新形勢下湖北自貿區保持平穩發展的對策探究

摘 要：長江經濟帶、長江中游城市群、中國（湖北）自由貿易試驗區等國家戰略在湖北疊加，帶來許多的發展紅利，把湖北帶入到改革開放的新高地。然而一場突如其來的新冠疫情，讓湖北的發展突然陷入危機。疫情不僅威脅了人民的生命健康安全，也對經濟平穩發展造成創傷，湖北自貿試驗區面臨許多新變化和新挑戰。本文從供應鏈中斷、物流受阻、銷量下滑等幾個方面分析湖北自貿試驗區在疫情防控期間面臨的挑戰，并針對這三個方面提出建議，積極探索應對策略，為助力自貿區經濟發展建言獻策。

關鍵詞：湖北;企業;供應鏈;物流;訂單;發展

近年來，長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰略在湖北疊加，帶來許多的發展紅利。2017，荊楚大地再次迎來一項重大發展機遇——黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等地新設立7個自貿試驗區。這是繼2015年，中國（上海）自由貿易試驗區建立一年后，中央將自貿區戰略擴大到廣東、天津、福建后的第二次擴容，自此湖北邁入改革開放的新高地。

到2019年4月1日，中國（湖北）自由貿易試驗區掛牌兩周年。湖北自貿試驗區結合片區特色大膽探索，全力推進制度創新，在“放管服”改革、貿易便利化、金融服務、創新驅動發展等4個領域形成了新一批改革試點經驗。今年湖北自貿試驗區迎來她的三周歲，由于新冠疫情來勢洶洶，湖北省受影響程度尤為嚴重。疫情不僅威脅了人民的生命健康安全，也對經濟平穩發展造成創傷，自貿試驗區面臨許多新變化和新挑戰，為保證疫情防控期間經濟發展不暫停，湖北自貿試驗區積極探索應對策略。

一、新形勢下湖北自貿區發展面臨的挑戰

新冠肺炎疫情發生以來，湖北自貿試驗區在做好疫情防控工作的同時，繼續推進對外開放新高地建設，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。同時受海外疫情快速蔓延的影響，自貿試驗區企業面臨著訂單數量下降，國際業務拓展困難、供應鏈中斷等問題，一些企業在復產上仍存在挑戰。

1.疫情蔓延導致供應鏈受阻

供應鏈是指圍繞核心企業將供應商、制造商、分銷商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構。中國作為全球第二大經濟體、第二大進口國和最大出口國，是全球供應鏈的重要組成部分。新冠疫情推遲了企業人員返崗時間，對供給端帶來沖擊，原材料供應緊張，產能利用率低等問題再次上演。盡管多數政府已經將企業生產列入防疫期間也可繼續運營之列，但多數廠商不得不面對交通管制，也只能將員工減至最低，僅保持基礎運營，其他員工遠程辦公。此外，進出口的班次減少也造成運輸費翻了幾翻。從3月份開始，疫情在中國得到控制，但在海外卻呈現大流行態勢，導致各疫情國家生產、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少，全球經濟衰退的風險在不斷積聚，各地政府相繼采取了與國內政府一樣的“封城”措施。近期歐美多個重要的零部件廠商開始停工，因很多海外企業處于停工停產狀態，導致諸多原材料、核心零部件等面臨斷供的情況。

2.復工延遲交通管制導致物流不暢

在疫情影響下，復工延遲、隔離管制等對物流和運輸行業造成了前所未有的沖擊，各類物流企業面臨著程度不同的經營與發展壓力。

本次疫情影響規模大，公路貨物運輸量急劇下降。部分跨省市道路運輸直接被切斷，再加上司機返工延遲，節后公路物流恢復率極低，高速公路貨運量呈現斷崖式下降。此外，公路運輸成本節節攀升。一方面由于疫情防控的需要，復工延遲造成勞動力緊張，車輛通關手續繁瑣，造成通關速度慢，物流企業運力缺乏，人工成本與時間成本都在提升;另一方面，大部分省市實行交通管制后，運輸路線規劃受限，導致跨省車輛繞行成本增加。

國際貿易受阻、國際航線關閉也導致我國港口吞吐量大幅減少、航線貨源極度缺乏。沿海港口方面，東南亞、北美等多條航線停航，嚴重影響了沿海港口貨物運輸;沿江與內河港口方面，浙江、湖北、重慶等省市受挫嚴重，尤其是給武漢的內貿水運行業帶來了沉重沖擊。此外，港口貨物因公路運輸限制，開始出現壓港的現象，再加上部分港口信息化水平不高，港口檢疫耗時加長，集疏港效率受到很大影響，貨物周轉面臨著嚴峻挑戰。

相較于公路和港口，鐵路貨物運輸保持了較為穩定暢通的狀態，運輸組織較為有序，在貨物運輸保障方面不斷發揮出運輸能力大、運輸速度快、運輸成本低的特點。但由于受到疫情影響，鐵路與公路、港口的聯運業務對接不暢、協作存在問題，綜合資源利用率有待進一步提升。

3.市場訂單減少導致銷售量下滑

一場突如其來的疫情讓企業放假時間延長，企業收到的采購訂單減少。當市場開始接單，國外疫情卻開始蔓延，市場再次受到影響。隨著國外疫情逐漸爆發，一些企業的外貿訂單遭遇了退單的情況，訂單延期、取消等情況變得越來越頻繁。歐洲工廠訂單減少、庫存積壓，有的貨款可能收不回來。此前已生產的產品賣不出去，進口的貨物積壓在保稅區的倉庫內等。有些商戶和企業的現金流堅持不了幾個月，只能開源節流等待轉機。在這樣的情況下，市場遭遇不小的打擊，貿易商逐漸失去采購、囤貨的動力。一些國內訂單雖然有成交，但是數量上相對不足。

目前市場遭遇了雙重打擊。從需求上來說，隨著疫情發酵，今年的外貿形勢已經不能用“嚴峻”這個詞語來形容了;而內貿方面，因為放假收入來源被限制的原因，居民手中可支配的收入變少了，對消費的意愿也降低了。所以目前企業發展遭遇極大問題，訂單下跌幾乎是必然的。此外受疫情影響，一些企業因為抗風險能力不強，很可能出現資金流斷鏈的問題：一方面，出口受阻、收入減少，導致償債能力下降、現金流吃緊;另一方面，企業復工復產后，資金周轉不順暢。

二、湖北自貿區保持平穩發展的幾點建議

2020年3月27日湖北省委書記應勇在武漢市調研時強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示要求，在做好疫情防控的前提下，全力支持推動各類企業特別是龍頭企業有序復工復產、盡快恢復產能，帶動產業鏈上下游各環節協同復工復產，增強經濟回升動力。要堅定不移深化改革、擴大開放，牢牢以制度創新為核心深化湖北自貿區建設，持續優化營商環境，讓市場主體釋放更大活力、取得更好發展。在此筆者思考以下幾點建議，助力湖北自貿區在疫情后迅速恢復經濟活力，保持平穩發展。

1.針對供應鏈受阻

面對疫情給全球產業鏈、供應鏈帶來的影響，未來經濟發展要做強一般貿易，穩住加工貿易，為提升產業鏈供應鏈國際競爭力打下堅實基礎。一般貿易是全產業鏈，供應鏈條長、行業范圍廣、涉及就業人數多，是外貿競爭力的核心指標。企業和相關政府部門可思考采取有效措施，鞏固外貿傳統優勢，大力培育以技術、質量、品牌、服務為核心的外貿競爭新優勢，培育一批在全球范圍內有競爭優勢的大企業和一大批富有活力和創新力、專業化程度高、協作能力強的中小企業，培育一批市場滲透力強的國際營銷網絡，培育一批國際知名度高、影響力大的貿易平臺，培育一批外貿自主品牌，不斷提升中國制造在全球產業鏈供應鏈的競爭力。穩住加工貿易，提升加工貿易技術含量和附加值，推動加工貿易由組裝向技術、品牌、營銷轉變，促進加工貿易生產制造與服務貿易融合發展。

2.針對物流不暢

疫情全面沖擊著物流與運輸行業，為盡快突破困境、平穩渡過難關，促進疫后發展，特別是長期的健康發展，數字化轉型是物流與運輸行業升級的切入點之一。這次疫情來襲后，公路貨物運輸短板顯現，鐵路運輸與水路運輸更適合承擔起干線運輸的職責。因此，建議進一步發揮鐵路和水路“低成本、低能耗”的優勢，降低物流成本，加速運輸結構優化。同時，調整公路運輸業務定位，發揮公路運輸靈活、機動與區域性優勢，扛起“門到門”直達運輸責任，來解決物流運輸“最后一公里”問題。

針對目前各種運輸方式間銜接不暢、信息資源分散，可構建高效的多式聯運服務體系和信息平臺，加快港口及鐵路數字信息化轉型進程，通過加強不同運輸方式間的協作，全面提升運輸效率、降低運輸成本。建議加快發展海鐵聯運等多式聯運業務，充分利用港口集疏運體系與鐵路進港資源，加強統一調度與協作，合理調配運力，保持運輸通道暢通。利用5G與物聯網等技術，通過網上受理、無人在線預約等“云服務”形式，打造高效、有序、綠色的智慧港口與智能場站作業模式。

3.針對訂單不足

從目前形勢來看，外貿企業舉步維艱，國內外市場形勢嚴峻，面對穩外貿的巨大挑戰，政府可以賦予自貿試驗區更大改革自主權，加快落實各項外貿支持政策，精準幫扶企業積極開展對外貿易，進一步縮減全國和自貿試驗區負面清單，加大金融等服務業對外開放力度，擴大鼓勵外商投資產業目錄，加快推進湖北自貿試驗區建設。外貿企業要利用這次危機找尋發展機會，調整市場方向，擴大面向疫情低風險地區的出口;充分利用跨境電子商務平臺，增加出口和進口的銷售渠道;采購國內廠家生產的原材料或者零部件替代進口;改變銷售品類，適應疫情地區提供需要的產品，如醫藥、食品、居家日常消費品等產品制造和銷售;立足于長期發展，加大新產品、新技術研發，為疫情結束后的市場需求回升做好準備。疫情當前，需求端出現變化。除了海外抗疫急需的醫療物資，室內娛樂健身、母嬰玩具、寵物用品等產品的需求量均大增，出現供不應求狀況。有條件企業可抓住當下商機，主動轉產，利用原有貿易渠道和資源，進一步拓展市場。

三、結束語

今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序也在加快恢復。湖北自貿試驗區各行各業復工復產正在逐步有序接近或達到正常水平，在穩的基礎上積極進取，牢牢把握發展主動權，把危機轉化為自我變革，尋求新發展的契機，自貿試驗區將會迎來全新的發展。

參考文獻：

[1]應勇在武漢調研自貿區建設：以制度創新為核心，持續優化營商環境.https：//www.china-hbftz.gov.cn/optDetail.html？id=A1FBD8B00 AA9637DE053090BA8C0C732;2020-03-29.

[2]管志鵬.湖北自貿區改革創新成效、問題與建議[J].行政事業資產與財務，2018（15）.

[3]在化危為機中贏得發展主動權.http：//theory.people.com.cn/n1 /2020/0416/c40531-31675439.html.

作者簡介：代成成（1990- ），女，湖北隨州人，武漢商學院經濟與金融學院助教，研究方向：經濟統計學