關鍵核心技術自主可控如何實現

張媛媛

關鍵核心技術是國之重器。攻關關鍵核心技術是深入實施創新驅動發展戰略的關鍵所在，也是突破發展瓶頸、解決相關問題的戰略選擇。黨的十九大對加快建設創新型國家、提升自主創新能力作出進一步部署動員，并提出加強關鍵共性技術、顛覆性技術創新和引領性原創成果重大突破等重要措施。由此，關鍵核心技術自主可控，才能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

突破關鍵核心技術必須走中國特色自主創新道路

中國特色自主創新道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是關鍵核心技術突破的必由之路，也是我國科技創新實現從“跟跑”到“領跑”跨越式發展的根本路徑。所謂自主創新，是相對于模仿與引進而言的創造性活動，主要指對自主知識產權核心技術的擁有，尤其是對原始創新的突破。這里的“自主”強調的是，以自力更生為主導、不依賴外部力量的自覺實踐。

馬克思主義經典作家對科學技術的自主創新極度稱贊，世界上主要發達資本主義國家依靠自主創新研發獲得技術進步、實現粗放型增長向集約型增長的經濟發展方式的轉變，而科技領域的自主創新更成為驅動經濟增長的主要因素。作為后發國家，我國與發達國家存在一定的技術差距，為避免自主研發技術存在的高風險、高投入與低成功率，我國多年來主要通過模仿與引進技術、運用技術差距進行跨越式技術進步促進經濟發展，實現了經濟快速增長的“中國奇跡”，這是經濟落后國家發展經濟的后發優勢之所在。然而，后發國家要后來者居上，必須突破“引進-模仿”的被動循環狀態與技術平臺障礙，自覺探尋核心技術的研發方向與路徑，否則后發優勢就會變為后發劣勢。在技術方面體現為始終與發達國家保持追趕狀態，無法實現技術超越;在經濟方面表現為科技對經濟的增長貢獻率有限，全要素生產率始終低于發達國家，這將制約可持續、高質量的經濟發展，影響中國特色社會主義現代化強國建設進程。

無論是新中國成立70多年國家體制機制發展的歷史邏輯，還是經濟社會發展的現實邏輯，抑或是科技發展的內在邏輯，都可以證明：自主創新技術是科技發展的制高點，是國家科技實力和綜合實力的堅實基礎。時代的發展與實踐的深入，要求我們必須實現科技發展方式的轉變。

突破關鍵核心技術的動力來自科技創新與制度創新協同發力

關鍵核心技術創新能力的提升是一個系統性工程，不僅需要人才、資金、科研等創新要素數量的增加以及高校與科研院所、企業、政府等的協同實踐，更需要創新生態系統的改善和優化。只有打破體制機制的約束，才能實現人才、資本、信息、技術的優勢互補，促進創新要素的深度融合，從而激發創新的動力。

創新驅動是一個系統的有機整體，各創新主體的互動、各創新要素的融合、各層次創新的協同是其內在規定性。科技創新與制度創新的耦合發力是提升我國自主創新能力的根本要求，兩者的密切配合也是攻關關鍵核心技術的重要戰略保障。科技創新是驅動發展的第一動力，而科技創新的第一動力作用的發揮需要制度創新來賦能，制度創新的關鍵作用和核心任務就是為科技創新賦能，即通過合理、有效的制度設計，激發各創新主體、要素的動能釋放。因此，人是突破關鍵核心技術最重要的因素，充分激發科技人才的創造力至關重要。要充分發揮科技創新主體作用，鼓勵營造創新精神培育的環境及建立健全相關的體制機制，通過建立合理有效的創新型人才的發現、培養、引進、使用、管理、激勵、評價等體制機制，充分調動他們的創造性與積極性。

好的制度設計不但能夠激勵人的創造力，而且能夠使創新成果暢通無阻地轉化為生產力，從而造福于社會。打通科研與社會之間的“最后一公里”始終是我國近年來科技體制改革的著力點，國家對關鍵核心技術的迫切需求倒逼體制機制改革以調整生產關系適應生產力的發展，因此，深化以釋放活力、提升動力為核心的科技體制改革，完善科技創新的頂層制度設計，依托制度創新促進科技創新，是突破關鍵核心技術的現實要求。

持續加強基礎研究是突破關鍵核心技術的根本途徑

世界科技強國的實踐已證明，雄厚的基礎研究根基是原始創新的源動力，是國家需求的重要戰略支撐;沒有基礎研究的強基固本就沒有重大的原創成果的產生，突破核心技術就是天方夜譚。基礎研究薄弱一直以來都是制約我國科技創新能力的首要原因、關鍵短板。當前，深入實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的緊迫任務和重要目標就是要持續加強基礎研究。而遵循持續性的方法論原則，形成持續推進機制，不斷強化基礎研究，是突破關鍵核心技術的根本途徑。

政策出臺、機制建立為基礎性技術研究持續推進奠定了政策保障與制度基礎。黨的十九大報告指出，“強化基礎研究”，“加強應用基礎研究”;2018年國務院印發《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》;2019年中辦國辦印發《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，要求在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，為建設世界科技強國匯聚磅礴力量;黨的十九屆四中全會提出“健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制”。

持續加大對基礎研究的研發投入。長期高強度、累積性的研發投入不僅反映了國家創新體系的能力與效率，而且是核心技術突破的必要條件。在新一輪科技革命與產業變革的形勢下，世界科技強國圍繞關鍵核心技術將展開更趨激烈的競爭。雖然我國近些年研發經費投入快速提升，但與世界科技強國相比，無論是投入的總量與強度，還是規模和結構仍有顯著差距。越是源頭的技術，越需要基礎科學的深耕探尋，越要重視起來。因此，中央政府有責任持續加大基礎研究投入的力度，同時引導地方政府、企業等社會力量加入投資行列。

培養持之以恒的奮斗情懷。基礎研究具有周期長、投入高、見效慢、風險大等特征，而且實現核心技術從0到1的革命性突破，必須在充分了解和掌握前人成就的基礎上不斷深入鉆研，通常是幾代人的努力才能有實質上的進步。這就要求基礎科學的科研人員能夠坐得住冷板凳，肯下笨功夫，具有耐得住寂寞、潛心研究的奉獻精神，摒棄急功近利的價值觀與浮躁的學術風氣。情懷的培養必然受到文化環境的影響，力爭通過科學教育與科學傳播的激濁揚清塑造寬松、自由、民主的科學文化環境，形成追求真理、探索未知的社會價值觀，激發科研工作者對基礎科學探究的奮斗精神。

持續探索基礎研究與應用研究的同頻共振。關鍵技術的突破不僅需要基礎研究助力，更需要與應用研究的協同推進。基礎研究不是孤立的，與應用研究是不可分割的矛盾統一體，兩者是相互促進的關系，基礎研究與應用研究會形成優勢互補、整體聯動的發展格局，實現“1+1>2”的協同效應。不斷推進基礎研究與應用研究的互動，消除兩者各自發展的人為阻隔，將基礎研究成果轉化到服務民生的實踐中，推動應用基礎研究的成果轉化落地。

【注：本文系國家社會科學基金一般項目“新時代科技創新與制度創新協同發展研究”（項目編號：19BKS089）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，北京：人民出版社，2018年。

②《習近平談治國理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017年。

責編/張忠華? ? 美編/楊玲玲