大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)發(fā)展策略研究以安陽殷墟為例

王豐 王麗娜

一、殷墟概況

1.歷史價(jià)值

殷墟是中國商代后期都城遺址，商代從盤庚到帝辛（紂），在此建都達(dá)二百七十三年，是中國歷史上可以肯定確切位置的最早的都城，殷墟的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘被評(píng)為20世紀(jì)中國“100項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)”之首，1961年，殷墟被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2006年7月13日，在聯(lián)合國教科文組織第30屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

2.位置范圍

殷墟位于河南安陽市殷都區(qū)小屯村周圍，橫跨洹河兩岸，由殷墟王陵遺址、殷墟宮殿宗廟遺址和洹北商城遺址等共同組成了規(guī)模宏大、氣勢(shì)恢宏的殷墟遺址，占地面積33.5平方公里。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以小屯宮殿宗廟區(qū)、王陵區(qū)、后岡“三疊層”文化區(qū)和洹北商城為中心，面積為12.2平方公里。重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容包括宮殿宗廟區(qū)、王陵區(qū)、后岡“三疊層”文化區(qū)和洹北商城重點(diǎn)文物遺址區(qū)。

一般保護(hù)區(qū)為殷墟大遺址保護(hù)范圍之內(nèi)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)之外的區(qū)域，面積約為21.3平方公里。保護(hù)內(nèi)容包括遺址歷史、環(huán)境風(fēng)貌和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的文化史跡。

保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安陽鋼鐵廠、豫北棉紡織廠、市平原制藥廠、市機(jī)床廠等工業(yè)企業(yè)；安陽航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校及其機(jī)場(chǎng)、市少兒活動(dòng)中心、市法院、市財(cái)會(huì)學(xué)校、市蔬菜研究所、其他配套醫(yī)療和商業(yè)服務(wù)設(shè)施等公共設(shè)施；有村莊14個(gè)，6045戶，人口近20000人。

二、保護(hù)與發(fā)展的矛盾

1.保護(hù)嚴(yán)格，民生受損

安陽市人民政府抱著為人類文明負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，對(duì)殷墟保護(hù)區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)，按照相關(guān)規(guī)劃和法規(guī)的要求，拆除了村集體企業(yè)78家，村集體商業(yè)門面上千間，嚴(yán)格限制區(qū)內(nèi)村莊的建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格限制開辟新的居民點(diǎn)，村莊房屋建設(shè)必須嚴(yán)格按文物遺址保護(hù)要求進(jìn)行，禁止未經(jīng)審批私自建設(shè)。

在這樣嚴(yán)格保護(hù)的態(tài)勢(shì)下，區(qū)域內(nèi)村莊的建設(shè)發(fā)展受到了極大的限制，民生問題日漸嚴(yán)重。保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊由于緊鄰安陽市區(qū)，村莊集體企業(yè)發(fā)展較好，原本在集體經(jīng)濟(jì)和村民收入等方面都高于區(qū)外的村莊，但拆除了所有集體企業(yè)和商業(yè)門面后，區(qū)內(nèi)村莊的集體經(jīng)濟(jì)和村民收入只相當(dāng)于區(qū)外村莊的一半；由于遺址區(qū)覆土深度為0.8～1.0米，村莊現(xiàn)在所有的建設(shè)活動(dòng)實(shí)際上是被嚴(yán)格禁止的，保護(hù)區(qū)內(nèi)20多年沒有建房的村莊比比皆是。隨著人口的增長，住房問題日益嚴(yán)峻，住房問題的上訪量一度高達(dá)40%以上，社會(huì)矛盾突出；在住房的剛性需求下，違建現(xiàn)象嚴(yán)重，查處力度加大，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

2.嚴(yán)堵難疏，保護(hù)不力

對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，安陽市政府曾制定了逐步外遷的計(jì)劃，并且制定了《殷墟大遺址公園建設(shè)規(guī)劃》，按照規(guī)劃，把整個(gè)保護(hù)區(qū)作為遺址公園進(jìn)行建設(shè)，遷出區(qū)內(nèi)的全部村莊，但預(yù)算投資將達(dá)到35個(gè)億。這個(gè)投資對(duì)于安陽市政府來說不是一時(shí)就能解決的，疏導(dǎo)的措施難以一時(shí)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于越來越突出的建設(shè)和保護(hù)的矛盾，也只能采取嚴(yán)堵的方式解決。

并隨著日積月累，問題越來越嚴(yán)重，到了2014年，安陽殷墟核心地帶的小司空村村民再也“忍受”不了遺址保護(hù)給他們帶上的“緊箍咒”，開始“破壞”遺址建房子。目前，在小司空村，一排8套的3層連體“別墅”已經(jīng)建到了第6排。保護(hù)區(qū)內(nèi)的數(shù)十個(gè)村莊建房現(xiàn)象愈演愈烈，“小司空效應(yīng)”大有蔓延之勢(shì)。在大司空村北側(cè)、洹北商城南墻內(nèi)側(cè)，一棟設(shè)計(jì)高三四十米的樓房已建起了3層，沒有任何報(bào)批手續(xù)。三家莊村西，5棟6層樓房已建好。而這里正是著名的洹北商城發(fā)掘起步的地方，有非常深厚的商代中期文化堆積，如灰坑、窖穴、房基等。2014年2月多家媒體接連報(bào)出《私搭亂建蔓延 河南殷墟遭有史以來最大規(guī)模破壞》的新聞。審視以前所有文物保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃所指定的保護(hù)措施，看來考慮問題有些過于本位主義、過于簡單，保護(hù)不力的局面難以一時(shí)扭轉(zhuǎn)。

三、一些需要深思熟慮的問題

1.保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊是否需要全部搬遷

為了解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，有專家提出全部搬遷的思路。但從殷墟保護(hù)區(qū)的這些村莊來看，其中許多村承載著一些重大歷史事件，比如小屯村是甲骨文的發(fā)現(xiàn)地、武官村是司母戊鼎的發(fā)現(xiàn)地，武官村本身也是傳統(tǒng)村落，有大量清中晚期的民居建筑和民國時(shí)期建造的民居院落。再如區(qū)內(nèi)的大司空、小司空等村落本身就是一種文化遺存，是殷墟文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)重要特色。村莊拆掉了，殷墟也失去了原生態(tài)的東西。

2.是否合適建設(shè)大遺址公園

為了解決保護(hù)和發(fā)展的矛盾，也為了深度挖掘這個(gè)重要文化資源的經(jīng)濟(jì)效益，解決保護(hù)區(qū)內(nèi)村民的就業(yè)，安陽市人民政府曾提出把殷墟大遺址打造成一個(gè)大型的主題公園，并且編制了《中國殷墟大遺址公園規(guī)劃》。

根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃范圍40平方公里，人口2萬余人，將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分村莊和居民遷出，一是通過城中村改造的辦法遷出，成為城市人；二是剩下的農(nóng)民居住房屋改造成殷商統(tǒng)一風(fēng)格的居住建筑，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以通過土地入股，參與各種旅游項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營，變“種莊稼”為“種文化、種旅游、種商貿(mào)”。屆時(shí)，以殷墟大遺址公園為核心的殷都區(qū)將成為安陽市最具時(shí)尚活力和國際風(fēng)格的新城市居住區(qū)。

整個(gè)規(guī)劃南至安鋼大道，北至北外環(huán)，西至南水北調(diào)水利工程，東至勝利路（其中包括跨北關(guān)區(qū)商城遺址部分）。規(guī)劃后，將在空間形態(tài)上形成“一核兩水四區(qū)”的基本格局：一核指殷墟國家大遺址核心保護(hù)展示區(qū)（小屯·中國殷墟大遺址主題公園，含宮殿區(qū)、王陵區(qū)、后崗區(qū)、商城遺址）；兩水指以洹河、南水北調(diào)為軸心，形成東西兩大開發(fā)建設(shè)板塊；四區(qū)指規(guī)劃建設(shè)保護(hù)展區(qū)、文化旅游區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、居住度假區(qū)等四個(gè)功能區(qū)。

從目前所掌握的相關(guān)規(guī)劃資料來看，這個(gè)規(guī)劃呈現(xiàn)出顯著的兩個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模大，二是建設(shè)量大。

中國殷墟大遺址公園規(guī)劃鳥瞰圖

從目前文物保護(hù)部門提出的保護(hù)要求來看，殷墟遺址的覆土深度只有0.8～1.0米，局部不足0.5米，連現(xiàn)在體量較小，基礎(chǔ)較淺的農(nóng)房建設(shè)，甚至農(nóng)業(yè)耕作的深耕活動(dòng)都是禁止的，圖中如此大體量的建筑群和縱橫的道路似乎難以實(shí)現(xiàn)。

另外，按照規(guī)劃中提到的這些建設(shè)活動(dòng)，似乎是發(fā)揮了這個(gè)重要文化資源的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展了旅游業(yè)，解決了農(nóng)民的就業(yè)，但這樣的發(fā)展思路和巨大的建設(shè)量是否同文物的保護(hù)、發(fā)掘和研究之間存在著很大的矛盾？

3.遺址和文物的展示原則

大遺址的保護(hù)就是要保護(hù)遺址的原真性，對(duì)于殷墟筆者認(rèn)為不能采取原地重建的模式，而應(yīng)采取異地建設(shè)展館，通過虛擬現(xiàn)實(shí)的手段，展示商代都城的城邑格局和宮殿建筑等，作為大遺址保護(hù)區(qū)，應(yīng)該主要體現(xiàn)其文化科考地的文化價(jià)值。

四、結(jié)語

對(duì)殷墟大遺址保護(hù)構(gòu)成巨大威脅的是現(xiàn)有的村莊，對(duì)這些村莊的改造必須把握嚴(yán)格控制和積極疏導(dǎo)同步進(jìn)行的原則，對(duì)這個(gè)地區(qū)“三農(nóng)”問題的解決必須按照農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，按步驟穩(wěn)妥進(jìn)行，必須依次地實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先要立足土地流轉(zhuǎn)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次，把傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；最后，才能實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村轉(zhuǎn)變成為人口相對(duì)集中、規(guī)模適度、設(shè)施配套齊全的新型的居住地，使大遺址的保護(hù)和區(qū)內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展相得益彰。