全球化迭代演進：走向多樣化世界

王湘穗

“戰疫”反思將激發新啟蒙運動

COIVD-19疫情的暴發，讓所有人都感受到了新冠病毒帶來的沖擊。

作為人與病毒間的全球戰爭，這場瘟疫并未完全過去。然而，對這場戰爭的思考，對各國抗疫經驗教訓的總結與檢討卻已經開始。最初的關注，集中在為什么有的國家抗疫取得勝利，而許多國家卻失敗了。

勝疫國有勝利的原因。首先是反應迅速。在疫情突發初期，只有迅速反應，才能在與指數級傳播的競賽中抓住稍縱即逝的有利戰機，才有可能把疫情壓制在局部。中央政府集中全部精力，組織全國全社會的力量投入與病毒斗爭。最關鍵的是充分動員人民、依靠人民抗疫。數萬醫護人員義無反顧、逆行疫區;數十萬工人加班生產、運送抗疫物資;千百萬公務員、社區人員、志愿者含辛茹苦默默奉獻;億萬民眾響應號召居家隔離。正是全民投入抗擊疫情的行動，最大程度上保護國家的主體——人民，保住了國家財富的生產者和國家市場的消費者，因而容易恢復經濟，社會生活也會很快走向常軌。

敗疫國自有敗給疫情的教訓。總結起來，無非是開始重視不夠，政府分心于經濟和日常事務，政客關心股市、民調，民眾關切自身自由;疫情暴發后，又手足無措應對失誤，或打算采取“群體免疫”，或糾結于是否采取隔離措施，忽略疫情控制，忽略醫護人員保護，忽略醫療防護物資的采集。結果是無法有效阻止疫情全面暴發。人民受到疫情荼毒，遭受嚴重的生命損失，國家經濟活動和社會生活也會遭受重大打擊，可能成為在人類與病毒戰爭中的失敗國家。

未來世界的發展機遇，會更垂青于戰勝疫情的“勝疫國”，而“敗疫國”則可能落入“群體免疫陷阱”中苦苦掙扎，其復蘇之路必然曲折而艱辛。大疫之后，人們的思考會超越一時的勝敗，去進一步探索人與病毒的戰爭為什么會發生，人類該如何去因應必然反復發生的全球瘟疫？

從生物圈的角度觀察，人類活動范圍的擴大，總在不斷打破生物圈的原有平衡，會侵入其他生物包括病毒的生態鏈。據估測，地球上至少存在160萬種病毒，而人類目前僅知曉3000余種。即使對這3000種病毒，人們也知之甚少。一萬年來的瘟疫史告訴我們，人類定居和對動植物的馴化導致了瘟疫的發生，而城市化進程加劇了瘟疫的傳播。就此意義，瘟疫是伴隨人類發展的“文明病”。農耕文明與游牧文明，以及由此進化而來的工業文明，對瘟疫各有各的應對方式。無遠弗屆的全球化，以史所未見的方式對生物圈造成嚴重的侵害與破壞，大量消耗自然資源的現代文明，使人與自然的關系日趨緊張。我們內心知道，隨著人類生存范圍的拓展，我們遲早或深或潛地會侵入其他物種和未知病毒的領地，只是不知道這些物種和病毒會做出什么樣的反應，這些反應是否會危及人類生存。還有一些狂妄偏執的人，為維護或擴展自身或小集團的利益，在研究對其他種族造成傷害的生物武器，以對自然的僭妄挑戰人類共同的生存底線。近年來頻發的全球性疫情，實際上是生物圈發出的對人類的重要警訊，它提醒我們須保持對大自然的敬畏之心。

出于文化傳統和歷史經驗，中國對疫病長期保持著高度警惕。作為世界上最古老的文明，中華文明有與疫病長期斗爭的豐富經驗，據《中國疫病史鑒》記載，從西漢到清末，中國至少發生過321次大型瘟疫。歷朝歷代政府對暴發疫情均高度重視，當作關系王朝興替的大事，盡力設法救治。北宋文獻記載，在168年中至少暴發過59次疫情，政府均派出醫生甚至太醫到疫區救治病人，所需藥物費用由政府提供。大一統的政制，自然會體現在全國抗疫的行動中，大政府須承擔起國家抗疫的大責任。中國政治文明的核心，是以民為本。《尚書》中記載，“民惟邦本，本固邦寧”。孟子言，“民為貴，社稷次之，君為輕”。這一維持數千年的民本思想，決定了中國政治家在遇到人與病毒之間戰爭時幾乎本能的政策選擇。

2003年暴發的SARS，是人類社會在21世紀遇到的第一場全球流行傳染病。在抗擊SARS的過程中，中國遭受了重大損失也得到了慘痛教訓：其中分量最重的一條就是面對疫情“生命至上”;與此同時，從現場流行病調查到防治對策，形成了一套有效的經驗。 在2009年當新型流感H1N1大流行的時候，中國根據應對SARS的經驗，采取隔離傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群為主的公共衛生對策，成功控制住了疫情。此次新冠疫病發生后，中國公共衛生部門在十幾天時間里就分離出病原體、測出基因序列、研制核酸檢驗試劑，追蹤密切接觸者，調查測量出新冠病毒感染14天潛伏期，發現無癥狀感染者，為大規模抗疫奠定了科學基礎。在確定武漢暴發新冠疫情后，中國政府采納專家建議，果斷下令“封城”。從回溯的數據看，中國新冠肺炎確診人數，62%在武漢，80%在湖北。封住了湖北武漢，就在全國意義上隔離了傳染源、切斷了傳播途徑和保護了易感人群。湖北武漢為疫情做出的犧牲，為全國防疫控疫奠定了基礎，也為能夠從全國抽調4萬多名醫護人員馳援湖北創造了條件，為動員起在節日停工狀態下的世界最大制造體系贏得了時間。在中央政府的統一組織下，中國人民迅速動員起來，以參加一線抗疫、生產抗疫物資、嚴格居家隔離等各種方式，投入到人類與病毒的戰爭之中。正是確立了最大程度上保障人民生命安全的戰疫目標，中國抓住了疫情暴發尚未擴散、稍縱即逝的機會之窗，把疫情壓制在了局部地區，在兩個月的時間里，以全國萬分之0.6的感染率、10萬人死亡數0.33人，贏得了抗擊新冠疫情的第一階段勝利。

以公共衛生總體水平衡量，歐美發達國家要比中國強許多，然而若論應對此次疫情的表現，與中國比較則有很大差距。在歐洲最早暴發疫情的意大利，感染率為3.4‰，10萬人死亡數為41.6人;英國感染率為2.6‰，10萬人死亡數為41.6人;法國感染率為2.5‰，10萬人死亡數為36人。即使是在歐洲表現最為出色的德國，感染率也達到2‰，10萬人死亡數為8.3人。美國的確診人數和死亡人數目前均為世界第一，其感染率為3.4‰，10萬人死亡數為20人。歐美國家應對此次疫情的最大失誤在于早期不作為，有的甚至打算采取放棄政府責任的“群體免疫”策略。在疫情暴發后，歐美國家也沒有采取嚴格的隔離措施，致使疫情在全國范圍快速蔓延。盡管付出了慘重代價，這些國家疫情迄今并未被真正控制住。從現在情況看，病毒很可能會突破他們的防線，致使他們輸掉這場戰爭。

不同國家的抗擊疫情行動存在兩套不同的政治原則：民本原則和資本原則

只要對比研究，我們就會發現，在國家抗擊疫情行動的背后運行著兩套不同的政治原則：一種是民本原則，另一種是資本原則。根據不同的原則，構建起具有不同政治文明傳統的國家，也會據此應對國家所遇到的危機。按照資本原則，面對疫情要先權衡抗疫的成本與收益，要關切抗疫行動對股市和金融市場的沖擊，要應付代表不同利益集團的黨派爭端，要考慮選票的得失，要迎合個人權利對公共權力的抵觸，要制造對手、攻擊對手，要喚起民粹主義甚至種族主義以動員國內社會，要提高收視率、影響民調，也包括推卸責任、發起訴訟索賠等等。資本原則把人類與病毒的戰爭，變成一部分人對另一部分人的戰爭，甚至是一個國家對另一個國家的混合戰爭，從而破壞了全球化時代人類合作抗疫的可能性，這無疑是取敗之道。遵循民本原則而戰勝疫情的國家肯定會獲得更多的影響力，資本原則在全球各國會受到更多的制約。在20世紀30年代大危機時，羅斯福采取了新政，而新政的政治核心就是抑制資本。在危機中，偏向采取黨同伐異、以鄰為壑的資本原則有可能會被摒棄，而致力尋求全球合作的民本原則，會被更多國家和更多的人所接受。

人是具有反思能力的動物，在失去大量生命的疫后更容易去思考人生價值、人類命運的重大問題。就像佛羅倫薩的瘟疫，讓薄伽丘創作出《十日談》，開啟了文藝復興。相信這場瘟疫也會激發人們的思考：我們應保持什么樣的人與自然的關系？在病毒面前人類是不是命運共同體？不同國家在全球危機中是競爭優先，還是合作優先？在瘟疫面前政府應選擇人民優先還是資本優先？我們應該追求什么樣的現代化和全球化？這些問題，是人們進行疫后世界重建時迫切需要回答的問題。而對這些問題的思考，將激發人類思想的新啟蒙。

疫情正加快美式全球體系的解體

新冠疫情正在重創殘存的美式全球體系。2017年，我曾經以《美式全球化的終結與世界體系的未來》為題撰寫文章，指出在第二次世界大戰之后，美國依靠軍事勝利和經濟實力建立起包括關貿總協定、布雷頓森林體系、世界銀行、國際貨幣基金組織和聯合國等一整套的全球制度體系，把力量轉化為制度，開始全面主導全球化的歷史進程。在2008年金融危機之后，美式體系已經進入其生命結構衰變和機能老化的蛻變期，面臨著眾多隨時可能爆發的危機。危機的爆發，將導致美式全球體系的終結。

對美式全球體系來說，此次疫情正是一場致命的綜合性大危機。截至4月底，美國確診感染人數已經接近120萬人，占全球確診數的三分之一;死亡近7萬人，是世界上確診病例最多、病亡人數最多的國家。隨著疫情的發展，加上美國政府選擇的重經濟策略，很可能致使疫情二次暴發，造成疊加性破壞和共振效應，嚴重沖擊美國社會，導致美國綜合國力不可逆的下降。可以說，此次疫情是美國國力和國家形象斷崖式下降的轉折點，也是加快美式全球體系走向瓦解的催化劑。

首先，美國經濟元氣大傷。疫情已經重創美國經濟，盡管美聯儲祭出史無前例的舉措來挽救金融市場的失靈，推出了無限量的債券購買計劃，特朗普總統簽署了高達2.28萬億美元的救援計劃，卻難以挽回股市暴跌、金融市場紊亂、服務業停擺的局面。此外，零售銷售環比、制造業指數、工業產值環比、設備利用率等經濟指標均大幅下滑，同時還出現了失業人口劇增的嚴重局面，僅用五周的時間就完全抹去了2009年11月“大衰退”過后增加的所有工作崗位。許多研究機構對美國經濟未來走勢做出了悲觀預測。國際貨幣基金組織（IMF）發布新一期《世界經濟展望報告》，預計今年美國經濟將萎縮5.9%。高盛預計，今年美國經濟將衰退34%，冠狀病毒大流行已經使美國經濟陷入了衰退;摩根斯坦利預計，美國就業崗位累積損失達2100萬，美國2020年的國內生產總值將按年收縮5.5%，為1946年以來最大降幅;美銀美林認為，疫情蔓延將導致美國企業被迫大規模關門，美國經濟恐陷入“有記錄以來最嚴重衰退”。美國經濟遭受重創，除了嚴重的疫情因素以外，與美國經濟結構的特征有很大關系。美國經濟高度“空心化”，農業、制造業等實體經濟部門占比不到20%，而服務業則超過80%。由于服務業中有許多需要人員密集接觸的活動，因而受防疫采取的封城居家等舉措沖擊很大;作為美國經濟的核心，金融更是容易受到經濟預期的影響，疫情暴發已使美國股市和金融市場成為驚弓之鳥，美聯儲大舉救市、政府全力紓困反而強化了大難臨頭的預期。可以預計，如果疫情得不到有效控制，美國經濟將不得不面對災難性的前景。

二是國內政治矛盾加劇。美國兩黨斗爭已經表面化、白熱化，民主黨及主流媒體逢特朗普必反，嚴重制約了美國政府的行政能力。《華盛頓郵報》、《紐約時報》、CNN、ABC等媒體連續發表長文、制作特別節目，揭露特朗普政府忽略疫情信息、判斷失誤、決策延宕、鑄成大錯的情況。有的報紙社論直言，特朗普手上沾滿鮮血，美國人民應對其進行清算。在抗疫組織方面，特朗普忽視專家意見、剛愎自用、任人唯親，缺少協調能力。前一段，聯邦政府因缺少醫療物資，直接在國際市場上與各州競價，引起了多州政府的不滿。多位州長紛紛批評聯邦緊急措施署未能有效協調各州救災行動。特朗普因“開放時間”權力，也與多州政府產生矛盾。4月13日，華盛頓、加利福尼亞與俄勒岡三州達成了“西部州條約”（Western States Pact），明確西海岸“在遏制和戰勝新冠疫情一事上有著巨大的利害關系”，要互相協作，采用“共同的方針”來重啟經濟。同日，以紐約州為首的美國東海岸7個州也宣布合作建立“多州委員會”（Multi-State Council），共同商討有關重新開放企業和學校的“區域協調計劃”。圍繞疫情的處置權，美國黨派之間、聯邦與州政府之間，正在展開一場憲政之爭。4月23日，美國眾議院通過成立特別調查委員會，以審查特朗普政府對新冠疫情的應對以及經濟救助計劃的執行情況。民主黨主持的眾議院再一次把特朗普政府推上了審判臺。

三是社會進一步分裂。美國原本就存在的99：1的裂痕，在疫情中進一步擴大。據紐約市的統計，有色人種的感染人數要遠高于白人。在因病死亡的人中，黑人占33.2 %;其次是拉丁裔，占28.2 %，兩者占到死亡數的61%。據芝加哥市的統計，黑人占死亡率的56%，拉丁裔占18.2%，兩者占死亡總數的74.2%，白人死亡率為15.8 %。在密歇根州，黑人的人口占比為12%，確診數卻占了總數的34%，死亡數更占到了40%。之所以如此，主要在于黑人、拉丁裔多從事清潔工、保安、售貨、快遞、運輸等低技能藍領工作，收入低故買不起個人防護用品，加上人口密度大、居住環境差、基礎病多等原因，當新冠暴發后，這些人因為沒有儲蓄、無法不工作甚至不得不承擔容易感染的高危工作。特朗普政府在廢除了奧巴馬的“全民醫保”之后，這些處于社會底層的低收入美國人失去醫療保險、看不起病。因此有人說，新冠疫情實際上是窮人的瘟疫。根據美國智庫政策研究學會（IPS）的報告，美國億萬富豪財富總額在新冠疫情期間增長近10%。在美國頂尖富豪財富增長的同時，卻有多達2200萬美國人失業。疫情既加深了美國社會的種族問題，也進一步強化了美國的階級矛盾。

美國作為美式全球化體系主導者，在全球抗疫中卻放棄了領導者的責任

四是被迫從全球收縮。美國的全球收縮，在特朗普上臺之后就已經開始了，疫情只是加快了這一進程。作為美式全球化體系的主導者，在這個體系出現公共衛生危機的時候，理應展現領導力，承擔起更多的責任，推動世界各國團結合作共同抗擊全球疫情。而特朗普政府對疫情先是漠視，后是陷入沮喪和恐慌，為扭轉國內的輿情而向中國和世衛組織“甩鍋”、推卸責任，從而對全球合作抗疫造成了嚴重的破壞。更為嚴重的是，特朗普政府在4月14日宣布美國將暫停資助世界衛生組織，美國國務卿近日更是宣稱美國準備退出世界衛生組織，并將永久拒絕繳納會員費。在全球疫情大流行的關鍵時刻，美國再次進行“退群”操作，這不僅反映出其對全球公共衛生危機的不負責任，也體現出了美國重回孤立主義的戰略動向。美軍長期貫徹“全球力量、全球到達”的軍事方針，其軍事基地、軍艦、軍機、軍人遍布全球。由于新冠疫情影響，美軍有包括航空母艦、核潛艇在內的40多艘軍艦受到感染，多個海外軍事基地發生疫情，有幾千名美軍官兵確診，甚至出現了部分死亡病例，五角大樓被迫發出“停止行動”的命令。此次疫情暴露了美軍“前沿部署”的薄弱環節——只要在全球部署，就一定會受到全球環境的廣泛影響，貌似強大無比的美軍也難以在不友好的環境中保持戰斗力。其中透露出的一個重要戰略跡象是，美國軍事力量的極限，也許并不是遇到另一支強大的軍事力量，而是其無法適應多樣化的全球安全挑戰。在美式全球化高歌猛進的時代，根據自由主義經濟的理念，美國積極推進全球產業布局，形成了垂直分工并據此分配的產業鏈、價值鏈。此次疫情進一步暴露了美國對醫療衛生制成品進口的依賴，美國從中感覺到國家安全受到了的威脅。美國政府開始鼓勵和支持海外企業回遷美國，試圖重構產業鏈以扭轉產業空心化的問題。重構全球產業鏈，將使曾經由美國主導的全球經濟體系出現斷裂，世界將有可能出現多個產業體系并行的前景，而這意味著維系美式全球體系的桶箍已然斷裂。

將要來臨的多樣化世界

在全球疫情大流行的情況下，除了世衛組織在進行超越國界的努力和個別國家對他國進行了有限的援助之外，大多數國家都在各自為戰。沒有全球合作，卻有對防疫物資的搶奪，以及國家間的相互指責甚至污名化攻擊。特別是當美國決定暫停繳納世衛組織的會員費、拒絕參與世衛組織的全球計劃之際，意味著以美國為中心的世界體系壽終正寢。

疫后時代世界格局的主要趨向，是美式全球體系的裂解和洲域共同體的聚合。遭受疫情重創，卻依然堅持“美國優先”的美國，在戰略上將呈現出全球收縮態勢，在國際組織中繼續退群，會更多放棄國際義務，更加不愿意多邊合作，更加貪戀權力和計較利益，卻又不愿意付出代價和提供公共產品，表現出越來越強烈的孤立主義傾向。受到疫情強烈打擊的美國，正在努力挑起對新冠疫情責任的爭端，力圖向外部轉嫁政治責任和經濟負擔。為此，美國不惜破壞既有全球秩序和國際規則，對阻撓其轉移責任、挑戰其利益的國家及國際組織采取敵對行動，表現出很強的攻擊性。在美國霸主“衰落期綜合征”發作期間，世界將處于動蕩不安之中。經過一段時期身心失衡導致的躁動不安，美國最終會安于成為美洲的美國，同時也會力爭作為北美代表，成為多樣化世界上的力量中心之一。

受疫情沖擊的美國力圖向外部轉嫁政治責任和經濟負擔，將使世界動蕩不安

與美式體系裂解導致的動蕩不安同步，世界將出現若干洲域共同體的集聚。圍繞擁有相對完整經濟體系和安全保障的核心國家組成超國家的“合作共同體”，這些“共同體”的建立將主要按地理區域分布，也不排除可能按照產業鏈、價值鏈、國家發展水平公共衛生合作體制而形成。在洲域共同體內部，有相對均衡的經濟產業結構，擁有相對獨立的貨幣體系、完整的制造業產業鏈和足以支撐持續發展的基礎資源和市場容量，能夠制造共同體內所需消費品，能夠通過國際貿易進行產業分工，通過貨幣體系進行資源配置和利益分配。可以利用數字技術通約共同體國家之間的利益，便捷的結算貿易進行跨境支付，而不再依賴于單一國家的主權貨幣體系。與以往具有明顯向心結構、支配性特征的盟國體系不同，在“共同體”內部不再是中心支配邊緣、邊緣向中心單邊輸送利益的傳統等級結構，而是政治地位相對平等、利益分配比較公平的網絡式結構。共同體內部有更頻密的交往、磋商、合作，更少強迫、支配、對抗。有強大的軍事力量，能夠在“共同體”內部維護安全框架的穩定，并有能力為共同體提供必要的公共衛生安全保障。每一個共同體不是以單一因素和短期利益為締結紐帶，而是基于結構性的相互需求和在長期合作過程中不斷塑造的“命運共同體”。這種“超國家合作共同體”將可能成為未來世界體系的基本單元。

疫后的世界將不再是只存在單一中心的世界。許多國家通過抗疫合作，開始著手建立公共衛生共同體，設法以合作方式共同為國際交往提供必要的公共產品。疫情對全球性產業鏈造成了重創，在疫后恢復經濟活動中，產業鏈必然會做出相應調整，由全球分工為特征的長鏈，因其在危機中的脆弱性正在向更為堅韌的短鏈調整，脫舊鉤與掛新鉤將同步展開;市場也將重新布局與開發，一些在地理上接近，有共同歷史文化，在自然稟賦、人口資源、經濟結構、科技與文化等方面能夠互補，在廣義安全方面愿意合作的國家將積極開展全面整合，多個區域內部會進一步推進經濟一體、政治協商、安全合作、文明包容，一個多中心的世界將由此萌生。

作為最早出現的區域性力量中心，歐盟在此次疫情的狂風驟雨中，未能給歐洲國家提供“共同的屋頂”。對此，歐盟領導層已經開始反思和積極補救。相信在疫后復工復商的過程中，歐盟國家會加強協調與合作，以減少疫情帶來的次生災害，加快讓社會生活恢復常態。可以預計，歐洲在未來的世界依然會是一支重要力量，是多樣化世界中不可或缺的部分。

東亞國家在抗擊此次疫情中表現突出，中韓等國在疫情暴發后，迅速動員國家力量，把疫情控制在了局地，避免疫情向全國擴散。日本、越南、新加坡、菲律賓、印尼等國都反應及時，選擇適合自己國情的抗疫方式，防止了疫情的惡化與蔓延。面對疫情帶來的挑戰，東盟與中日韓堅持合作，展現了區域團結。通過加強經驗交流和信息共享，開展藥物、疫苗研發合作，推進地區防控機制化。同時，加強宏觀經濟政策協調，確保產業鏈、供應鏈暢通，保持社會和經濟秩序，穩定市場信心。今年一季度，東盟已成為中國第一大貿易伙伴，雙方貿易額逆勢上揚達1406億美元。相信戰勝疫情后，東盟與中日韓合作將進一步深化。隨著東亞區域經濟一體化的深入，區域內部經濟活動將持續增加，會大大超過域外貿易和經濟聯系。毫無疑義，以中國為核心的泛亞共同體板塊，將成為未來世界體系的多個中心之一。

疫情之后，舊世界不復存在，而新世界尚未誕生。新舊交替時節，最難將歇。此次變化與以往的不同，在于它發生了某些前提性的變化。以往全球體系建立的前提：不論是提供全球公共產品的權力中心，還是保持匯率總體穩定的貨幣體系，抑或可以產生規模效應的實物生產等這些承載全球化大廈地基的前提，正在發生變化。這是目前如“負利率”“負油價”頻繁的股市熔斷、飆升的失業率等現象出現的深層原因。未來世界的重構，需要從確立新的前提開始。

全球化從來不是一個線性的過程，它并非只有順或逆、高潮或低潮的方向運動。作為一個復雜的社會過程，全球化更像是生命的演化。方向的變換并不是它的本質特征，多樣性全球體系對單中心全球體系的替代，是全球化進程的迭代發展和革命性變化。

也許，在疫后誕生的多樣性世界上，所運行的就是5.0版的“為多數人的全球化”。而它的第一行代碼，便是“提供普惠的公共衛生服務”。

（責任編輯：張文倩）