金英喆

摘 要：全媒體時代的到來是習近平網絡強國戰(zhàn)略思想指引下取得的重大實踐成果，也將重塑網絡輿論生態(tài)。本文圍繞全媒體視域下網絡輿論生態(tài)環(huán)境面臨的網絡輿情發(fā)酵速度加快、官方網絡話語權弱化、群體非理性傳播加劇等新挑戰(zhàn)，并全媒體視域下如何加強網絡輿論生態(tài)環(huán)境建設從公民利益表達渠道、輿論引導主動權、網絡法律法規(guī)、公民公共理性等四個方面進行了思考，旨在提升各級領導干部在全媒體語境下精準施政能力等方面提供一定借鑒，助力推進新時代網絡強國建設。

一、全媒體視域下網絡輿論生態(tài)環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)

（一）網絡輿情發(fā)酵速度加快。

全媒體時代，大眾自媒體時代網絡輿情發(fā)酵速度加快。以抖音快手平臺、微信公眾號為典型代表的自媒體時代到來，不同群體和個人可以通過自媒體輕易地拋出輿論話題。這些輿論話題因其刺激性或公共性，可能在很短的時間內引爆輿論，成為輿論熱點。對時效性和獨家性的追逐，必然導致輿論熱點頻出，而且難以控制。網絡突發(fā)事件快速傳播，這就對提升輿情快速反應能力提出了極高要求。然而，在當前網絡輿情治理中，有些部門對網絡輿情反應遲緩，特別是一些領導干部簡單粗暴的“刪堵封”將面臨“失靈”的風險。同時，首次官方權威發(fā)布信息的準備時間窗口將越來越小，“黃金回應時間”將越來越短。

（二）信息泛濫消解官方網絡話語權。

全媒體時代，萬物互聯(lián)，媒介間邊界將逐步消失，“人人都是麥克風”。媒體成為萬物互聯(lián)連接的節(jié)點，是各種基于數(shù)字技術、集制作者、銷售者、消費者于一體，消解了傳統(tǒng)信息中介的媒體系統(tǒng)，出現(xiàn)了胡泳在其著作《眾聲喧嘩》中提出的“共有媒體”這一現(xiàn)象。如今的公民記者、自媒體等，每個人都可以成為第一時間報道某個事件的人。“媒介雜交釋放出新的力量和能量，正如原子裂變和聚變要釋放巨大的核能一樣”。傳播媒介邊界消失，帶來的信息泛濫現(xiàn)象尤為嚴重。

在網絡媒介中能夠吸引大量點擊率和關注率的信息，很多都是深諳受眾心理和偏好的負面新聞，降低了民眾對我國社會主義意識形態(tài)的認同感。全媒體時代使政府喪失了傳統(tǒng)媒體時代權威體系的中心地位，喪失了話語和信息的壟斷權。這是官方主流媒體必須正視的風險。

（三）新的媒體布局與傳播方式加劇了群體非理性傳播。

全媒體時代在一定程度上也助長或加劇了群體的非理性。近年來“輿論反轉”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)就是佐證。某個事件通過新媒體發(fā)布的信息，引起受眾和媒體的關注，隨著更多信息的披露，劇情突然發(fā)生逆轉，產生事件發(fā)展初期和后期輿情表達的不一致或逐漸呈現(xiàn)逆向轉化態(tài)勢。比如羅一笑事件，重慶公交車墜江事件，80后白發(fā)書記事件，上海女逃離江西農村事件等。

一次成型的新聞，深度報道等越來越少，受眾接受到的全是事實的諸多碎片化，片面化，在媒體暗示和群體信念的傳染下，情緒很容易被不斷變換的標簽牽制和誤導，造成“群體沖動”。正如麥克盧漢所說：“對媒介影響潛意識的溫順的接受，使媒介成為囚禁使用者的無墻的監(jiān)獄”。

二、全媒體時代網絡輿論生態(tài)的治理策略

（一）加強制度化建設，保障公民利益表達渠道暢通。

在網絡輿情問題中，制度設計的重點應當是引導網絡輿情而非控制網絡輿情。要構建立體化府的輿論溝通平臺，發(fā)布政府權威信息。除了傳統(tǒng)的政府門戶網站之外，政府輿論溝通平臺和方式還應該包括微博、微信、各大論壇和網絡社區(qū)等對網民極具影響力的新興網絡載體。要把政務博客、政府網絡發(fā)言人、網絡聽證等網絡平臺建構成更為規(guī)范化的網絡公共平臺，不斷完善信訪制度，全面開展領導接訪下訪活動，把群眾的合理訴求解決在當?shù)亍２粩嗤晟聘黜椃芍贫龋尮裨诿總€案件中體會到正義的力量，引導群眾通過理性合法的形式表達利益訴求。

（二）提升領導干部網絡素養(yǎng)，掌握輿論引導的主動權

政府部門需要提升網絡素養(yǎng)，包括網上聯(lián)系群眾、用網、上網的能力，又包括尊重網絡規(guī)律、處置網絡輿情的能力。第一，政府要提高運用信息技術進行網絡輿論管理的能力。政府部門要在大數(shù)據(jù)技術支撐下，根據(jù)過去已經發(fā)生的網絡輿情進行數(shù)據(jù)分析，對網絡輿情海量數(shù)據(jù)進行占有、控制、分析、處理，擁有應急處置和輿論導控的主動權。第二，培養(yǎng)建設網絡輿論生態(tài)建設復合型人才隊伍。當前網絡網絡輿情的組織形式日益專業(yè)化，利益集團熟練地在網絡上傳播其觀點或故意制造熱點。而我們能夠及時發(fā)現(xiàn)并進行處置上述現(xiàn)象的人員非常欠缺，是當前阻礙我國網絡輿情治理能力提升的主要障礙，因此亟需相關領域的人才隊伍配備與建設。

（三）健全網絡法律法規(guī)，建立網絡綜合治理體系

第一是要盡快建成完備的網絡法律體系。要完善現(xiàn)有的關于網絡治理的法律法規(guī)，并盡快制定相關網絡輿情監(jiān)管與網絡數(shù)據(jù)利用方面的法律或法規(guī)。第二。行業(yè)自律。維護和保證網絡環(huán)境健康有序，行業(yè)自律才是最重要的武器。推動依法管網，依法辦網，依法上網，確保互聯(lián)網在法治軌道上健康運行，用法律營造安全文明的網絡環(huán)境。

（四）注重培育公共理性，規(guī)范公民網絡政治參與

要加強網絡倫理、網絡文明建設，發(fā)揮道德教化引導作用。借助5G時代大數(shù)據(jù)、云計算等技術優(yōu)勢，精準把握和創(chuàng)新傳播渠道、傳播內容以及廣大群眾的重點關切，真正實現(xiàn)“網絡群眾路線”。比如：“學習強國”APP上線，《新聞聯(lián)播》、人民日報等核心官媒黨媒積極求新求變，主動入駐當今火爆的快手、抖音、微博等平臺。抖音里一向端莊嚴肅的主播化身為搞笑段子手進行新聞播報;抖音上的人民日報，會采用年輕的參與方式，改變傳播的語態(tài)，順應年輕人的市場和喜好，發(fā)布的每一條內容都能獲得高點贊，把正能量、勵志、歡樂傳遞給更多人，也通過這種形式的宣傳教育使更多年輕人了解新聞事實，心系祖國。官媒的“接地氣”精準把握了群眾的需求，主動出擊，占領主動傳播的制高點。

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