面向市場需求的高校非學歷培訓教育研究

馬浩 丁超豪

摘要：近年來，隨著中國特色社會主義事業發展持續加速，加之市場經濟體制改革日臻深化，對人力資源的需求結構趨于多樣，并提出了更高要求。唯有不斷學習，才能緊跟時代發展步伐，進而從容地應對社會競爭挑戰。高校非學歷培訓教育的市場需求缺口不斷擴大，其發展勢在必行，是打造“教育強國”、“人才強國”的關鍵一環。本文基于對高校非學歷培訓教育的概述，著重就其面對市場需求的發展對策進行了探究。

關鍵詞：非學歷培訓教育;市場需求;發展對策

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.04.039

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2020）04—0163—04

21世紀是教育主導的時代，終身學習已然成為了一種潮流。時至今日，我國高等非學歷培訓教育活動的由來已久，并展現出了日臻強烈的市場需求態勢，對滿足社會發展作用顯著。學歷教育與非學歷教育融合發展，不僅對二者自身分別具有重要意義，對高等學校作為一個整體如何辦好人民滿意的教育，也提供了基于實踐的新鮮經驗。[1]對于發展中國家而言，高校非學歷培訓教育的有效展開，為公眾提供了更多學習的機會和平臺，有助于提升全民素質素養，從而實現更高層級的發展。近年來隨著我國高校教育事業的不斷完善和發展，相關類課題研究備受關注和熱議。作為一名高校教育工作者，我們有責任也有義務，結合自身工作實際，針對目前我國高校非學歷培訓教育的實施路徑展開一番深入的研究與探討。

一、高校非學歷培訓教育概述

非學歷教育是相對于學歷教育而言的，是一種根據各種實際需求而進行的教學形式，主要有崗位培訓、項目培訓、專業培訓、行業培訓和各種層次的繼續教育。[2]某種維度上講，非學歷教育作為現代高等教育的一類，屬于終身教育培訓范疇，是社會人才實現自身可持續發展的一個重要途徑，因而其發展得到了社會各界的廣泛關注，是進一步滿足經濟市場對人才需求的結果。王北生、姬忠林等認為，非學歷教育是指成人通過成人教育的學習，不是為了獲取學歷證明，而為了提高工作技能和生活情趣。布魯貝克指出，成人高等教育的非學歷教育主要指普通高等學校和成人高等學校所進行的高水平的技術培養教育、崗位培訓教育和各類大學后的繼續教育。從教育屬性上講，高校非學歷培訓教育，并沒有嚴格的入學資格限制、固定的學時長短安排，強調學習過程的參與及對學習意義的理解，是一種以學習者為主體的自覺自愿活動。作為應用教育和目的教育的非學歷教育具有市場性，相較于學歷教育，其與社會生活之間的聯系更為緊密，且辦學形式靈活多樣，觸涉到的知識體系更為先進，尤其是激烈的市場競爭環境下，擁有著更為廣泛的受眾基礎。對于人口眾多、正在發展中的中國而言，高校非學歷培訓教育發展有著非凡的價值意義。正所謂“活到老學到老”，在終身教育引領的新時代，高校非學歷培訓教育以其靈活、多樣的學習機會，滿足了社會成員可持續發展的需求，輔助他們更好地融入社會、服務社會。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出在繼續保持學歷教育穩步發展的同時，必須加大力度推進非學歷教育發展。將學歷教育與非學歷教育相結合，推動終身教育體系的建設和早日實現學習型社會的宏偉目標。[3]可以說非學歷教育培訓工作的開展為高校開辟全新的工作陣地提供了一個良好的契機。另外，中國特色社會主義現代化建設進程加速，加之市場經濟體制改革，人才的戰略價值地位愈加突出，并面臨著更多、更高的要求， 高校非學歷培訓教育提供了新的塑造人的平臺，是積極響應國家系列戰略部署的重要體現。

二、面對市場需求的高校非學歷培訓教育對策

高校非學歷培訓教育的本質屬性，決定了其必須要面向市場需求，如此才能最大限度地突出其功能價值。作者基于上述認知，結合實際情況，針對性地提出了以下幾種面對市場需求的高校非學歷培訓教育對策，以供參考和借鑒。

（一）加大政策支持

面對市場需求的高校非學歷培訓教育發展，有利于促進終身教育普及，是打造“人才強國”至關重要的一環，應當得到政府層面的有效支持。社會服務是高校辦學的主要職能之一，且經過多年的累積，形成了獨特的優勢，在促進人才發展方面的價值毋庸置疑，間接驅動著地方經濟增長。正是基于高校非學歷培訓教育經濟效益、社會效益等多重創造，各級政府需對其加強扶持，使其功能得到最大釋放，進而更好地滿足市場需求。事實上，一些發達國家十分重視成人非學歷教育的立法工作，如美國頒布了《成人教育法案》、日本出臺了《社會教育法》、英國推出了《繼續教育條例》等。相比之下，我國相關方面的立法尚處于空白狀態，成人教育有關內容散見于政府文件中。為此，全面依法治國戰略視角下，建議進一步完善我國立法結構，從法治層面上推進高校非學歷培訓教育的規范化發展，提高其正當性，贏得社會各界的廣泛認可，對其發展意義非凡。同時，地方政府應嚴格落實黨中央系列戰略部署，加大對高校非學歷培訓教育經費、政策等方面的支持，充分發揮自身宏觀調控職能，引導各類高校非學歷培新教育的錯位發展，滿足日臻多元的市場需求。另外，逐步建立以社會為主體、市場機制為核心的監控體系，引導中介組織、 行業協會、新聞媒體、學術團體等社會各界力量的有效參與，從不同視角擴大對高校非學歷培訓教育發展的支持，積累更多的信息資源支持，如此勢必能夠打開新的局面。

（二）深入需求分析

精準的市場需求分析，是高校非學歷培訓教育的首要環節，同時還需建立完善的控制機制，以實現最大效果產出。國內知名學者曾美環曾在其學術研究中指出，受眾分析應從組織、個人的角度出發，深入調研需求并按照其需求設置學習內容，打破高校培訓機構“有什么就學什么”、教師“會什么就教什么”的傳統做法。綜合來講，全面的受眾分析應當包括學員特征、學習需求、市場動態等。其中，學員特征分析來看，他們多數為在職工作人員，已經接受過相對完整的理論教育，且在社會中歷經錘煉，積累了一定的實踐經驗，為此高校非學歷培訓教育切不可討論學歷教育教學方案，而是重點突出實踐教學，幫助學員解決實際問題，并注重新技術、新思想、新知識的導入，以引導他們認知升華。通過對學員的學習需求分析，他們的功利主義傾向較為明顯，普遍認為非學歷培訓教育課程的針對性，是影響其是否參加的直接因素，強調理論與實踐相結合，直面思想認識、崗位工作。市場動態分析下，社會分工愈加明確，加之“大眾創業、萬眾創新”的驅動作用，使得復合型人才的需求缺口逐步擴大，高校非學歷培訓教育要強調促進學員全面發展。為了得到更為準確的市場需求反饋信息，高校可成立專門的組織機構，加強與合作行業、企業之間的溝通，了解其發展戰略及其中存在的問題，并深入學員中調研，事前掌握他們的工作任務和性質，可通過掌握崗位任職資格等資料，繼而確定非學歷培訓教育的服務項目，為后續系列工作展開鋪筑基礎。此外，非學歷教育的著眼點應放在促進地方經濟發展上，非學歷培訓管理者應從地方經濟發展的戰略布局出發，憑借高校的教育資源優勢，著力對當地勞動者進行技能培訓，提高區域人才的專業水平[4]，并在發揮市場經濟導向作用的基礎上，促進非學歷教育服務形式的完善，將咨詢服務、委托教育、推廣教育等全部納入到高校非學歷教育體系當中。

（三）打造精品課程

課程項目建設是高校非學歷培訓教育有效展開的基礎，并在一定程度上影響了其最終效果。相較于學歷教育，非學歷教育具有實用性與針對性相結合、及時性與創新性相結合、靈活性與多樣性相結合的特點，高校要注重深入市場需求分析，緊跟社會發展動態，充分整合國內外科技領域的新知識、新理論、新方法、新技術等。與此同時，高校非學歷培訓教育課程開發，還需打造重點學科、特色學科，并以此為基礎，拓展培訓教育項目，如此才能形成自身的核心競爭力，但其本身作為一個從無到有的過程，勢必會觸涉到龐雜的系統化工作，應充分發揮行業、企業優勢，積累更多的資源支持。產學研一體化建設背景下，政府相關系列政策支持，為進一步推動校企深化合作創造了利好條件。尤其是市場經濟時代，人才作為現代企業競爭的核心資本，是其實現可持續發展戰略目標的關鍵支撐。而高校作為人才資源輸出主陣地，企業合作介入，實現了雙方的互利共贏。對此，高校可基于前期市場需求調研工作，結合自身專業特點及優勢，安排不同的可供選擇的非學歷培訓教育項目，主動向企事業單位推介，以主動出擊的服務方式，迅速打開并占領市場。如此，在企事業單位的高度認可與支持下，引導其在非學歷培訓教育課程開發中的參與，集聚更多優勢資源，最終形成良性循環。高校非學歷培訓教育本身作為市場運作的產物，唯有以市場需求為切入點，才能實現可持續發展，同步實現經濟效益、社會效益的同步創造，要緊密跟蹤其動態變化，不斷植入新的內容。

（四）創新組織方法

相較于學歷教育，高校非學歷培訓教育面向的學員，有著更為明確的職業發展規劃，自身定位清晰，需求指向明了，因而自主學習能動性更強。對此，基于市場需求導向的高校非學歷培訓教育，要盡快從傳統應試教育模式中跳脫出來，深植“以人為本”的關懷，最大限度地釋放學生主觀能動性，引導其個性化成長，在潛移默化中激發他們的創新創造意識及能力，以積極應對激勵的社會競爭。具體而言，進一步優化課堂教學，以學生認知結構及規律為切入點，創新組織方法，如案例教學法、問題教學法、情景教學法等，促進理論知識概念的形象化轉變，恰當植入實踐教學環節，重點突出知識的應用性，真正實現非學歷培訓教育的價值。同時，接受高校非學歷培訓教育的學員，同時扮演著多重角色身份，如學生、職員、家長等，加之地域限制，可能沒有足夠的時間和精力到校學習。宏觀信息化生態下，計算機、互聯網等現代化科技應用，有效解決了上述問題，并促進了教育公平。為此，高校應進一步加強網絡教育發展，充分利用其廣泛性、實效性、共享性、交互性等特點，開發線上課堂，解決學員的現實困擾。在此過程中，高校應進一步完善線上教育功能配套，包括報名、選課、共享資源、布置作業等，聘請專門的網絡教師，實時解答學生自主學習中遇到的各類問題，使之感受到與傳統課堂教學相同的效果。基于此，加強與兄弟院校之間的合作，聯合開發非學歷培訓教育優質資源，面向社會公眾開放，為推進我國終身教育事業發展做出應有貢獻。

（五）完善考評機制

面對市場需求的高校非學歷培訓教育，其根本目的是為了進一步豐富我國人力資源結構，為人們創造終身學習的機會，從而使其更好地適應社會激烈的競爭。完善的考評機制建設，亦是一個不斷反思的過程，對市場需求的挖掘更為深入，且有利于指導高校非學歷培訓教育的再優化。現實中人們已然認識到，一個人職業生涯的成敗、社會地位的高低，關鍵取決于社會對其需求程度和認可程度，而非僅僅局限于獲得的證明。尤其是“大眾創業、萬眾創新”時代，一個人的綜合素質素養水平建設顯得至關重要。為此，教育部門在全國范圍內啟動并推行“雙證”制度，即學歷證書和職業資格證書，由此高校非學歷培訓教育市場空前火熱。在這樣的環境背景下，學分互認互通相繼推行開來，并取得了顯著成效。因此，高校非學歷培訓教育應進一步完善學分制考核模式建設，以更加緊密貼合市場需求的方式，提高畢業生的職業適應能力，增強他們的就業、創業競爭力。具體而言，面對市場需求的高校非學歷培訓教育考評機制建設，應當結合上述分析結果，進一步豐富項目內容設計，包括知識素養、能力素養、素質素養等，盡可能全面、客觀地折射學生綜合水平，繼而提供個性化的培訓教育服務。同時，還需要借助互聯網技術優勢，積極構建反饋式分層評價體系，利用手機APP打造學員參與培訓效果反饋模塊，讓學員向高校予以反饋培訓后在日常工作中對知識的應用情況、企業的評價情況等信息。[5]最后，有機地將過程性評價與終結性評價組合起來，關注學生動態表現，及時發現他們的短板，有針對性地加強培訓教育，勢必能夠起到事半功倍的效果。另外，要強調學生在整個過程中的有效參與，積極收集他們的效果反饋，深入定位其需求，促進非學歷培訓教育供需動態平衡。

（六）扎實師資保障

百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。良好的師資隊伍智力保障，是推動高校非學歷培訓教育發展的關鍵。尤其是面對日臻多元且強烈的市場需求，進一步加強高校非學歷培訓教育師資隊伍建設勢在必行。在具體的踐行過程中，高校應進一步改善非學歷培訓教育的內控環境，建立激勵競爭機制，營造相對寬松的工作氛圍，樹立榜樣典范，鼓勵創新創造，對高層次、高素質、高水平的骨干教師實行政策傾斜，使之享受職位晉升、科研資助、進修培訓等優先權，最大限度地激發其發展熱情，使之為高校非學歷培訓教育做出更大貢獻，同步實現自我職業價值、人生價值等追求。同時，高校非學歷培訓教育的基本服務定位，決定了其范圍廣、門類多、跨度大。尤其是隨著我國市場經濟體制改革深化，社會分工愈加明確，對人才的需求種類趨于多元化，單純地依靠專職教師很難完成預設任務。事實上，就我國的高校非學歷培訓教育發展來看，兼職教師的所占比重日漸加大，甚至接近或超過專職教師。對此，高校要著重關注兼職師資隊伍的建設，結合非學歷培訓教育需求，協調好其與專職教師之間的比重分配，面向社會開放，嚴格聘任條件，形成兩者互補優勢，實現更高質量的服務輸出。另外，知識經濟時代，知識的更新周期大幅縮短，社會上爆發出了強烈的學習需求，并對高校非學歷培訓教育提出了更高條件。對此，高校要深入師資教研工作，不斷充實他們的學識結構，及時更新其思想理念，彌補自身存在的實踐經驗短板，提升整體師資隊伍素質素養水平，以滿足市場需求。

三、結語

綜上所述，發展面對市場需求的高校非學歷培訓教育勢在必行，是國家發展戰略部署的重要一環，更是社會發展的必然結果，其本身作為一項龐雜的系統化工程，在實踐過程中，應當得到政府層面的大力支持，并注重深入市場需求分析，以此為導向打造精品課程、創新組織方法，建立完善的考評機制，依托扎實的師資隊伍保障，實現其最大價值創造。與此同時，高校非學歷教育涉及面較廣，因此在實踐過程中不應只依靠學校自身的力量，而是要在政府、企業以及高校等各方的共同努力之下來實現，以此來將高校非學歷教育推向一個更加高質量、專業化的發展高度，促進高校非學歷人才培育作用的充分發揮。

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[3]陳敏艷，張潔.學歷教育與非學歷教育接軌策略研究[J].中國多媒體與網絡教學學報（中旬刊），2019（07）.

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Research on Non-academic Training Education in Colleges and Universities Facing Market Demand

MA Hao，DING Chaohao

（Jilin University，Changchun Jilin 130000，China）

Abstract：In recent years， with the continuous acceleration of the development of socialism with Chinese characteristics and the deepening of the reform of the market economy system， the demand structure for human resources tends to be diversified and higher requirements are put forward. Only by continuous learning can we keep pace with the development of the times and then calmly deal with the challenges of social competition. The gap in market demand for non-academic training and education in colleges and universities is constantly widening， and its development is imperative. It is a key link in building a "powerful nation in education" and a "powerful nation in talents". Based on an overview of non-academic training and education? this paper focuses on its development countermeasures in the face of market demand.

Key words： non-academic training and education; market demand; development countermeasures

[責任編輯：張麗麗]