城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的問(wèn)題和建議

趙紅星

【摘 要】保護(hù)城市環(huán)境以及解決環(huán)境問(wèn)題是提升居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。但是，隨著城市化建設(shè)的步伐加快，城市內(nèi)部發(fā)展變化非常大，人口激增，使得城市環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，需要建設(shè)相應(yīng)的城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，為推動(dòng)城市的健康發(fā)展提供支持。本文主要從城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的重要性出發(fā)，提出目前該體系存在的一些問(wèn)題以及相對(duì)應(yīng)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境;應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系;城市環(huán)境保護(hù)

近年來(lái)，城市環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)，造成周?chē)用竦纳钯|(zhì)量下降，嚴(yán)重的甚至影響到人們的人身安全。因此，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)變得至關(guān)重要。目前，相應(yīng)地建立了相關(guān)的城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。但是，該體系仍處于發(fā)展階段，存在一些不協(xié)調(diào)的問(wèn)題需要解決。為了提高居民的生活質(zhì)量，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并及時(shí)解決。

1 城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的主要內(nèi)容

城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系主要包括三部分，即預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急。預(yù)防機(jī)制針對(duì)的是一些可能發(fā)生的環(huán)境污染問(wèn)題。一般情況下，主要指一些環(huán)境污染保護(hù)措施是否得當(dāng)?shù)膯?wèn)題。例如，城市中化工廠的污水處理措施是否有效，在執(zhí)行過(guò)程中是否存在漏洞等。然后針對(duì)具體問(wèn)題建立有效的預(yù)防措施，最大程度上減少可能發(fā)生的環(huán)境污染問(wèn)題。預(yù)警機(jī)制主要針對(duì)的是一些即將發(fā)生的環(huán)境污染問(wèn)題。例如，連日大雨之后的水位預(yù)警等。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中預(yù)警機(jī)制設(shè)立的主要目的是及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題預(yù)警后，采取措施避免環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生，或者準(zhǔn)備解決方案解決環(huán)境污染之后產(chǎn)生的問(wèn)題。應(yīng)急機(jī)制針對(duì)的是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染的現(xiàn)有解決措施。例如，突發(fā)洪水災(zāi)害前在水岸邊建立的一些應(yīng)急措施等。突發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題有時(shí)不可避免，而應(yīng)急機(jī)制不單單包括減緩環(huán)境污染可能造成的傷害，還包括如何減少環(huán)境污染對(duì)城市中的民眾造成的傷害。

2 城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的問(wèn)題

2.1 城市面積與應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系范圍不符

環(huán)境污染的問(wèn)題與突發(fā)的重大災(zāi)害問(wèn)題有著相同的性質(zhì)，都具有突發(fā)性、不可控性，這就給城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了一定的難度。另外，一些重大環(huán)境污染問(wèn)題往往發(fā)生在城市的邊緣，而非城市的中心。因此，一旦類(lèi)似事故發(fā)生，可能發(fā)生無(wú)法迅速趕到事故發(fā)生地的情況。相關(guān)部門(mén)根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度出臺(tái)了一系列風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估等級(jí)和相對(duì)應(yīng)等級(jí)的解決辦法。但是一些風(fēng)險(xiǎn)解決辦法未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，例如每個(gè)城市的城市規(guī)劃不同，道路安排也不同，措施中相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急通道或者應(yīng)急線路規(guī)劃仍未完善的狀況，出現(xiàn)了城市面積與應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系范圍不符的問(wèn)題。

2.2 城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的輔助條件不充分

城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的形成需要充足的硬件設(shè)備以及專(zhuān)業(yè)人員做輔助，但是目前在設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)用以及人員支持上存在不足。首先是資金的問(wèn)題，環(huán)境污染問(wèn)題非常的復(fù)雜多樣，致使相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備類(lèi)目繁多，相應(yīng)的資金需求也越來(lái)越大。其次，相關(guān)的工作人員專(zhuān)業(yè)能力有待提升。環(huán)境檢測(cè)設(shè)備類(lèi)型多樣，需要具有一定專(zhuān)業(yè)能力的人才來(lái)進(jìn)行操作，但是相關(guān)部門(mén)在人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)上略顯乏力。另外，環(huán)境污染問(wèn)題復(fù)雜多變，例如土壤環(huán)境檢測(cè)、空氣污染物檢測(cè)等收集樣品返回實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的辦法發(fā)生改變，要求在現(xiàn)有環(huán)境下直接進(jìn)行檢測(cè)，這就給現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的技術(shù)手段和人員素質(zhì)提出了更高的要求，造成了城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的輔助條件不充分的問(wèn)題。

2.3 城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系不完善

城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系不完善的問(wèn)題可以從以下兩點(diǎn)來(lái)看。第一，管理措施的問(wèn)題。目前，城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系當(dāng)中具體的措施執(zhí)行存在一些漏洞。例如，一些日常的預(yù)警措施不夠完善等。第二，城市環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生時(shí)，沒(méi)能迅速有效的展開(kāi)相關(guān)方案。例如，針對(duì)不同的環(huán)境污染問(wèn)題需要不同的解決辦法，但是由于體系的不完善使得相關(guān)的方法不足，僅僅涵蓋到了一些常見(jiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，無(wú)法全面深入的進(jìn)行問(wèn)題解決。

3 城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建議

3.1 擴(kuò)大環(huán)境應(yīng)急體系的范圍

為了提高環(huán)境應(yīng)急體系的范圍，首先應(yīng)該設(shè)置快速有效的應(yīng)急通道。針對(duì)城市來(lái)講，一旦在上下班高峰期發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，很容易發(fā)生堵車(chē)的現(xiàn)象而延誤解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。針對(duì)城市邊緣的地區(qū)來(lái)講，距離較遠(yuǎn)的應(yīng)急部門(mén)也可能出現(xiàn)延誤的問(wèn)題。因此，在劃分應(yīng)急管理范圍時(shí)應(yīng)該盡可能的詳細(xì)。可以是設(shè)置針對(duì)時(shí)間段的應(yīng)急措施，例如車(chē)輛高峰期時(shí)可以采用交通管制的辦法;也可以是根據(jù)不同地區(qū)設(shè)計(jì)不同應(yīng)急部門(mén)的方式。因?yàn)槌鞘械姆秶^(guò)大，需要將整個(gè)城市劃分成塊，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急部門(mén)。其中，在劃分地區(qū)的同時(shí)，還要注意不同地區(qū)的環(huán)境污染事件發(fā)生的頻率，針對(duì)頻率較高的地區(qū)可以增多工作人員。

3.2 提升城市環(huán)境監(jiān)控的硬件設(shè)備

硬件設(shè)備是提高應(yīng)急管理部門(mén)工作效率的重要條件之一。一般來(lái)講，城市環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是城市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系中必不可少的硬件設(shè)備。例如，一些空氣質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、噪音分貝檢測(cè)設(shè)備、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等。這一類(lèi)型的設(shè)備屬于基礎(chǔ)設(shè)備，可以從大范圍的環(huán)境問(wèn)題中盡可能的縮小問(wèn)題范圍。其次，除了基礎(chǔ)設(shè)備之外，一些檢測(cè)型的硬件設(shè)備也應(yīng)該及時(shí)配備。在配備該設(shè)備時(shí)應(yīng)該注意其使用范圍。例如針對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的環(huán)境污染問(wèn)題，可以配備一些便捷形式的設(shè)備。這樣的設(shè)備往往價(jià)格較低，且適合隨身攜帶。針對(duì)一些實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的設(shè)備，因?yàn)榇笮蛢x器價(jià)格較高資金投入多大的問(wèn)題，可以將一些大型設(shè)備集中于一個(gè)管理部門(mén)。另外，目前城市內(nèi)除了城市自建的分析測(cè)試中心之外，還有一些關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)可以將一部分檢測(cè)工作依托給類(lèi)似的機(jī)構(gòu)，減少設(shè)備資金的投入。最后，硬件設(shè)備提升的同時(shí)，相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力也應(yīng)該得到提升。為了解決這一問(wèn)題，可以將能力提升的內(nèi)容制作成教學(xué)視頻，供工作人員反復(fù)觀看。

結(jié)束語(yǔ)：

近年來(lái)，城市環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)，因此建立一定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系是必要的。但是，目前所建立的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系仍然存在一些問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)該從管理層人員出發(fā)，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和管理能力。其次在應(yīng)急措施管理方面，注意經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，不斷進(jìn)行措施優(yōu)化。最后，為了提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作效率，相應(yīng)的硬件設(shè)備也應(yīng)該及時(shí)更新，為城市的整體建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：湖南省衡陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）