簡述建設工程施工成本管理——項目準備階段

張賢

摘 要 2020年為確保實現我國全年經濟社會發展目標任務，各地財政推出了多個基建重點項目，在市政城建項目建設過程中，如何有效地對成本進行管控成為建筑企業經營管理的重要課題，按工程項目的三個階段（項目準備階段、施工階段、竣工階段），本文主要論述項目準備階段（投標報價）經營管理活動對施工成本的影響及應采取的措施。

關鍵詞 市政城建項目;施工成本管理;投標報價

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，在外貿出口和內需消費動力不足的情況下，各地建設工程項目復工復產馬力全開，基建重點項目紛紛復工。受疫情影響，建筑市場實際發生的人工、材料及機械臺班租賃費用均大幅波動，給施工企業成本控制增加了難度，也對施工企業的成本管理和控制提出了更高的要求，作為施工企業要提高成本管理意識，建立完善的成本管理體系。

建設工程生命周期劃分為：項目立項階段、項目準備階段、項目實施階段、交付使用階段，而承包人項目成本管理是貫穿在工程建設自項目準備階段直到交付使用階段的全過程控制，其中項目準備階段的投標工作是經營管理的重要環節，提高投標工作的管理水平必須給予高度重視。

1投標階段的成本管理

1.1 投標部門的設立

施工企業的投標工作投標工作涉及施工組織設計方案的選用、人員派遣、物資和機械設備的供應、成本計劃及投融資資金投入等，所以需要各有關部門通力合作，因此設立一個部門專門負責管理是必要的。

人員配備應由資格預審資料搜集人員、專業技術人才、經濟管理人才、金融會計專業人才、合同管理人才等組成。資格預審收集人員包括收集企業的有關信息，例如企業資質、營業執照、主要施工經歷、主要獲獎業績、社會信譽等;專業技術人才指掌握土建、安裝、綠化等各專業技能最新信息且具有豐富經驗的從業人員，從公司實際情況出發，選擇最優的技術方案;經濟管理人才是指熟悉各施工工藝和工料機消耗水平，根據圖紙編制工程量清單，運用調查、分析、預測等方法結合施工組織設計編制預算標底;金融會計專業人才是指具有從事投融資、貸款、保函、保險等從業經驗的專業人員;合同管理人才需具備掌握相關法律、法規、熟悉合同條款，深入分析合同風險，能處理因合同風險帶來的索賠問題的專業人員[1]。

1.2 投標階段的市場調查

（1）擬投標項目情況的調查。了解擬投項目投資是否到位、業主資信情況、合同履約情況，業主以往工程款支付方式，在其他項目上有無拖欠工程款的情況。

（2）競爭對手信息的收集?？梢栽谡袠舜頇C構組織的標前會、現場踏勘中分析潛在參與單位，收集潛在參與單位的信息;充分了解對手的實力、資質條件、信譽狀況;對競爭對手的經營情況進行了解，往往經營狀況不理想的公司會采取低價投標，對于新進入本地市場的施工單位，其也會采用的低價投標;對于有實力并且經常采用低價中標的公司要給予重視。

（3）商業市場調查。仔細閱讀招標文件、圖紙、招標工程量清單等，計算各分部分項工程量并統計工、料、機，通過企業以往類似工程成本指標進行成本測算;通過有意合作的當地分包商了解勞務用工及機械情況;了解材料市場的供應情況和質量標準及價格信息;了解施工場地租用價格;涉外項目需要了解外地經營許可證的稅率、特種設備備案成本、竣工備案成本等。

2施工項目投標策略的制定

投標策略的分析方法為定性分析和定量分析，定性分析中投標人為開拓市場、企業現有任務少或者無后繼工程時，會以求生存以成本報價進行競標;一般來說投標項目若是企業的優勢項目，在充分了解投標項目風險、競爭對手的實力等各方面因素要投盈利標，除了定性分析還需要定量分析方法，定量分析采用的是評分法，武漢市城鄉建設委員會下發的武城建﹝2018﹞89號文“市城建委關于印發《武漢市建設工程工程量清單計價招標評標規程》的通知”對經評審的最低投標價法、綜合評估法的評審內容及評分標準有詳盡描述，投標時按武城建﹝2018﹞89號文的評分標準進行模擬打分，并在充分了解競爭對手的情況下模擬對手得分情況，優化投標文件以提高得分達到中標的最終目的[2]。

2.1 投標報價的策略

施工條件差、工期急、支付條件不理想的可以報價相對高點;工作簡單、工程量大、急于打開新市場、老項目在新項目附近、新項目附近老項目接近完工短期突擊可以完成新項目、支付條件好的可以報價相對低點。

預計今后工程量會增加的，例如地基換填、地基承載力不夠等隱蔽工程可以相對報高點;對于投標時圖紙未能達到施工深度的報價需要考慮風險敞口，例如因容積率因素調整墻體進行拆改，拆除改造工程往往需要現場測定且拆改次數不止一次，苗木移栽通常在現場施工時不會一次到位需要考慮場內轉運及苗木損毀等可以相對報高點。

工程量清單報價中的項目特征描述材料選用的技術標準相對規范較高的材料可以進行優化，單價相對報低點，并在施工組織設計中對此部分進行描述，中標后此部分可認為建設方認可了投標，因此也認可了此項“優化”。

市政工程中的交通、電信、電力等專業工程經常由業主或政府部門指定，此部分的工程費用進入總承包造價的專業工程暫估價中，在中標后專業分包方會以各種理由提高分包價格，因市政項目總造價一般不能超過概算批復，提高了專業分包價格將使總承包方處于被動局面，解決的辦法可以在投標前接洽幾家專業分包商分別報價，選擇合理低價的簽訂協議，在投標文件技術標中列明需要專業分包的項目，并在投標函投標人提供的其他資料中列出專業分包的單位名稱，且要求該專業分包人提供投標保函[3]。

3施工準備階段的成本控制總結

建設工程生命周期貫穿于工程建設前期的咨詢、設計、招投標、合同簽訂，一直到工程竣工保修期結束，作為承包方往往需要低利潤，以合理低價的形式參與競標，因此，作為承包商必須了解競爭對手，在認真研究招標文件的基礎上，選擇合理的施工方案，根據工期、質量、材料等幾個關鍵因素確定招標項目的估算價格以爭取中標。

參考文獻

[1] 王春旺.建設工程項目管理[M].北京：石油工業出版社，213：8.

[2] 現代交通遠程教育教材編委會.公路工程招標投標與合同管理[M].北京：北京交通大學出版社，2004：217.

[3] 楊銳，王兆.建設工程招投標與合同管理[M].北京：人民郵電出版社，2018：73.