遼寧省農業面源污染產生原因及對策

石倩

摘要：農業面源污染治理是實現遼寧省農業綠色發展的前提和保障。剖析遼寧省農業綠色發展過程中造成農業面源污染的5個突出問題，并提出切實可行的對策建議，以期為有效控制農業面源污染、促進農業綠色發展提供參考。

關鍵詞：農業;綠色發展;面源污染;原因;對策

中圖分類號：X52;X71? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）03-0079-03

近幾年，遼寧省農業農村發展快速，但也因此付出了資源環境代價，農業面源污染問題已嚴重制約全省農業綠色發展，加強農業面源污染治理刻不容緩。農業面源污染治理是轉變農業發展方式、推進現代農業建設、實現農業可持續發展的重要任務，是確保農產品產地環境安全、實現我國糧食安全和農產品質量安全的現實需要。

1 遼寧省農業面源污染現狀

近年來，遼寧省持續推進農藥化肥零增長和農業農村污染環境治理攻堅戰行動，鄉村綠色發展加快推進，農村生態環境明顯好轉。但全省農業面源污染問題不容樂觀，主要表現在：化肥、農藥單位面積使用量高，資源配置不合理，養分不平衡，忽視鉀肥和微量元素肥料的施用;農膜成為農業增產、穩產的主要投入品，但其強度低，易破碎，回收困難，降解率低;肉類消費品需求大增，水產、畜禽養殖業迅速發展，畜禽糞便的排放處理和污染問題嚴重;農副資源綜合利用率不高，秸稈焚燒現象普遍，環境受到污染。

2 遼寧省農業面源污染產生原因

2.1 農業投入品使用過量

2018年，全省農藥生產量降幅約8.7%，化肥產量減少約5.7%，全省農膜回收利用率約70.0%。部分農業生產者追求高產，生產過程重化肥農藥、有害農膜，輕農肥、生物農藥，各類投入品過量使用已成為制約農業綠色發展的主要因素。投入品使用過量打破了土地原有穩定健康的微生態系統平衡，使得土壤微生物活性減弱，導致土壤貧瘠化、酸化、鹽堿化、污染問題凸顯。2018年全省土壤有機質含量雖比2008年提高了0.5個百分點，但土地耕作層變淺板結硬化，肥力下降，通透性變差，保水保肥能力弱化，使得作物根系難以利用土壤深層水肥和養分，降低土壤水、肥、氣、熱協調運行能力。調研中發現，農戶農藥使用不合理問題普遍存在。一是部分農戶在用藥時憑經驗、隨大流，不分防治對象，殺菌劑和殺蟲劑使用隨意性大。農戶對哪些農藥能用、哪些不能用不是很清楚。有些認證企業疏于對農戶的管理，服務不到位。二是部分農戶在配藥時不看說明書，也不使用稱量器具，完全憑經驗兌水，農藥配制較為隨意，認為“濃度越高、效果越好”“一遍不行打兩遍”。農戶即使使用符合無公害、綠色、有機食品要求的農藥，也會因為配制不當而產生超濃度、超量使用農藥的問題，不僅會使農作物產生耐藥性，更會危害農產品質量安全。

2.2 畜禽養殖廢棄物處理不規范

散養密集區生產重發展、輕治理，規劃不科學，養殖糞污面源污染控制困難。多數散養密集區沒有建設畜禽糞污治理設施，缺少有效的市場化運行機制。養殖廢棄物未能及時科學處理，而是直接排放，造成土壤、地表水和地下水污染。部分糞污未經發酵處理直接撒入農田，導致農田二次污染，重金屬嚴重超標。規模以下養殖戶缺乏資金自行建設糞污處理設施。截至2018年底，全省畜禽糞污無害化處理、資源化還田利用率為72.0%，畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率為82.0%，“兩率”指標高于國家規定指標10.0個百分點以上，但畜禽養殖廢棄物治理仍然壓力重重。例如，昌圖縣年出欄225萬頭生豬，年生產糞污達360萬t左右，需投入大量的人力、物力進行治理，地方政府承受的環保壓力巨大。

2.3 漁業生態養殖環境不規范

隨著沿海開發力度加大，有些灘涂、淺海被擠占，傳統漁業生產空間縮減，對漁業生態環境造成不良影響。近海捕撈強度較高，超出了海洋漁業資源的再生能力，貝殼、網衣、浮球等養殖生產副產物及廢棄物影響了產地環境，不利于海洋資源的恢復。目前我國淡水水產品產量約占水產品總產量的45.0%，并且將來水產品產量的增加主要依靠淡水魚和海水貝藻類養殖業。淡水養殖處于封閉的空間內，養殖密度、水循環系統、殘餌、排泄物及治理病害所使用的藥物影響養殖水質，同時養殖布局不盡合理、方式粗放、密度過大、污染等現象在不同養殖區域仍然存在。據不完全統計，每年水產品粗加工后產生的大量副產物達390萬t，尚未得到充分利用。

2.4 農副資源綜合利用程度不高

一是農村沿襲“重薪柴、輕秸稈”的傳統用能習慣，農作物秸稈綜合開發利用的觀念和意識淡薄，秸稈的收集與利用不被重視。一部分農民始終認為秸稈是既占地、又耽誤農時的廢棄物，不燒沒法種地。還有一部分農民認為燒秸稈的草灰中含有鉀肥，可以作為肥料還田，同時能把草籽、蟲卵等燒死，有利于肥田，但卻沒有認識到秸稈焚燒將土壤有機微生物全部燒死，造成土壤板結、肥力下降等危害。二是秸稈的“五化”綜合利用技術雖已成熟，但項目成本較高，投資資金回收期限長，社會資本投資積極性不高。2018年全省秸稈飼料比例約30.0%，燃料化比例約20.0%，全省秸稈綜合利用量約2 430萬t，綜合利用率約85.0%。三是受資金、土地、技術、人才、市場、政策等影響，尚未形成秸稈規模化、產業化經營格局。四是秸稈收儲點和收儲中心建設數量與全省的實際需要相比缺口較大，建設標準不高，收儲能力不大，缺少專業的收儲運隊伍和配套機具設備。

2.5 其他制約因素

部分農戶承包經營的土地地塊零散，高起壟、修埂筑溝等措施難以實施，農機具統一實施秸稈粉碎、深翻作業困難，對秸稈還田與增施有機肥等措施缺乏主動性。有的農戶受比較效益影響，缺乏耕作輪作、玉米地就地轉化積極性。有的農田設施條件落后，現代化灌溉設施和水肥一體化設備應用滯后，土壤更新改造緩慢。有的農戶對國家出臺的地方性耕地質量污染法規執行不到位，重土地種植、輕地力培肥。農村生活污水和生活固體廢棄物產量日益增多，清運難，露天堆放污染負荷較高。部分縣（市）農技推廣體系薄弱，運行能力不強，開展土壤改良、土壤墑情監測網點少，標準化監測內容有限，農業面源污染仍存在死角。農業廢棄物的利用與處置措施缺乏宣傳推廣機制，對農民的思想發動與道德教育力度不夠，農民利用農業廢棄物的意識不強。

3 對策與建議

3.1 實施農業投入品減量和綠色投入品應用

嚴格按照農業投入品要素精準環保的要求，選育推廣高效優質多抗的農作物、養殖新品種，應用綠色高效的功能性肥料、生物肥料、新型土壤調理劑、低風險農藥和綠色高效飼料添加劑、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等新產品，提升農業生產過程信息化、機械化、智能化水平。一是應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，創建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發生的環境條件;二是按照農藥使用說明要求減少施藥次數，避免盲目加大施用劑量，對癥適量適時施藥，推行配方選藥，精準科學施藥，實施農藥減量增效;三是合理利用有機養分資源，增施有機肥替代部分化肥，推廣適量施肥設備，改表施、散施為機械深施、水肥一體化等，實現有機無機相結合，實施化肥減量增效;四是建立農藥減施增效技術集成示范區，推廣應用環保高效肥料、農業藥物與生物制劑新產品;五是推廣應用害蟲性誘劑和天敵昆蟲、綠色飼料添加劑、中獸醫藥、高效低抗疫苗、新型蛋白農藥、高效低成本控釋肥料等;六是推進農業生產信息技術融合，助力化肥農藥減量增效，宣傳農業綠色投入品成果轉化交易政策和制度，構建科學綠色投入品技術服務體系，打造農業綠色投入品示范樣板區，促進農業可持續發展。

3.2 推進畜禽養殖廢棄物資源化利用

以全省28個畜牧養殖縣為重點，統籌考慮資源環境承載能力，優化畜禽規模養殖布局，加強糞肥還田利用技術指導，推廣種養結合典型模式，實現畜禽養殖排泄物生態消納達標排放。一是擴大畜禽糞污資源化利用實施范圍，充分借鑒畜禽養殖大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進的先進經驗做法，在全省其他縣區全面實施該項工作;二是加快研究適合遼寧地區的畜禽糞污資源化利用實用技術，特別是養殖污水處理與利用技術亟待攻關;三是推廣使用先進適用的糞污處理利用裝備，尤其是適合規模以下養殖戶和散養密集區的糞污貯存、處理裝備和規模養殖場小型有機肥加工設備;四是建立行之有效的糞污資源化利用長效機制，通過試點先行和學習借鑒外省先進做法等措施逐步建立起適合遼寧地區的體制機制。

3.3 推進農副資源廢棄物綜合利用

圍繞變廢為寶，加快引進新工藝、技術、模式，促進農作物秸稈、食用菌菌渣等農副資源等綜合開發。支持各類新型農業經營主體購置秸稈收割、粉碎、收集、處理、發酵、提純等加工機器設備，建設青（黃）貯窖、堆肥車間、板材車間等基礎設施，激發市場主體活力。繼續推進開展秸稈綜合利用整縣試點。鼓勵企業調整生產方式，開發新能源、新材料、新產品，不斷挖掘農副產物加工潛力、提升增值空間，把農副產物制作成飼料、肥料、微生物菌、草毯、酒精和沼氣等，構建資源循環利用，減少廢棄物排放。

3.4 推廣漁業安全綠色生產技術

對漁業養殖重點區域、養殖大戶推廣應用漁業重大疫病綜合防控與凈化技術、規?；瘽O業養殖場環境設施技術、漁業無抗養殖環境技術、集裝箱養魚技術、深水抗風浪網箱養殖技術、疫病監測診斷與防控技術、水生生態保護修復技術。對漁業養殖區域科學合理規劃養殖空間，推廣應用標準化健康養殖技術、大水面增養、水生生物資源養護技術，集成工廠化循環水養殖、池塘工程化循環水養殖、漁農復合綜合種養技術。

3.5 開展區域循環農業建設

按照生產技術集約高效、產業模式生態循環、質量標準規范完備的要求，不斷提高資源利用率和要素生產率，促進區域循環農業發展、產業高效和農民增收。建立“生態種植+養殖+廢棄物處理+有機還田”為主體的綠色生態循環模式，利用農業廢棄物生產有機肥，用于糧食、果樹種植，解決資源化利用的生態循環問題，形成“主體小循環、區域中循環、縣域大循環”的生態循環模式，構建起“點串成線、線織成網、網覆蓋面”的生態循環農業示范應用體系。

3.6 構建高效服務模式

各級農業綜合服務協調機構要推進服務創新減量增效，發展專業化服務組，開展統測、統配、統供、統施“四統一”服務，為農戶“抓方抓藥”提供現場配肥配藥服務，推進信息引導減量增效，應用互聯網、益農信息社、手機等開展土壤養分、肥料方案、肥料價格等信息查詢，實現手機APP和“私人訂制”新模式，推進全融服務減量增效，引導商業性經營資本進入，撬動政策性金融資本投入，共同推進有機肥替代化肥行動。合理規劃農村生活污水和垃圾清運點，安排專人負責，定期清理。推進農企合作減量增效，引導大型龍頭企業設立農業服務平臺，吸收種養農戶主動參與平臺互動，為農民提供全程技術服務。

3.7 完善農業高效節水制度

深化縣（市）農業水價綜合改革，推行農業灌溉用水總量控制和定額管理，推廣抗旱節水、高產穩產品種，集成推廣深耕深松、保護性耕作技術，提高土壤蓄水保墑能力。在遼西北地區重點推廣節水農業技術和節水工程，進行局部精準灌溉，減少灌溉水流失。大力普及噴灌、滴灌等農業節水技術，推廣水肥藥一體化生產技術，減少灌水次數，減少中耕、施肥、噴藥、鋤草等的作業次數，提高農業綜合效益。優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區推進高標準農田建設，深入開展耕地質量保護與提升行動。

參考文獻

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Causes and Countermeasures of Agricultural Non-point

Source Pollution in Liaoning Province

SHI Qian

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110003， China）

Abstract： Agricultural non-point source pollution control is the premise and guarantee to realize the green development of agriculture in Liaoning Province. This paper analyzes five outstanding problems of agricultural non-point source pollution in the process of agricultural green development in Liaoning province， and puts forward practical countermeasures and suggestions， in order to provide reference for effectively controlling agricultural non-point source pollution and promoting agricultural green development.

Key words： agriculture; green development; non-point source pollution; cause; countermeasure