工程造價(jià)在全過(guò)程工程咨詢(xún)中的重要意義

徐松蕤

一、全過(guò)程工程咨詢(xún)中造價(jià)控制的重要意義

1.有利于投資者在決策階段的投資成本控制

在項(xiàng)目決策過(guò)程中，投資者往往重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目方案的造型及外觀效果，特別是外觀構(gòu)造異型、外立面造型、外觀色彩的關(guān)注而忽視成本造價(jià)，一旦方案定案后再對(duì)投資進(jìn)行估算，得出的結(jié)論卻是投資估算超過(guò)投資計(jì)劃，于是重新進(jìn)行方案的修改，不斷變換方案及可研報(bào)告中的投資成本問(wèn)題，這樣一來(lái)就耽誤了前期決策階段的時(shí)間。且感覺(jué)總是在成本中出現(xiàn)問(wèn)題，在全過(guò)程工程咨詢(xún)中，造價(jià)咨詢(xún)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就參與其中，對(duì)方案中估算過(guò)高的成本及時(shí)提供數(shù)據(jù)給投資者，建議投資者進(jìn)行優(yōu)化，提前讓決策者對(duì)咨詢(xún)單位提出的估算進(jìn)行優(yōu)化決策，避免方案反復(fù)修改，使投資估算控制在前期決策階段，并使投資估算不超過(guò)投資計(jì)劃。

2.有利于投資者在實(shí)施階段的投資成本控制

在項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告通過(guò)后，就進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，此階段分為設(shè)計(jì)階段和施工階段。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)對(duì)施工圖階段的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面施工圖預(yù)算，及時(shí)與投資估算以及擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)中的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比，找出成本超概算的工序，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，提出合理化的建議，讓投資者清楚整個(gè)投資成本在設(shè)計(jì)階段的控制情況。另一個(gè)階段就是在項(xiàng)目實(shí)施中，造價(jià)咨詢(xún)單位人員在施工過(guò)程中全程參與、全方位參與，協(xié)助投資方并提供在施工階段的造價(jià)跟蹤服務(wù)，特別是在現(xiàn)場(chǎng)遇到需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，且影響工程造價(jià)的工藝，及時(shí)編制造價(jià)，并對(duì)比施工圖中變更前的部分造價(jià)，若發(fā)現(xiàn)有偏差及時(shí)告之投資者，并及時(shí)糾偏。現(xiàn)場(chǎng)簽證同時(shí)編制出造價(jià)，提供給建設(shè)單位，針對(duì)簽證單的造價(jià)偏高或不合理情況，進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，提出合理化建議，真正確定簽證的必要性和優(yōu)化性，在實(shí)施階段控制造價(jià)，為投資者真正起到投資成本控制的作用。

3.有利于投資者在竣工結(jié)算階段的投資成本控制

正是在前面的決策階段和實(shí)施階段進(jìn)行了前期、中期造價(jià)控制，所以在工完資料清的情況下，竣工結(jié)算就會(huì)十分順利，僅僅只需要把前面的控制成本資料進(jìn)行收集整理，對(duì)合同的造價(jià)進(jìn)行增減再對(duì)以上過(guò)程中的變更和簽證部分進(jìn)行匯總，最終形成結(jié)算造價(jià)。由于是全過(guò)程的參與造價(jià)控制，不存在中間過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)的不清楚的情況，減少了與實(shí)施單位中間的扯皮情況，提高了效率，節(jié)約了時(shí)間，同時(shí)也為投資者節(jié)省了投資成本。

二、全過(guò)程工程咨詢(xún)中造價(jià)控制的基本原則

1.全過(guò)程造價(jià)控制的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合原則

項(xiàng)目的總投資是一種靜態(tài)性投資，但在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中，由于時(shí)間、政策等原因，導(dǎo)致實(shí)施時(shí)的價(jià)格與前期階段編制的價(jià)格有時(shí)間所致的偏差，導(dǎo)致實(shí)施時(shí)價(jià)格偏離投資時(shí)的價(jià)格，使造價(jià)處于動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，投資周期的長(zhǎng)短受到工程建設(shè)規(guī)模大小、當(dāng)?shù)氐臍夂颉?dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格波動(dòng)的影響，不可遇見(jiàn)的因素對(duì)投資周期影響也非常大。因此必須對(duì)內(nèi)部主要可控因素和外部可預(yù)見(jiàn)因素及信息進(jìn)行及時(shí)收集、整理、歸類(lèi)，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，分析出實(shí)際造價(jià)控制與投資成本控制的偏差，找出原因，然后再根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)造價(jià)控制采取一些相應(yīng)的對(duì)策與措施，及時(shí)糾偏，以確保造價(jià)處在可控狀態(tài)中。

2.全過(guò)程造價(jià)控制的成本責(zé)任制原則

在沒(méi)有實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制時(shí)，投資人重點(diǎn)放在施工階段的安全、工期、質(zhì)量上，工期提前竣工，同時(shí)大肆宣傳此工程，結(jié)果事后進(jìn)行結(jié)算審計(jì)卻嚴(yán)重出現(xiàn)超投資，甚至強(qiáng)行減壓造價(jià)，導(dǎo)致施工方與投資者出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。全過(guò)程造價(jià)控制就首先把成本與投資人掛勾起來(lái)，使投資人一開(kāi)始就有成本責(zé)任心，每變更一道工序、每簽一張簽證單就需造價(jià)同時(shí)與施工圖階段的工序?qū)Ρ龋鋵?shí)造價(jià)成本責(zé)任制，甚至落實(shí)到主體負(fù)責(zé)人。做到層層落實(shí)、層層把關(guān)、層層考核，使造價(jià)處于可控狀態(tài)，同時(shí)又能與實(shí)施過(guò)程中的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及生產(chǎn)安全等多方面結(jié)合起來(lái)，使目標(biāo)責(zé)任制全面化、多角度、全方位有機(jī)結(jié)合形成一個(gè)完整無(wú)缺的全責(zé)任制體系。

三、全過(guò)程工程咨詢(xún)中造價(jià)控制分析

1.投資決策階段的造價(jià)控制

工程普遍存在“三超”現(xiàn)象，在決策階段投資估算如果沒(méi)有控制到位，使投資估算超過(guò)投資計(jì)劃，那將是不可逆轉(zhuǎn)的，所以在決策過(guò)程中一定要合理科學(xué)地決策初期規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、審評(píng)立項(xiàng)等四個(gè)階段。根據(jù)各個(gè)階段有著不一樣的工作要求、工作特性和工作內(nèi)容，編制不同階段的投資估算、投資概算，對(duì)比投資計(jì)劃及時(shí)糾偏。最終控制在投資計(jì)劃內(nèi)，使其估算不超過(guò)投資金額的30%，投資概算不超過(guò)投資計(jì)劃的20%，最終達(dá)到投資決策的目標(biāo)。曾有一大型國(guó)企，集團(tuán)建管部對(duì)集團(tuán)內(nèi)的項(xiàng)目全部進(jìn)行目標(biāo)評(píng)審，邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢(xún)單位有名的專(zhuān)家組成目標(biāo)評(píng)審小組，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，就是前期決策的評(píng)審，真正達(dá)到前期造價(jià)的控制。

2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是項(xiàng)目投資中最大的節(jié)約，如果在這個(gè)階段對(duì)造價(jià)的控制好，則可以最大限度地減少事后設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。一份好的設(shè)計(jì)方案，變成一份優(yōu)秀的設(shè)計(jì)圖紙，不僅可以取得經(jīng)濟(jì)效益，而且還具有良好的社會(huì)效應(yīng)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中參與配合造價(jià)編制，把新型材料、節(jié)能材料、環(huán)保材料等主材價(jià)格及時(shí)提供給設(shè)計(jì)人員參考，特別是對(duì)鋼筋含量、砼、窗地比等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供給設(shè)計(jì)人員，可以對(duì)造價(jià)偏高的工藝、工序進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從而達(dá)到造價(jià)的合理性和設(shè)計(jì)的優(yōu)化性相結(jié)合。

3.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)而擇優(yōu)中標(biāo)施工單位，是一種有效控制工程造價(jià)的方式。在招投標(biāo)階段，在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)中標(biāo)單位的清單及計(jì)價(jià)再次進(jìn)行清標(biāo)，減少重大清單及單價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題，以保證招標(biāo)中標(biāo)后的造價(jià)合理性。

4.施工階段的造價(jià)控制

控制好前期幾個(gè)階段的造價(jià)后，在實(shí)施階段參與，及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)度，參與現(xiàn)場(chǎng)工程量驗(yàn)收并為投資者控制進(jìn)度款的支出，特別是當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與圖紙不符，設(shè)計(jì)需要變更時(shí)；現(xiàn)場(chǎng)需要增加施工內(nèi)容且不在合同內(nèi)，需要現(xiàn)場(chǎng)簽證，有了現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員的跟進(jìn)，及時(shí)編制相關(guān)造價(jià)金額，對(duì)比施工圖造價(jià)，找出偏差，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、簽證，使造價(jià)控制在可控范圍內(nèi)。

5.竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算考核分析投資結(jié)果，能夠正確反映工程的實(shí)際造價(jià)。由于是全過(guò)程造價(jià)控制，造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T全過(guò)程、全方位、全員的參與，使現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、簽證等涉及造價(jià)的項(xiàng)目在實(shí)施中就已完成，故在竣工結(jié)算上就會(huì)少花時(shí)間，審核過(guò)程中減少扯皮現(xiàn)象，加快了結(jié)算進(jìn)度，真正做到工完資料清、結(jié)算清。

6.后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制

工程竣工驗(yàn)收后試運(yùn)營(yíng)到正常運(yùn)營(yíng)后，就必須計(jì)算各種運(yùn)營(yíng)成本，從中找出運(yùn)營(yíng)成本高的原因，及時(shí)控制其成本，以達(dá)到最理想化最節(jié)約化的成本運(yùn)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)投資回收期順利或提前，從而反映項(xiàng)目投資最終效果。

綜上所述，工程造價(jià)在全過(guò)程咨詢(xún)具備級(jí)高的必要性和重要意義，不僅能從各個(gè)角度各個(gè)階段反映出該施工環(huán)節(jié)的成本投入，并能為后評(píng)價(jià)工作提供工程投資參考，更重要的是通過(guò)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理及控制等咨詢(xún)工作，提高了的資金協(xié)調(diào)及運(yùn)作效率，真正體現(xiàn)了工程造價(jià)在全過(guò)程工程咨詢(xún)中的地位和作用，符合中國(guó)特色的建設(shè)項(xiàng)目投資管理和適應(yīng)國(guó)際化的項(xiàng)目管理需要。