開放包容 改革創(chuàng)新 穩(wěn)中求好 以高度的行動自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏鹽改攻堅戰(zhàn)

中鹽新疆公司2020年工作的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議以及中鹽集團年度工作會議精神，總結(jié)2019年工作，分析研判形勢，部署2020年工作，進一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)，堅定信心，凝心聚力，開放變革，奮力打贏三年鹽改攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)中鹽新疆公司高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

一、關(guān)于2019年工作

2019年是中鹽三年改革攻堅承上啟下的關(guān)鍵一年，也是中鹽新疆公司迎難而上、砥礪奮進的一年。一年來，中鹽新疆公司堅持“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”戰(zhàn)略方針，以提升企業(yè)競爭力為主線，以改革為動力，抓重點、補短板、強弱項，把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、促進發(fā)展的強大動力，各項主要指標(biāo)全面完成，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，適應(yīng)市場的體制機制初步建立，“三品”戰(zhàn)略成效明顯，基礎(chǔ)管理逐步加強，企業(yè)實現(xiàn)了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）黨的建設(shè)持續(xù)加強，黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力顯著增強。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和中鹽集團關(guān)于黨建工作要求，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。以中鹽企業(yè)基層黨建推進年為載體，推動二級企業(yè)黨組織應(yīng)換盡換，完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨建與經(jīng)營“兩手抓兩促進”，構(gòu)建“黨建+”工作框架，有效促進黨建與經(jīng)營的互融互促。進一步完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系，黨建工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化顯著增強。啟動公司企業(yè)文化建設(shè)工作，初步形成“贏”文化體系。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和中鹽集團“十條禁令”，開展“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來”等專項治理活動，以實際行動推進全面從嚴(yán)治黨。

（二）產(chǎn)銷合一步伐加快，產(chǎn)銷合力更加聚集。完成伊犁、博樂與精河鹽化公司產(chǎn)供銷、人財物的合并工作。調(diào)整烏魯木齊公司經(jīng)營范圍，提升了昌吉州所屬縣市的控制力。精河鹽化發(fā)揮產(chǎn)銷企業(yè)各自優(yōu)勢，營銷能力顯著提升。和豐宏達(dá)深入縣市一線查找薄弱點，探索區(qū)域整合方案。喀什、阿圖什公司分片區(qū)責(zé)任體系形成，合力明顯增強。阿克蘇公司主動解決巴州公司重組疑難問題，取得突出成績。阿克蘇、溫宿公司深入和田、巴州和輪臺公司調(diào)研，商談發(fā)揮比較優(yōu)勢的有效辦法，產(chǎn)銷企業(yè)逐漸從形合到心合。明確全疆六大區(qū)域產(chǎn)銷合一工作目標(biāo)，面向鹽改、適應(yīng)市場的“以我為主、產(chǎn)銷協(xié)同、全疆一盤棋、引領(lǐng)市場”的新型產(chǎn)銷格局正逐步形成。

（三）營銷改革成效凸顯，系統(tǒng)性、有效性、針對性明顯提升。樹立營銷工作龍頭地位，選優(yōu)配強營銷部門負(fù)責(zé)人。實施領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干制度，廣泛深入調(diào)研，查找出5 方面41 個問題，制定整改措施70 條。實施差異化產(chǎn)品和階梯型價格策略，提高市場競爭力。堅持與傳統(tǒng)合作商合作和培育終端兩條腿走路，針對個別縣市鹽業(yè)公司合作出現(xiàn)的問題，堅持控打并舉，提升了合作成效。主動出擊，有針對性地制定了提升市場掌控力的辦法，構(gòu)建起管控業(yè)務(wù)下沉、市場響應(yīng)迅速的運營模式，基礎(chǔ)鹽全疆市場占有率達(dá)到78%。積極開拓電商業(yè)務(wù)，和豐宏達(dá)依托天貓、京東等電商平臺，銷售天山含硒鹽，提升了新疆湖鹽的知名度。

（四） “三品”戰(zhàn)略持續(xù)向好，天山系列鹽影響力凸顯。積極“走出去”，前往9家內(nèi)地鹽企考察交流、洽談合作，與中鹽上海、中鹽工程技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。與中鹽天津院合作加快天然含硒、天山巖鹽、天然含鍶等天然、綠色，富含微量元素的鹽產(chǎn)品的研發(fā)。與中鹽河南物流、中鹽西南等6家企業(yè)達(dá)成供應(yīng)小包裝食鹽的業(yè)務(wù)。首次與專業(yè)機構(gòu)合作，加強品牌塑造與專業(yè)化運營。開展原產(chǎn)地保護和產(chǎn)品認(rèn)證工作，完成和豐宏達(dá)、溫宿、哈密公司的現(xiàn)場工作，天山湖鹽、未加碘天山湖鹽等五款產(chǎn)品順利通過綠色食品標(biāo)志使用審核。加大宣傳力度，通過烏魯木齊974 交通廣播宣傳科學(xué)用鹽知識，組織天山雪晶鹽參加“新疆禮物”評選活動并入選，提升了品牌影響力和企業(yè)形象。

（五）企業(yè)改革不斷深化，市場化經(jīng)營機制逐步建立。堅持用改革的辦法解決企業(yè)實際問題，公司本部率先實施三項制度改革，首次對公司本部全部中層管理崗位開展競聘上崗，7 名中層干部內(nèi)退，2 名85 后年輕干部走上中層崗位。面向社會選聘1 名二級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、2 名部門負(fù)責(zé)人；加強二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整了阿圖什、和田公司、哈密公司的主要領(lǐng)導(dǎo)。對標(biāo)市場化先進企業(yè)，實施績效考核，建立與市場化接軌的薪酬管理體系。深化營銷改革，深入基層和市場，了解掌握競爭對手的基本信息和企業(yè)自身問題，及時采取措施，初步實現(xiàn)了從計劃到市場的轉(zhuǎn)變。

（六）基礎(chǔ)管理不斷增強，企業(yè)運行日益穩(wěn)健。立足降本增效，重點解決管理粗放問題，加強項目管理，嚴(yán)格實施項目審計，堵塞項目管理漏洞。壓縮非生產(chǎn)性投入，重點投入外銷鹽生產(chǎn)、質(zhì)量提升、終端市場掌控、安全生產(chǎn)等項目。將質(zhì)量管控上升到企業(yè)生死存亡的高度來重視，加強對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管控，可追溯體系正常運行。強化安全生產(chǎn)，召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，交流安全生產(chǎn)做法和經(jīng)驗。明確了“監(jiān)督服務(wù)、查錯糾弊、促進管理”新形勢下的審計工作宗旨，重視項目事前、事中、事后管理相結(jié)合，提高投資效率。堅持依法治企，對資源、市場、資金、商標(biāo)、合同管理等提出明確要求，不斷提升風(fēng)險管理水平。加大技術(shù)創(chuàng)新與投入力度，共取得專利10 項，繼精河鹽化后，和豐宏達(dá)公司獲自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。

（七）人才隊伍結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，職工隊伍素質(zhì)不斷提升。加強干部選拔調(diào)配與輪崗交流，調(diào)整干部16 人，選拔任命7 人，輪崗交流6 人。加大后備人才儲備。堅持每周一次業(yè)余時間集中學(xué)習(xí)與分享交流活動，舉辦集中學(xué)習(xí)交流活動30 期。派出64 名干部職工參加中鹽集團、高校、培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。邀請知名學(xué)者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全體員工解決實際問題的能力。著力強化年輕干部培養(yǎng)，選派1 名優(yōu)秀年輕干部到一線擔(dān)當(dāng)重任，主動開拓疆外市場。發(fā)揮周例會培養(yǎng)干部作用，將中長期培養(yǎng)對象納入?yún)秶Ｊ状伟才呕鶎訂T工代表在公司本部中層干部年度述職，為年輕干部成長提供舞臺。

（八）“訪惠聚”工作深入推進，完成了脫貧摘帽。落實新時代治疆方略，下大力氣提升“訪惠聚”工作水平，認(rèn)真落實“隊員當(dāng)代表，單位做后盾，一把手負(fù)總責(zé)”要求，將“訪惠聚”工作作為檢驗干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部的平臺，選派48 名優(yōu)秀干部參加14 個村的“訪惠聚”工作，發(fā)揮“訪惠聚”工作隊在脫貧攻堅中的關(guān)鍵作用，全年投入一千多萬元，完成6 個定點幫扶村652戶2741 名貧困人口脫貧。執(zhí)行維穩(wěn)常態(tài)化機制，公司本部全年24 小時值班時間占上班時間的56.9%，生產(chǎn)企業(yè)全年365 天常態(tài)化維穩(wěn)值班，用實干和責(zé)任踐行央企擔(dān)當(dāng)和中鹽形象。

二、面臨的形勢

從長期發(fā)展大勢來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。鹽業(yè)體制改革經(jīng)過兩年的推行，出現(xiàn)了一系列變化：一是鹽業(yè)企業(yè)競爭從無序向有序轉(zhuǎn)變；二是行業(yè)發(fā)展有望觸底；三是新的行業(yè)秩序已初見端倪。與此同時，競爭的風(fēng)險和壓力也在加大，主要表現(xiàn)在：一是鹽行業(yè)供過于求的情況沒有得到根本性好轉(zhuǎn)；二是全國地方鹽企并購重組加速；三是疫情的發(fā)生增加了企業(yè)的經(jīng)營難度和壓力。盡管，我們面臨不少困難，但仍然存在重要發(fā)展機遇：一是中鹽品牌優(yōu)勢；二是具有獨特的資源優(yōu)勢；三是新疆穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放；四是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的體制機制逐漸建立；五是干部職工改革共識已經(jīng)形成。

中鹽新疆公司要主動作為，牢牢掌握工作主動權(quán)，進一步深化對“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”戰(zhàn)略方針的理解和認(rèn)識，切實將其轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的行動力和執(zhí)行力，著力破解公司改革發(fā)展過程中的深層次問題，以新的觀念、新的狀態(tài)、新的精神面貌，迎接新時代，開啟新征程，堅決打贏鹽改三年攻堅戰(zhàn)的收官之戰(zhàn)

三、2020年工作總體部署

2020年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中鹽集團工作會議精神，聚焦總目標(biāo)，緊扣“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”戰(zhàn)略方針，切實發(fā)揮新的歷史方位下“一個主體、四種作用”（即成為新疆食鹽供應(yīng)主體，發(fā)揮鹽業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用、發(fā)揮在維護市場穩(wěn)定中的支撐作用、發(fā)揮在保障食鹽質(zhì)量安全中的示范作用、發(fā)揮新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換成競爭優(yōu)勢的領(lǐng)軍作用）的職能定位，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以經(jīng)濟效益為中心，以深化改革為動力，以構(gòu)建符合市場經(jīng)濟的體制機制為主線，以完成產(chǎn)銷合一、開拓高端鹽市場、治理體系建設(shè)為重點，增強競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（一）持續(xù)解放思想，為企業(yè)發(fā)展提供堅強的思想保障。一是堅持用高質(zhì)量發(fā)展要求審視謀劃企業(yè)發(fā)展。跳出新疆看新疆，跳出鹽業(yè)看鹽業(yè)，以自我革新的勇氣求突破、促發(fā)展。二是從細(xì)微入手，持續(xù)加強干部職工作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的作風(fēng)保障。三是堅持開放包容，以開放促改革促發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型成長。四是發(fā)揚斗爭精神，面對困難敢于亮劍，實現(xiàn)疫情防控和企業(yè)發(fā)展雙勝利。

（二）堅定不移深化改革，加快建立符合市場經(jīng)濟的體制機制。一是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，深入研究企業(yè)發(fā)展策略。二是推進六大區(qū)域產(chǎn)銷合一，進一步提升市場掌控力。加強對產(chǎn)銷合一工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確對待和處理改革過程中的進退流轉(zhuǎn)。三是持續(xù)推進市場化經(jīng)營機制建設(shè)，激發(fā)企業(yè)活力。深化三項制度改革，建立董事會對經(jīng)理層的考核機制；開展定崗、定編、定責(zé)，提高管理效率；完善業(yè)績考核、薪酬分配和績效考核辦法；科學(xué)管理用工總量，暢通員工流通渠道；堅持以效益為中心，實現(xiàn)業(yè)績升，薪酬升，業(yè)績降，薪酬降；完成“三供一業(yè)”及離退休人員移交工作。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，效益優(yōu)先，積極推進制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。注重研發(fā)具有新疆特點的天然含硒、天然鈣鹽以及紅鹽等食鹽產(chǎn)品；積極推進商業(yè)模式重構(gòu)；加強與科研院所合作。

（三）堅持用新發(fā)展理念實施“三品”戰(zhàn)略，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路。一是牢固樹立以經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)營理念。千方百計抓終端、提銷量、增收入、提效益，打好中鹽烏魯木齊公司改革脫困攻堅戰(zhàn)。二是深入開展提質(zhì)增效專項行動。堅持以質(zhì)取勝，不打價格戰(zhàn)；高度關(guān)注并化解工業(yè)鹽市場風(fēng)險；加快推進鹽藻產(chǎn)品開發(fā)；積極推進瑪納斯鹽湖的旅游開發(fā)。三是持續(xù)深化“三品”戰(zhàn)略，提升高端鹽貢獻率。聚焦產(chǎn)品品質(zhì)形成的各個環(huán)節(jié)，實施全過程質(zhì)量管理；開發(fā)具有資源優(yōu)勢，符合人民群眾高品質(zhì)生活需求的綠色、無添加的鹽產(chǎn)品；落實股份公司品牌建設(shè)會議精神，對現(xiàn)有鹽產(chǎn)品進行梳理、整合、重塑；以此次疫情為契機，豐富中鹽產(chǎn)品形象，提升中鹽品牌價值。四是堅持“請進來、走出去”戰(zhàn)略，拓寬合作范圍。堅決貫徹中鹽集團關(guān)于將天山系列鹽作為高端鹽發(fā)展戰(zhàn)略，做好資源、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的工作；主動與股份公司所屬批發(fā)企業(yè)溝通對接，落實天山系列鹽銷售任務(wù)；主動走出去，廣交朋友，積極開拓二類和三類市場；定期召開重點客戶座談會，建立“優(yōu)勢互補、合作共贏”的合作機制。

（四）持續(xù)深化營銷改革，不斷提高企業(yè)市場掌控力和競爭力。一是對營銷的重要性認(rèn)識要再提升。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人要高度重視營銷工作。二是營銷體制機制要再完善。著重做好考核指標(biāo)和薪酬體系設(shè)計，激發(fā)營銷人員的內(nèi)生動力；著重加強部門之間、營銷部門與二級企業(yè)聯(lián)動，使企業(yè)營銷工作實現(xiàn)同頻共振。三是營銷重點要再突出。堅持“全疆一盤棋”，規(guī)范經(jīng)營行為，理順價格體系，統(tǒng)一綠鹽價格。下大氣力加強營銷隊伍建設(shè)；有重點、有計劃、有層次逐步提高終端比例；推進縣級公司、合作商的區(qū)域整合，提高市場掌控力；主動給政府有關(guān)部門匯報工作，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；高度重視電商作用；系統(tǒng)謀劃并做好宣傳工作。

（五）持續(xù)加強制度體系和管理能力建設(shè)，夯實企業(yè)發(fā)展根基。一是健全制度體系。加強制度的立、改、廢工作，制定以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)流程。二是強化基礎(chǔ)管理工作。全面加強財務(wù)管控；強化項目管理；壓減企業(yè)戶數(shù)；多措并舉開展減虧專項治理。三是加強食鹽質(zhì)量管控。對出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；完善可追溯體系；實施質(zhì)量控制；落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“防”“監(jiān)”兩手抓。四是以釘釘子精神抓落實。科學(xué)制訂用人機制、考核機制、責(zé)任機制和督查督辦機制；實施目標(biāo)管理，切實增強工作的計劃性；堅決執(zhí)行公司黨委決策部署；對二級企業(yè)開展巡查工作。

（六）持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一是牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。注重在急難險重一線考察識別干部，重點選拔有創(chuàng)新能力、能啃硬骨頭、打硬仗的干部。二是多措并舉培養(yǎng)年輕干部。堅持不懈地抓好理論培訓(xùn)；重視在基層一線鍛煉培養(yǎng)干部；高度重視復(fù)合型人才培養(yǎng)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)；公司本部相關(guān)部門要下沉到二級企業(yè)；面向黨政機關(guān)和企業(yè)引進緊缺人才；擴大校企合作范圍；加大干部輪崗力度。四是支持干部改革創(chuàng)新的積極性。建立容錯糾錯機制；堅持“嚴(yán)懲誣陷”激揚正氣；創(chuàng)造良好的干事環(huán)境。

（七）以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，促進企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一是將黨的政治建設(shè)擺在首位，用實際行動踐行“兩個維護”。二是進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展；加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；嚴(yán)格落實重大問題決策前置程序；推進“三基”建設(shè)；豐富黨建工作載體；完善黨建考核評價體系。三是加強企業(yè)文化建設(shè)，推動文化軟實力轉(zhuǎn)換為核心競爭力。認(rèn)真開展文化體系宣貫；健全職工代表大會制度；選樹營銷明星、安全標(biāo)兵等先進典型。四是持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展巡察工作；對違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》條例規(guī)定、不聚焦新時代治疆方略的行為依法依規(guī)予以處理；持續(xù)深化中央“八項規(guī)定”精神落實；加快推進“三不腐”長效機制建設(shè)。

（八）認(rèn)真貫徹落實新時代治疆方略，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)展現(xiàn)新作為。時刻緊繃維護穩(wěn)定這根弦，堅決打好反恐維穩(wěn)“組合拳”；把履行脫貧攻堅責(zé)任作為“一把手”工程，落實自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作要求；持續(xù)落實國家、自治區(qū)脫貧攻堅部署，鞏固脫貧攻堅成果。深化“民族團結(jié)一家親”活動，創(chuàng)新活動載體。

中鹽新疆公司56年的發(fā)展歷程一再證明：沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，攜手同心、不忘初心，只爭朝夕、不負(fù)韶華，扛起每一份責(zé)任的擔(dān)子，走穩(wěn)每一步發(fā)展的路子，繼續(xù)把我們共同的事業(yè)鞏固好、發(fā)展好，為助力中鹽集團打造“國家鹽業(yè)公司+ 優(yōu)秀化工企業(yè)”、實現(xiàn)中鹽新疆公司高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。