淺議土建工程造價預算的合理編制與有效管理

常麗娟

摘 要 受到傳統管理模式的制約，土建工程在造價預算管理方面存在一定缺陷，無論是思想觀念還是管理形式，包括人員素質等方面都有不足之處。推進土建工程造價預算，朝向合理編制發展，實現有效管理，需要實現陳舊觀念轉變、落實前期工作，與此同時，還要強化管理前瞻性，促進人才隊伍建設，以提高預算業務專業水平。

關鍵詞 土建工程;造價預算;編制;管理

引言

后危機時代背景下，建筑行業面臨的市場競爭挑戰日益激烈，成本控制越來越成為向管理要效益、以管理促收益的重要手段。實現成本控制強化，管理效果突出，使預算成為控制造價的核心手段之一。

1管理問題

（1）重視程度不足。長期以來，在涉及土建工程項目管理過程時，包括管理層與各作業環節在內的眾多成員對于工程造價的預算一起缺乏足夠重視。往往只將關注的角度停留在具體工程造價方面，而對做好預算相對忽視。對于一些管理管理者，其認識不高，以為造價預算僅僅是輔助手段，即便不盡準確也無傷大雅。由此就會導致不良后果，制約土建工程造價預算管理水平的提高[1]。

（2）管理相對滯后。由于思想層面缺少重視，針對土建工程造價的管理多年來只出現在實際作業與規劃設計出現差異時，往往是事后才進行分析判斷。這樣的做法，不僅使造價管理的主動性降低，及時性也難得到保證。

（3）人員素質影響。由于受到觀念和管理模式陳舊的束縛，不少預算人員難以在理論知識層面得到持續提升，實踐工作時也相對缺乏經驗積累[2]。因此部分預算人員在識圖、定額及造價影響因素等有關方面缺乏深入了解和熟練掌握，致使造價預算，與工程實際成本之間存在差距，這就會降低管理品質和經濟效益。

2合理編制造價預算與實施有效管理途徑

2.1 轉變觀念、完善預算準備

土建工程造價管理是涉及多個施工環節的重要管理節點，加強造價預算是提高土建工程經濟效益與社會效益的組成部分，并非只是邊緣化的輔助手段。因此，轉變陳舊觀念至關重要。

企業需要形成自上而下重視和關注造價預算管理的良好氛圍，并在管理實踐中不斷加以強化和突出。

針對工程建設前期所對應的準備工作。具體來說，就是預算人員既要主動收集涉及項目造價的各種報表、文件或合同、協議等書面材料，而且預算人員要更加積極地深入工程現場與施工人員加強溝通交流[3]。只有完善前期準備，預算人員才能在后續的實務工作中奠定更加扎實的基礎，在原始數據層面擁有更高的準確性和客觀性。

2.2 提高管理的前瞻性

土建工程造價預算，這是應該在施工前就做好造價預估。而要改變傳統模式下相對滯后的管理狀態，就需要不斷提高造價預算管理的前瞻性。這不僅需要預算人員加強對于工程圖紙的熟悉程度，也需要預算人員利用多種預算手段提高造價預算的時效性和可靠性。

比如，在讀圖識圖過程中，預算人員需要在熟讀圖紙的基礎上做到深刻記憶。一方面，圖紙是形象化的項目表達方式，讀圖和識圖能夠幫助預算人員掌握土建工程的結構、類型、內容。讀圖識圖的過程應當是先結構圖后施工圖。但應始終基于造價預算編制的角度，通過不斷刪減阻礙預算編制的元素，最終形成對造價預算的立體圖示。另一方面，加深對圖紙的記憶則是為了在對比現實施工狀態時提高效率，并不斷降低出現疏漏的情況。

又如，影響土建工程造價的各種因素中，工程量是核心和關鍵。而工程量因為項目類型的不同而存在不小的差異，對造價預算是巨大的核算壓力。因此預算人員在開展工程量核算時，應當綜合利用多種計算技術和手段。比如，對于數量多但有一定規律性或有相似原則可循的項目時，不妨充分借助計算機與信息技術的幫助，而在相對靈活的項目計算時可以采用人工計算。此外，為不斷提高預算的準確度，預算人員還應依據企業的實際要求，結合市場變動綜合考慮涉及材料工具等價格開展預算。

再如，建筑行業管理規范是直接影響土建工程造價預算質量的重要因素。優秀的預算管理人員需要在平時下大力氣熟悉和掌握各項行業管理規范條例的要求和內容。比如建筑行業中通行的大量標準圖集。這類圖集中往往涵蓋了項目造價相關的大量數據、規則與算法，對提高工程量核算質量和速度大有幫助。若能夠做到對于圖集等規范標準爛熟于胸，則不但在造價預算實踐中能夠大幅提高工作速度，而且能夠在更大程度上避免出現錯算或漏算的問題。

2.3 加強人才培養、提高綜合素質

縱觀建筑行業與預算有關人員的隊伍結構和人員組成不難發現，長期以來，建筑行業和企業中能夠擁有相對專業預算管理人才者并非主流。除了少數規模化、系統化的大型建筑企業能夠在預算管理中具備自有人才隊伍外，其余企業更多采取臨時性措施選擇預算人員。這些企業或是通過介紹或是臨時招攬人員，但進入工程項目預算管理環節的工作人員對于企業和項目相對陌生，常常只能憑借以往的工作經驗或工程印象相對盲目地開展預算管理。如此一來，項目造價預算便極易出現偏離建設目標乃至潛藏錯漏的風險。

因此，從長遠的發展看，企業應當持之以恒地開展人才教育與培養工作，不斷提高自有人才的綜合素質。對施工企業而言，需要從內部人員展開人才選拔，挑選資質和潛質優秀的專業人才，由其承擔工程造價預算管理的相關工作。如此一來，可以有助于預算管理的質量和效率提升，也能夠推動造價成本的控制，讓企業可以獲得更加可觀的經濟效益。即便是暫時不具備條件的企業，為了企業成長壯大的未來發展計，也應當開始逐步增加預算人才培養的投入。比如與高校或相關教育機構開展合作，采取定單式委培模式，由教育機構代為培養專業預算管理人才。或者與專業事務所等機構建立起長期合作機制，邀請專業預算管理人員常駐企業，或兼任企業內訓師，在為企業開展預算工作的同時，擔任培養未來人才的任務等。

3結束語

土建工程造價預算工作的開展，是加強預算管理工作的必然路徑，立足于傳統事后型管理，實施前置預算。開展工程造價預算不僅是為進一步降低土建工程在人、財、物各方面的成本投入，也是為了通過事前統籌規劃實現資源的合理分配。這不僅有助于項目所在企業獲取更大收益，也是為了通過預算管理提升土建工程造價管理的品質和效率。

參考文獻

[1] 王璐，程澤霞，王海華.淺談土木工程中的造價控制問題淺析[J].中華民居，2019，（1）：23-24.

[2] 劉曉勇.論如何有效的控制工程造價[J].中國房地產業，2019，（4）：20-21.

[3] 游新平.土建工程造價控制分析實例探討[J].中小企業管理與科技，2019，（12）：17-18.