三聯(lián)系”工作舉措，全年共深入企業(yè)16次，開展座談3次，幫助解決道路、糧源等問題12個，以優(yōu)質高效便捷服務促進大項目在我市“接二連三”發(fā)展。三是探索地方儲備輪換新機制。落實市委市政府主要領導要求市級儲備與市場化對接的批示精神，充分調動企業(yè)積極參與管理經(jīng)營，去年提前完成地方儲備11.7萬噸的實儲工作，我市做法將在全省推廣。

四、抓改革促壯大

以深化齊齊哈爾糧食集團改革為著力點，堅持問題導向，狠抓任務推進，走出市場化規(guī)模化集團化發(fā)展新路。一是強化頂層設計。市委深改會、市政府常務會和市長辦公會多次專題研究，將齊糧集團改革列入全市重點工作目標，形成高位謀劃、強力督導、重點突破的工作格局。市糧食局先后召開2個層面“深化糧食行業(yè)集團化改革”專題討論會，形成改革意見和建議40余條，達成“早改早主動、早改早發(fā)展，集團牽動、糧庫混改，規(guī)模經(jīng)營、效益共享”的共識。組建改革專班，先后深入企業(yè)調研指導7次，組織企業(yè)赴豫糧、京糧等大型糧食企業(yè)考察洽談6次，全力推動齊糧集團市場化改革和實質性運行。二是強化資源整合。優(yōu)化國有資本布局，將軍糧公司、軍糧儲備庫、糧食批發(fā)市場以股權無償劃轉方式納入集團管理；將企業(yè)現(xiàn)有劃撥土地按作價入股和協(xié)議出讓方式進行處置，新增資產9435.2萬元，開創(chuàng)了全省糧食系統(tǒng)國有土地作價入股先河。落實與豫糧、京糧集團達成的戰(zhàn)略投資協(xié)議，預計注資1億元，構建跨省“產儲購加銷”體系，打造企業(yè)發(fā)展新動能。三是強化制度引領。深化企業(yè)內部三項制度改革，理順體制機制，加強內部管控。制發(fā)了《費用定額（預算）控制管理辦法》《績效考核制度》等企業(yè)內控制度35項，市場化用人和激勵機制相繼出臺，集團實行經(jīng)營策略、資金籌措、鐵路運輸、監(jiān)管考核“四統(tǒng)一”運營管理模式。齊糧集團現(xiàn)擁有子公司6家，總資產10.2億元，增幅26%。去年完成市場化糧食購銷58.3萬噸，實現(xiàn)銷售收入11.35億元、利潤933萬元，同比分別增長10%、35%和78.1%。被確定為全省國有資本運營公司改革試點企業(yè)。

五、抓保障促發(fā)展

以糧食安全市長責任制考核為總抓手，為糧食產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。一是扎實開展糧食清查。普查糧食數(shù)量1958萬噸，涉及政策性糧食承儲庫點190個，問題隱患全部整改到位。研究制定的大清查六階段操作手冊、大清查普查公告、各階段工作材料模板等做法得到國家聯(lián)合抽查組肯定和好評。二是嚴肅查處涉糧案件。推進糧食執(zhí)法規(guī)范化建設，重點查辦糧食流通違法違規(guī)問題和糧食交易糾紛等涉糧案件,確保查處及時準確高效，堅決依法管理維護糧食流通市場秩序。三是統(tǒng)籌推進安全檢查。完成春夏安全儲糧、“一符四無”創(chuàng)建、安全生產等專項治理，全市糧食行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了“零”事故的既定目標。倉儲規(guī)范化管理實現(xiàn)全省“十一連冠”，去年我市糧食安全市長責任制考核全省排名第2，連續(xù)三年獲得全省優(yōu)秀等次。